京津冀協(xié)同發(fā)展背景下區(qū)域校企合作辦學(xué)問題研究

王麗芳 郭晨濤 朱秀民

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，區(qū)域間校企合作是京津冀一體化發(fā)展的客觀要求。目前，京津冀三地高校與濱海新區(qū)有諸多合作形式，同時也暴露出一些問題，如學(xué)校和企業(yè)追求的價值訴求不同、區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、校企合作形式單一、認(rèn)識不到位等，需要加以重視及解決。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；校企合作；合作形式

中圖分類號：G520 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0096-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力”，這使得校企合作尤為重要。因此，高校必須積極主動進(jìn)行培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，使教學(xué)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求提出的新要求，同樣，作為濱海新區(qū)也不例外。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，濱海新區(qū)的開發(fā)開放都急需大量高水平的職業(yè)適任人才，那么，如何將京津冀地區(qū)高校特別是京冀高校輸出的人才更好地服務(wù)于濱海新區(qū)，且符合企業(yè)需要？校企合作不失為一種途徑。

一、 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下京津冀三地高校與濱海新區(qū)校企合作的必要性

（一）為濱海新區(qū)開發(fā)開放提供新的發(fā)展契機(jī)

被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)第三增長極”的天津濱海新區(qū)早在2005年就被寫入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)，也是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。在制定的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，國家對天津市的功能定位為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”，這無疑為濱海新區(qū)更好開發(fā)開放明確了新的戰(zhàn)略發(fā)展方向，同時也為濱海新區(qū)帶來了新的難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）打造京津冀三地高校與濱海新區(qū)合作的雙贏局面

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，北京地區(qū)的177所高校和河北地區(qū)的112所高校，可以在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新新形式、新舉措，為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放對口培養(yǎng)適任職業(yè)人才提供強(qiáng)有力的人力支持，同時濱海新區(qū)開發(fā)開放也正可借此大力吸引京津冀特別是京冀兩地高校的優(yōu)質(zhì)人力資源為自身的進(jìn)一步快速發(fā)展服務(wù)，兩者的合作有望并有效地打造出一種雙贏的局面。因為高校和企業(yè)分別作為人才的供給側(cè)和需求側(cè)，高校應(yīng)該按照企業(yè)的需求針對性地培養(yǎng)人才，而這些高校和企業(yè)的合作都離不開京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景。那么，在這個大背景下京津冀三地高校與企業(yè)進(jìn)行深度合作，打造雙贏局面勢在必行。

二、 京津冀三地高校與濱海新區(qū)的合作方式

（一）發(fā)揮地源優(yōu)勢，實踐定制培訓(xùn)基地

天津濱海熱電集團(tuán)針對企業(yè)需求與天津科技大學(xué)進(jìn)行校企合作。合作模式主要是由學(xué)校、企業(yè)兩方共同商定，包括專業(yè)的選擇和教學(xué)等相關(guān)規(guī)定，形成自己所屬的定制培養(yǎng)計劃。合作形式具體為：①深入企業(yè)調(diào)研，積極探討定制服務(wù)培養(yǎng)模式。天津科技大學(xué)對其合作的公司進(jìn)行了深入的了解和調(diào)研，與企業(yè)人力資源一起探討，了解員工教育需求；②學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，使職工學(xué)歷與能力雙提高。在學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的過程中，雙方通過“以職工素質(zhì)建設(shè)為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能鑒定為手段，以技能大賽為舞臺，以一線管理者能力提升為核心”的合作模式，以期打造技能人才隊伍，對雙方無疑是有益的。

