影響居民公共文化服務(wù)建設(shè)滿意度因素分析

摘 要：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系目標(biāo)之一是居民基本文化權(quán)益得到更好保障，關(guān)注居民對公共文化服務(wù)的滿意度能更好地推進(jìn)其建設(shè)。本文對H省S縣調(diào)研數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)居民對公共文化服務(wù)建設(shè)滿意度是存在差異的，影響因素既包括居民自身，也包括公共文化服務(wù)建設(shè)過程中存在的問題。因此，著力推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，應(yīng)結(jié)合不同群體特征，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珮?gòu)建需求導(dǎo)向型的公共文化服務(wù)體系，提高人們的滿意度。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；滿意度；居民需求

中圖分類號：F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0155-02

一、 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展，近些年來我國在公共文化服務(wù)上的投入不斷加大，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日臻完善，公共文化服務(wù)設(shè)施功能更加齊全。雖然政府在公共文化服務(wù)上下了很大氣力，農(nóng)村公共文化服務(wù)條件得到明顯改善，但是由于歷史原因和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，與城市相比仍然還有不小的差距。公共文化服務(wù)是保障民眾公共文化權(quán)利的制度性安排，與社會權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利一樣，文化權(quán)利同樣是人類的基本權(quán)利，具有享有普遍性。文化服務(wù)供給的不均等違背了文化權(quán)利享有的普遍性和公共服務(wù)供給的公平性原則，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域，要實現(xiàn)社會公平，也必須加強公民的參與，以公民的需求為導(dǎo)向提供公共文化服務(wù)。

二、 調(diào)研的基本情況

H省S縣作為公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，筆者采取駐村入戶、問卷調(diào)查、深入訪談、領(lǐng)導(dǎo)座談等多種方式對S縣進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組成員與文化館局長、鎮(zhèn)長等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，并隨機對252位居民進(jìn)行現(xiàn)場問卷調(diào)查，共收回調(diào)查問卷252份，最終有效問卷250份。在本次252名調(diào)查對象中，性別結(jié)構(gòu)以女性為主，年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化，政治面貌主要為群眾，職業(yè)結(jié)構(gòu)以務(wù)農(nóng)為主，個人月收入基本都達(dá)不到3000元，文化程度普遍不高。不過，在調(diào)查訪談過程中，調(diào)查小組采用一對一講解問答的形式進(jìn)行訪談問卷，一方面能夠保證我們了解村民的基本情況，另一方面也保證村民清楚地表達(dá)自己的想法，進(jìn)而有效保障收回問卷的效度與信度。

三、 影響居民公共文化服務(wù)建設(shè)滿意度的定量分析

（一）居民公共文化服務(wù)建設(shè)滿意度分析

本次調(diào)研關(guān)于居民對公共文化服務(wù)建設(shè)的看法，主要是通過居民對于目前公共文化服務(wù)的滿意度以及影響滿意度的因素兩方面進(jìn)行。

由圖1可知，當(dāng)前居民對公共文化服務(wù)具有一定的滿意度（51.6%），但也有大部分居民還處于基本滿意（33.6%）和不滿意（10.8%）的階段，還有4%的居民對當(dāng)前的公共文化服務(wù)建設(shè)表示不清楚。這說明公共文化服務(wù)建設(shè)還有一定的提升空間。

（二）影響滿意度的因素

從當(dāng)前公共文化服務(wù)建設(shè)情況來看，居民滿意度不高的主要原因在于“群眾性文化活動不夠”“公共文化設(shè)施不足或需改善”“對公共文化資源的宣傳不足”“缺少有本地特色的文化產(chǎn)品”以及“各場館的服務(wù)質(zhì)量不高”等方面（見圖2）。

從年齡方面看（見表1），所有年齡段的居民都普遍認(rèn)為“公共文化服務(wù)建設(shè)中群眾性文化活動不夠”，除了20歲以下，其他三個年齡段的居民都認(rèn)為“公共文化設(shè)施不足或需改善”。除此之外，20歲以下和20—30歲年齡段的年輕人認(rèn)為“缺少有本地特色的文化產(chǎn)品”對于滿意度也有著重要的影響；而中老年群體則是認(rèn)為“對公共文化資源宣傳不足”影響滿意度。這可能是因為青少年群體對于公共文化服務(wù)的要求更高，不單單滿足于基本的文化服務(wù)，還追求新穎的、有特色的文化服務(wù)；而中老年群體的需求較低，加上他們獲取信息的途徑不如年輕人方便，對公共文化服務(wù)的相關(guān)信息獲取不及時甚至不了解。

