梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)東融發(fā)展路徑探析

沈大衛(wèi)

摘 要： 梧州市人口老齡化較為普遍，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)人才匱乏，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏政府引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，尚未形成完整而成熟的產(chǎn)業(yè)體系。梧州健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)要抓住市場需求和“東融”機遇，合理整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)融合力度，建立良好競合關(guān)系，發(fā)揮政府職能，加大產(chǎn)業(yè)投入，優(yōu)化健康養(yǎng)老營商環(huán)境，積極開拓市場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益共贏，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長空間和注入新的活力。

關(guān)鍵詞： 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 粵港澳大灣區(qū) 梧州養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

梧州市有2200多年的建城史，是廣西建城最早的城市，是嶺南文化的發(fā)祥地，人文傳統(tǒng)源遠流長。梧州是廣西的東大門，緊靠粵港澳，是廣西接受粵港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移的最前沿地區(qū)。為搶抓粵港澳大灣區(qū)上升國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，梧州市在2019年《政府工作報告》明確提出要大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，毫不動搖實施“東融” 梧州市人民政府辦公室2019年政府工作報告[EB/OL].http：//wwwwuzhougovcn/wuzhoushirenminzhengf/jcxxgk/xxgkml/ghjh/zfgzbg/169827，2019-02-20 戰(zhàn)略，推進梧州市加快融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有非常大的優(yōu)勢和發(fā)展空間，為滿足市場需求，梧州市應(yīng)充分利用自身競爭優(yōu)勢來發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，為健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長空間和注入新的活力。

一、梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)狀況

（一）梧州市人口現(xiàn)狀

“十三五”以來，按照國家和自治區(qū)人口發(fā)展的總體要求，梧州市深入開展《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》和各項人口政策的宣傳，積極發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體的平臺作用，在全市營造有利于人口發(fā)展的良好氛圍。截止2018年底，全市總?cè)丝?519萬人。

1人口結(jié)構(gòu)方面。2016-2018年梧州市累計出生人口1417萬人，年均人口自然增長率為834‰。其中，性別結(jié)構(gòu)明顯改善，2016年區(qū)間年度男孩出生25051人，女孩出生22180人，出生人口性別比為11294;2017年區(qū)間年度男孩出生26654人，女孩出生24047人，出生人口性別比為11084;2018年區(qū)間年度男孩出生22858人，女孩出生20946人，出生人口性別比為10913。預(yù)計到2030年，出生人口性別比將下降到103—107的合理區(qū)間。2018年底全市戶籍人口為3519萬人[其中60歲以上老年人口509萬人（占比1446%）]，比“十二五”期末分別增加45萬人。

2人口素質(zhì)方面。2018年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到9792%，比2015年提高392個百分點;高中階段毛入學(xué)率達到9025%，比2015年提高325個百分點;2017年，全市高等教育毛入學(xué)率達到3401%，比2015年提高401個百分點。出生缺陷發(fā)生率從2015年的1048/萬下降至2018年的6787/萬。2018年孕產(chǎn)婦死亡率1368/10萬，5歲以下兒童死亡率463‰，嬰兒死亡率319‰，2018年，人口平均預(yù)期壽命超過768歲。勞動年齡人口（15-59歲）平均受教育年限達到91年。

3城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2016年梧州市城鎮(zhèn)人口數(shù)16293萬人，城鎮(zhèn)化率4689%;2017年城鎮(zhèn)人口數(shù)16368萬人，城鎮(zhèn)化率4689%;2018年城鎮(zhèn)人口數(shù)16513萬人，城鎮(zhèn)化率4691%。2015年年底精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困人口231440人，貧困發(fā)生率為105%。2016年全市完成貧困人口脫貧47708人，2017年完成貧困人口脫貧63040人，全市貧困發(fā)生率降至70%。2018年梧州市56795人貧困人口達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