（二）加強(qiáng)與高校合作，共建產(chǎn)業(yè)平臺

2013年，中國石油大學(xué)、北京科技大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)和天津理工大學(xué)等11家重點高校的20余位校長和專家考察了國家超級計算天津中心，并與濱海新區(qū)有關(guān)方面進(jìn)行了座談交流；2013年，濱海新區(qū)與北京大學(xué)簽訂合作協(xié)議，共建濱海新一代信息技術(shù)研究院。近年來，濱海新區(qū)積極推動與高校的合作，建成國家超級計算（天津）中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院。積極推動濱海新區(qū)和北京大學(xué)、天津大學(xué)、國防科大、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等國家級高校和院所的合作，吸引其到新區(qū)建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。2013—2016年，新區(qū)進(jìn)一步打造創(chuàng)新平臺、聚集創(chuàng)新要素，全力打造“京津科技新干線“京津科技新干線”是指從中關(guān)村國家自主創(chuàng)新綜合改革示范區(qū)到天津濱海新區(qū)的呈帶狀的高新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。http：//news.lf.fang.com/2014-07-25/13362146_3.htm.”，努力形成完備的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與高校的合作，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）立足產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整校企合作

2015年，濱海新區(qū)與北京化工大學(xué)就科技合作展開討論，北京化工大學(xué)與天津市的合作歷史淵源且學(xué)校具有大化工的特色，學(xué)校堅持大開放戰(zhàn)略，尤其是在化工安全等領(lǐng)域具有扎實的研究基礎(chǔ)和堅實的工程化能力。而天津市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，具有京津冀城市群交匯點的獨特區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，積極承接北京非首都功能的疏解。濱海新區(qū)作為北京化工大學(xué)重要的戰(zhàn)略合作伙伴，在科技成果中試基地建設(shè)及規(guī)?；瘮U(kuò)大生產(chǎn)等領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢，通過雙方深入的科技交流與合作，可以共同分享優(yōu)勢資源，搭建科技合作平臺，為新區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐，為實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、 創(chuàng)新區(qū)域教育、校企合作辦學(xué)存在的問題

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，京津冀地區(qū)尤其是京冀兩地高校積極與濱海新區(qū)建立合作，在現(xiàn)有國情、域情條件下，創(chuàng)新區(qū)域教育，探索不同合作形式的同時也出現(xiàn)了一些問題。

（一）學(xué)校和企業(yè)追求的價值訴求不同

校企合作，不論是區(qū)域內(nèi)合作教學(xué)還是跨區(qū)域合作教學(xué)，都不可忽視的一個重要問題——價值訴求。眾所周知，開展校企合作辦學(xué)，政府、學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生四個主體中最難調(diào)和的是企業(yè)。學(xué)校是一個教學(xué)主體，是以培養(yǎng)學(xué)生為目標(biāo)，追求社會效益；企業(yè)是一個市場主體，是以盈利為目的，追求經(jīng)濟(jì)利益，兩者所追求的目標(biāo)和價值訴求是不一致的，這是不可改變的事實，但在合作過程中可以將問題不斷縮小，追求雙贏。

（二）區(qū)域高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到很多因素的影響，但教育是主要影響因素，因為教育培養(yǎng)出來的人才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特別是高等教育培養(yǎng)的人才影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模，同樣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也影響著對高水平人才的需求。北京和天津是京津冀地區(qū)發(fā)展水平和城市化程度相對較高的核心區(qū)域，相比河北省經(jīng)濟(jì)比較落后，主要承接著北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下來的產(chǎn)業(yè)。同時天津濱海新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地離不開北京科技、人才支持和產(chǎn)業(yè)支持。但是，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡以及濱海新區(qū)享受著的優(yōu)惠政策和中央賦予先行先試的權(quán)力，毫無疑問也會對北京的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。北京是全國政治、經(jīng)濟(jì)和對外交往中心，北京地區(qū)被177所高校和高端研究所圍繞，河北省相比不論是高校數(shù)量還是學(xué)校層次相差甚遠(yuǎn)。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的條件下如何實現(xiàn)高校教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)是區(qū)域校企合作面臨的一個大問題。