從職業(yè)方面來看（見表2），“群眾性文化活動不夠”依然是影響滿意度的一大因素，除了公務(wù)員，其他職業(yè)的居民都認(rèn)為“公共文化設(shè)施不足或需改善”。這可能是因為在公共文化服務(wù)建設(shè)過程中，大部分公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，比如綜合文化站、文化活動室以及農(nóng)家書屋都建立在政府或村委會附近，其他地方的公共文化服務(wù)設(shè)施不完善。同時，公務(wù)員和企業(yè)單位人員還認(rèn)為文化場所的服務(wù)質(zhì)量有待提高以及需要加強對當(dāng)?shù)匚幕Y源和遺產(chǎn)的保護(hù)。

從文化程度來看（見表3），“群眾性文化活動不夠”依然是影響滿意度的一大因素，隨著學(xué)歷的提高，對缺少有本地特色的文化產(chǎn)品和對文化資源和遺產(chǎn)的保護(hù)不足這兩點影響越大。

在經(jīng)濟(jì)收入方面（見表4），“群眾性文化活動不夠”依然是影響居民滿意度的最大因素，除此之外，“對公共文化資源宣傳不足”“公共文化設(shè)施不足或需改善”等因素也不可忽視。這里比較奇怪的一點是，“缺少有本地特色的文化產(chǎn)品”“對文化資源和遺產(chǎn)的保護(hù)不足”“各場館的服務(wù)質(zhì)量不高”這幾點對中等收入水平的人影響最大，這可能是因為，低收入水平的農(nóng)民忙于生計，要耕作，而高收入水平的人忙于賺錢，都沒有時間和精力去關(guān)注公共文化服務(wù)建設(shè)。

四、 公共文化服務(wù)建設(shè)優(yōu)化路徑

（一）提升公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平

按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，堅持均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施；加強資源整合，統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站、文化活動室以及基層綜合性文化服務(wù)中心。在文化設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大投入力度，打牢硬件基礎(chǔ)，不斷完善辦公環(huán)境和相關(guān)配套設(shè)施。在管理方面，要優(yōu)化對文化資源、文化設(shè)施和文化工作人員的管理，最大效用地發(fā)揮文化軟件、硬件的效用。在服務(wù)水平上，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格完整的培訓(xùn)，尤其需要重視其服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平的提升。

（二）因地制宜開展群眾性文化活動

結(jié)合本地實際情況推廣本土文化惠民品牌，實施基層特色文化品牌建設(shè)項目，在增強公共文化服務(wù)供給內(nèi)容的多樣性和價值的同時，還保護(hù)與傳承了地方特色文化，使特色文化保護(hù)與公共文化服務(wù)的互嵌更好地滿足公眾的文化需求。更新文化活動的內(nèi)容形式，不僅要創(chuàng)作和開展人民群眾喜聞樂見的活動，還要使活動覆蓋更加廣泛的年齡層次；針對廣場文化活動要注意協(xié)調(diào)相關(guān)群體的關(guān)系，促進(jìn)活動的和諧開展；組織群眾開展和參與體育健身活動，充分運用配備的體育健身器材；在提供文化活動平臺的基礎(chǔ)上支持和鼓勵群眾自創(chuàng)文化活動，形成社會文化百家爭鳴、百花齊放的格局。

（三）提升公共文化服務(wù)效能

公共文化服務(wù)水平的提高需要各方共同努力。首先要加大落實公共文化設(shè)施免費開放政策。積極推進(jìn)圖書館、博物館、文化館等免費開放工作；推進(jìn)科技館免費提供基本公共文化服務(wù)項目。加快工人文化宮、婦女兒童活動中心及青少年活動中心等場所建設(shè)。針對群眾的文化需求，有目的有意識地開展文化活動和文化服務(wù)，做到需求反饋和服務(wù)內(nèi)容的配套。進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用和發(fā)展工作。運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的互動功能，為各級政府部門便民服務(wù)提供平臺和窗口。

（四）構(gòu)建需求導(dǎo)向型公共文化服務(wù)

當(dāng)經(jīng)濟(jì)取得了大的發(fā)展，文化取得飛躍式的進(jìn)步之時，要將其發(fā)展的果實返還于人，這才是目的。各級政府要改變以往的服務(wù)理念，樹立“需求導(dǎo)向”的決策理念，積極開展基層調(diào)研，了解當(dāng)前城鄉(xiāng)居民真實的公共文化需求。同時，建立暢通的居民需求表達(dá)渠道，以實現(xiàn)供需雙方信息的有效對稱。對于基層文化工作部門，應(yīng)設(shè)立公共文化服務(wù)接待日，定期安排工作人員在居民聚居處搜集需求信息，并及時匯總、上報及公示。最后，還應(yīng)構(gòu)筑民眾參與公共文化服務(wù)供給的決策制度，以提高產(chǎn)品及服務(wù)供給的科學(xué)性。針對群眾的文化需求，有目的有意識地開展文化活動和文化服務(wù)，做到需求反饋和服務(wù)內(nèi)容的配套。

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作者簡介：

王亞飛，中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。