（二）梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

1政策落實情況。梧州市在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中加大對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入，全面落實對高齡人群的政策補助，落實困難老人意外險等多種制度，并且在梧州市建立政府困難老人供養(yǎng)的補貼服務(wù)。截至2019年8月，“梧州市政府對老年人福利支出近19006萬元，享受高齡補貼的老年人數(shù)56020人，環(huán)比上升008%?！?梧州市民政局2019年7月梧州民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測報告[EB/OL].http：//mzjwuzhougovcn/xxgk/tjxx/20190826-2143515shtml，2019-08-26 梧州市政府發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實施意見，以此推進了梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)情況。截至2018年底，全市養(yǎng)老機構(gòu)33個，能提供3505張床位;共有衛(wèi)生機構(gòu)1640個，實有床位數(shù)15361張，全市每千常住人口住院床位數(shù)502張。衛(wèi)生機構(gòu)有在崗職工總數(shù)為26433人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19486人、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)6322人、注冊護士8748人。全市每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)207人、注冊護士數(shù)286人。

3醫(yī)養(yǎng)融合加快發(fā)展。一是將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展規(guī)劃，梧州市出臺了《梧州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置為其內(nèi)部服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。二是積極推進二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理等工作。目前，6家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已設(shè)置了“老年病科”，10家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)了康復(fù)保健科、1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)了安寧療護。三是按照互利互惠、方便快捷的原則，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機制，明確雙方責(zé)任義務(wù)。目前，梧州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與梧州市民政局救助站、梧州市福利醫(yī)院簽訂了轉(zhuǎn)診協(xié)議，為轉(zhuǎn)診而來的老年人提供療護服務(wù)。梧州市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通了就診綠色通道。四是探索適合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)防融合模式，以家庭醫(yī)生團隊為主體，推進高血壓的治療與防控工作同步開展，提高二者的協(xié)同性與規(guī)范性。全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)已經(jīng)覆蓋所有的社區(qū)和行政村，為簽約的老年人提供定期體檢、上門巡診、社區(qū)護理、健康管理等服務(wù)，截止目前，老年人健康管理人數(shù)736萬人。

二、梧州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）部分家庭難以承受問題老人的養(yǎng)老問題

1健康養(yǎng)老觀念落后?！笆艿浆F(xiàn)代經(jīng)濟、生活等多方面的影響，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。” 劉艷艷阜陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2019（1） 對梧州市老年人進行養(yǎng)老調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%以上的老人選擇在家養(yǎng)老，但是由于子女的壓力較大，照顧老人的時間較少，出現(xiàn)空巢老人的現(xiàn)象。一些子女對家中老人養(yǎng)老的義務(wù)成為一種負(fù)擔(dān)，只能借助社會養(yǎng)老機構(gòu)贍養(yǎng)老人。但是一些人認(rèn)為，將自己的老人送到養(yǎng)老機構(gòu)是不孝，會被外人瞧不起。很多年輕人認(rèn)為，養(yǎng)老機構(gòu)不僅能夠代替自己照顧父母，還能監(jiān)護老人的身體情況。

2政府投入資金較少，來源單一。梧州市近年來對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)加大投資。但是，隨著人口老齡化的快速增長，政府撥款已經(jīng)不能滿足目前的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金來源單一，成為限制梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西健康產(chǎn)業(yè)三年專項行動計劃（2017-2019年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕37號）提出的健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑運動、智慧健康、醫(yī)療康復(fù)器械、健康食品及生物醫(yī)藥制造等6大方面內(nèi)容，目前梧州市相關(guān)縣（市、區(qū)）健康養(yǎng)老、智慧健康等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展不足。已具備的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，鄉(xiāng)村健康旅游產(chǎn)業(yè)剛剛發(fā)展起來，還需要進一步去發(fā)展和推廣到其它的鎮(zhèn)村，需要大量項目的支持。