（三）校企合作形式單一、認(rèn)識不到位

通過查閱資料了解到學(xué)校與企業(yè)的合作越來越緊密，尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，北京高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、外地企業(yè)都有著不同程度、不同形式的合作，但是縱觀這些高校和企業(yè)會發(fā)現(xiàn)，他們對校企合作的認(rèn)識存在偏差，對人才培養(yǎng)模式的探索和人才的渴求使得合作形式單一。高校和企業(yè)建立孵化基地或?qū)嵱?xùn)場所，把學(xué)生推到企業(yè)去實習(xí)就認(rèn)為是“工學(xué)結(jié)合”，實際上仍然強(qiáng)調(diào)以課堂學(xué)習(xí)為主，學(xué)生的綜合能力得不到很好鍛煉。同樣，企業(yè)一般認(rèn)為高校是培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致校企合作只停留在選擇人才的層面。此外，高校培養(yǎng)的人才往往不是企業(yè)所需要的，也就是人才的供給和需求不一致。

四、 創(chuàng)新區(qū)域教育、加強(qiáng)校企合作的對策

（一）加強(qiáng)校企合作的區(qū)域教育政策保障

校企合作是高校和企業(yè)在各自利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的一種組織形式。由于校企雙方在隸屬關(guān)系和利益目標(biāo)等方面的不同，僅靠學(xué)校和企業(yè)自身來協(xié)調(diào)雙方的利益和合作過程中出現(xiàn)的問題是很難實現(xiàn)的，必須通過政府的政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)有力的政策保障才能實現(xiàn)。根據(jù)國內(nèi)外校企合作成功的經(jīng)驗，政府應(yīng)盡快完善高等教育與企業(yè)合作的相關(guān)政策，加強(qiáng)對跨區(qū)域校企合作的引導(dǎo)，并給予相應(yīng)支持。京津冀地方政府應(yīng)在具體的政策、稅收、經(jīng)費等方面制定相應(yīng)的激勵措施，鼓勵各級各類高校、相關(guān)企業(yè)及其他社會力量積極開展校企合作。

（二）突出重點、創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行機(jī)制

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，區(qū)域校企合作應(yīng)突出教育為重點，育人為根本。從校企合作運(yùn)行的體制機(jī)制建設(shè)、雙師型教師隊伍建設(shè)和校企合作共享資源等方面進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)資源共享、互利共贏的運(yùn)行機(jī)制。第一，要完善校企合作制度。校企雙方共同承擔(dān)合作的成本，共同分享合作的效益。共同成立校企合作委員會，共同制定和修改合作委員會章程制度，學(xué)校建立符合校企合作需要的學(xué)校管理制度，做好校企合作規(guī)劃與資源優(yōu)化，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的問題。第二，要加強(qiáng)校企合作管理。校企共同制訂人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)建適宜職業(yè)崗位形成的課程體系，讓學(xué)生真正體會企業(yè)的文化，實現(xiàn)課程學(xué)習(xí)和職業(yè)崗位的銜接，學(xué)生畢業(yè)后貼上了合作企業(yè)的標(biāo)簽，既培養(yǎng)了符合企業(yè)需要的高素質(zhì)實踐型人才，又樹立了企業(yè)的良好社會形象，提高了企業(yè)知名度。

（三）融合大學(xué)與地方資源、探索產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新模式

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，高等教育協(xié)同發(fā)展推出校企合作形式。以北京大學(xué)與濱海新區(qū)簽訂合作協(xié)議，共建濱海新一代信息技術(shù)研究院為例，企業(yè)需要整合優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上融合大學(xué)和地方資源，探索產(chǎn)學(xué)研資協(xié)同創(chuàng)新、高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的模式及高新技術(shù)企業(yè)孵化功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺等。此外，學(xué)校也要改變，要不斷打破專業(yè)本位的思想，不僅要兼顧學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，更要促進(jìn)人才的創(chuàng)新發(fā)展，在與企業(yè)合作平臺上建構(gòu)優(yōu)秀科研院隊并將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使學(xué)校與企業(yè)打造一條產(chǎn)學(xué)研資一條線的鏈條。

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作者簡介：

王麗芳，女，河南濮陽人，天津理工大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院研究生，研究方向：教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

郭晨濤，男，河南平頂山人，天津理工大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院研究生，研究方向：教育發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

朱秀民，男，河北興隆人，天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：高等教育管理。