（二）傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中困難重重

1養(yǎng)老機構(gòu)供需差距大。根據(jù)梧州市養(yǎng)老機構(gòu)的供需數(shù)據(jù)中進行推算，梧州市目前需要健康養(yǎng)老床位17665張，但現(xiàn)在只準(zhǔn)備了3505張，這與推算的目標(biāo)有著很大的差距。由于社會健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)慢于老齡人口增加的速度，并且梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有行程正式規(guī)模，所以梧州市目前無法滿足健康養(yǎng)老的供需。

2醫(yī)養(yǎng)結(jié)合行業(yè)管理體制尚未完善。一是醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不合理。全市目前大多養(yǎng)老機構(gòu)位于城區(qū)內(nèi)，醫(yī)資力量和硬件設(shè)備較好，醫(yī)療資源供不應(yīng)求，而農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力卻有待加強?，F(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小、多數(shù)屬中等或偏下檔次，專業(yè)化程度普遍較低，缺乏醫(yī)療保健和老年服務(wù)和專業(yè)技能，同時受基礎(chǔ)設(shè)施條件和從業(yè)人員綜合素質(zhì)的制約，不能滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)的需求。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)良性運轉(zhuǎn)乏力。由于政府相應(yīng)配套政策不到位及運營機構(gòu)本身經(jīng)營理念滯后等原因，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)普遍反映運轉(zhuǎn)艱難。

3健康養(yǎng)老服務(wù)人才缺失。由于梧州市醫(yī)院競爭力總體不夠強，基層醫(yī)療機構(gòu)條件艱苦、待遇低，缺乏吸引人才硬實力，加上全國一些地市新建擴建醫(yī)院虹吸效應(yīng)，梧州市存在招人難、人才留不住、農(nóng)村基層衛(wèi)生人才，特別是高層次人才短缺問題。

三、梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)東融發(fā)展的路徑

（一）加快融入粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1解放思想，加快實現(xiàn)大灣區(qū)思想觀念對接。準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委賦予梧州“全面對接大灣區(qū)、深度融入珠三角、提升珠西經(jīng)濟帶、建好廣西東大門”新定位和“發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機遇，突出重點、抓好關(guān)鍵，奮發(fā)進取、狠抓落實，加快建設(shè)廣西東大門”新要求，必須打開解放思想這個總開關(guān)，圍繞發(fā)展大局，找準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵癥結(jié)，以自我革命的勇氣和魄力堅決沖破各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢束縛，以思想大解放推動梧州市加快融入粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。要深入開展“對標(biāo)先進、又好又快”活動，比學(xué)趕超、奮勇爭先;深入開展解放思想大討論，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)作用，圍繞“六破六立”（破因循守舊思想，立改革創(chuàng)新意識;破封閉狹隘思想，立開放合作意識;破安于現(xiàn)狀思想，立開拓奮進意識;破甘于落后思想，立創(chuàng)先爭優(yōu)意識;破畏首畏尾思想，立敢闖敢干意識;破等靠要看思想，立主動作為意識）要求，找準(zhǔn)問題、深挖根源、立行立改。要把解放思想作為機關(guān)學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重點內(nèi)容，著力增強廣大干部解放思想、改革創(chuàng)新的意識和能力。要強化解放思想主題宣傳，在全市上下營造創(chuàng)新求變、奮發(fā)圖強的濃厚氛圍。

2對標(biāo)大灣區(qū)先進管理模式、高效工作機制。深化產(chǎn)教融合和校企合作，探索建立粵桂勞務(wù)合作試驗區(qū)或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)教育園區(qū)，提升職工技能。加快梧州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校建設(shè)，大力提升梧州職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平，全力支持梧州學(xué)院創(chuàng)建桂東南高層次應(yīng)用型大學(xué)。強化人才合作，進一步完善跨?。▍^(qū)）干部交流鍛煉的機制，選派干部到粵港澳大灣區(qū)掛職鍛煉或交流學(xué)習(xí)。健全人才引進、培育、服務(wù)于一體的全鏈條人才政策體系，吸引一批“候鳥型專家”“星期天工程師”來梧工作，實現(xiàn)高端人才資源共享。加強健康產(chǎn)業(yè)間合作，吸引大灣區(qū)健康企業(yè)入駐和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目落地，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化衛(wèi)生健康合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在梧州布局，加快打造大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加快建立與大灣區(qū)社保醫(yī)保服務(wù)銜接渠道，推動社保醫(yī)?；フJ(rèn)互通。

3面向大灣區(qū)，加強養(yǎng)老宣傳。相關(guān)部門應(yīng)面向廣州、珠海等大灣區(qū)城市大力宣傳梧州市健康養(yǎng)老服務(wù)好的做法與經(jīng)驗，重視健康養(yǎng)老服務(wù)工作，做好大灣區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)的對接工作。這是建設(shè)“健康梧州”的必然要求，同時也是改善梧州市民生的主要任務(wù)。政府需要加強對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳，打破傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的觀念，廣泛宣傳現(xiàn)代化的養(yǎng)老觀念與健康養(yǎng)老的政策。

（二）加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。首先，繼續(xù)推進梧州市本級福利項目建設(shè)。一是梧州市福利院在2018年獲得五星級養(yǎng)老院的基礎(chǔ)上，要進一步鞏固提高，爭取在舊址立項建設(shè)醫(yī)治老年病為主的護理院;二是完善市第二福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新的老年康智樓要爭取要投入使用;三是加快梧州市第三福利院搬遷、裝修建設(shè)進度，爭取2019年投入使用。其次，爭取發(fā)改部門的中央投資項目和區(qū)廳在“1521”工程上更多資金支持建設(shè)各縣（市、區(qū)）福利園。一是岑溪福利園的二號樓要盡快完工并投入使用;二是藤縣民政福利園的項目要加快工程進度;三是責(zé)成長洲區(qū)民政部門有效加緊推進長洲區(qū)老年公寓項目，爭取投入使用;四是萬秀、長洲、蒙山民政局要做好項目前期的相關(guān)工作，爭取當(dāng)?shù)氐母＠麍@能列入中央投資項目的建設(shè)。第三，加強督促長洲、萬秀兩城區(qū)民政局抓落實。加快項目建設(shè)，通過打造區(qū)域性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提供周到細致的社區(qū)服務(wù)，帶動做好梧州市區(qū)、縣（市）城區(qū)所在地的社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

2大力發(fā)展智慧養(yǎng)老。將“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式運用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理中;對養(yǎng)老群體開展移動互聯(lián)、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)應(yīng)用等家庭醫(yī)生簽約服務(wù);創(chuàng)新搭建了處方信息共享平臺，實現(xiàn)醫(yī)院處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息和藥品零售消費信息的互聯(lián)互通、實時共享;在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推廣使用智能語音外呼、語音輸入及導(dǎo)診機器人等醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。促進智慧健康養(yǎng)老與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動醫(yī)藥生產(chǎn)智能化升級，推進智慧養(yǎng)老與醫(yī)療、旅游、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推進云家庭服務(wù)工作，進一步擴大服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)面，逐步由原來服務(wù)的低保老人、空巢老人、獨居老人、高齡老人、空巢、病殘老人逐步向60歲以上全體老年人拓展。一是通過政府購買服務(wù)，完成年度項目建設(shè)150萬元，其中包括市云家庭服務(wù)中心運營補助和開展居家養(yǎng)老服務(wù)。二是通過向自治區(qū)民政廳爭取、向社會募集等多渠道籌措資金，繼續(xù)推進2019年度養(yǎng)老服務(wù)工作。

3重視健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)。為破解健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)隊伍的建設(shè)難題，梧州市應(yīng)重視對健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中服務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng)。例如，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中服務(wù)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育相結(jié)合，培養(yǎng)出高素質(zhì)健康養(yǎng)老服務(wù)人才。一是大力支持梧州市中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作力度，在技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、醫(yī)院制劑、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享、組織管理等方面廣泛開展合作。二是以黨的建設(shè)工作為著力點加強與大灣區(qū)其他醫(yī)院對接交流，已達成“組織共建、資源共享、活動共融、雙向共贏”的初步共識，合力打造“黨建醫(yī)聯(lián)體”品牌。三是全力推進市紅十字會醫(yī)院與中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、中山大學(xué)腫瘤防治中心進行鼻咽癌、腫瘤防治科研合作，進一步提升梧州市醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)東融的科研能力。

（三）促進健康養(yǎng)老與粵港澳大灣區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1加大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資力度。積極開展健康產(chǎn)業(yè)招商活動，吸引國內(nèi)大型養(yǎng)老集團到梧州投資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);做好浙江旺浦勝投資管理有限公司、香港富華醫(yī)藥有限公司、云南恒業(yè)古鎮(zhèn)集團等相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)投資項目的對接服務(wù)工作;發(fā)揮生態(tài)和養(yǎng)生長壽資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老多元化健康旅游，開發(fā)中醫(yī)藥科普和健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造有梧州特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。以嶺南生態(tài)養(yǎng)生新城建設(shè)為重點，實施一批養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)康樂項目，打造立足梧州、面向粵港澳的西江流域生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老示范城和廣西有競爭力的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游、民族醫(yī)藥、房地產(chǎn)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化體育、家政服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2優(yōu)化養(yǎng)老營商環(huán)境。為使梧州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)能夠更好更快地發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，梧州市應(yīng)從幾個方面著手：一是落實招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)梧州市制定的《梧州市招商引資優(yōu)惠政策》《梧州市招商引資激勵暫行辦法》的政策，相關(guān)部門落實健康養(yǎng)生項目落地優(yōu)惠政策和獎勵政策實施。二是強化土地保障。做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動協(xié)調(diào)，對列入健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點園區(qū)和重大項目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，并優(yōu)先在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實用地布局。三是落實稅收優(yōu)惠政策。稅收部門應(yīng)進一步落實健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法享有《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）等文件規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠。四是加強金融服務(wù)支持力度。金融部門應(yīng)加大對健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場，以及通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等形式進行直接融資。五是提升招商引資項目質(zhì)量，為加快重大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目落地速度，增強項目布局的合理性和決策的科學(xué)性，各部門應(yīng)加大招商引資項目聯(lián)合預(yù)審力度，營造招商、安商、穩(wěn)商、富商的投資環(huán)境。

3拓寬健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)籌集渠道。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，推動醫(yī)養(yǎng)服務(wù)融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)申辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護機構(gòu)等，支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。完善健康養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施，打造健康養(yǎng)老型社區(qū)。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，及時按規(guī)定結(jié)算醫(yī)療費用。鼓勵有條件的地方開展長期護理保險試點。

參考文獻：

[1] 梧州市人民政府辦公室2019年政府工作報告[EB/OL].http：//wwwwuzhougovcn/wuzhoushirenminzhengf/jcxxgk/xxgkml/ghjh/zfgzbg/169827，2019-02-20

[2]梧州市民政局2019年7月梧州民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測報告[EB/OL].http：//mzjwuzhougovcn/xxgk/tjxx/20190826-2143515shtml，2019-08-26

[3]劉艷艷阜陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2019（1）

[4]王愛花，張衛(wèi)華鄉(xiāng)村振興背景下廣西村落文化與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路研究[J].廣西經(jīng)濟，2019（3）

[5]謝凌凌廣西健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)需求現(xiàn)狀調(diào)查與對策分析[J].廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2019（3）

[6]陳嬝嬝，王利貴州省大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力分析研究[J].學(xué)術(shù)論壇，2018（17）

〔本文系2019年梧州市社會科學(xué)課題項目“推進梧州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)東融發(fā)展路徑研究”（項目編號：梧社科聯(lián)〔2019〕7號）研究成果〕