高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題研究

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摘要：加強(qiáng)高校財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)管理，可以發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)高校建設(shè)的促進(jìn)作用，降低財(cái)政專項(xiàng)資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)問題進(jìn)行研究，重點(diǎn)找出提高高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)水平的策略。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)政專項(xiàng)資金；審計(jì)辦法

本文在分析高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)常見問題基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)的具體方法，以及審計(jì)工作過程中的注意事項(xiàng)等。

一、高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)問題

（一）隨意變更項(xiàng)目實(shí)施主體

高校財(cái)政專業(yè)資金的使用有明確的項(xiàng)目主體，需要高校按照相關(guān)規(guī)定和程度使用專項(xiàng)資金。但是，有些高校單位在財(cái)政專項(xiàng)資金的使用過程中存在著隨意變更使用主體的現(xiàn)象，將自行申報(bào)的財(cái)政專業(yè)資金交由其它主體使用，這影響了財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管力度，不利于發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的作用，可能導(dǎo)致高校負(fù)責(zé)的項(xiàng)目與資金未按照計(jì)劃使用的現(xiàn)象，以及可能因?yàn)楦鞣N原因造成了項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)未達(dá)成等問題，以及因?yàn)樨?cái)政專項(xiàng)資金使用主體的變更，最后導(dǎo)致國有得益受損的問題。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金違規(guī)使用

財(cái)政專項(xiàng)資金的使用有嚴(yán)格的程序，應(yīng)到按照國家有關(guān)法規(guī)和地方財(cái)政部門要求使用專項(xiàng)資金，但是有些高校存在著違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的問題。首先，存在套取專項(xiàng)資金的問題，包括實(shí)際使用財(cái)政專項(xiàng)資金少于計(jì)劃數(shù)的問題，還有的高校在財(cái)政專項(xiàng)資金使用方面存在管理意識(shí)不強(qiáng)問題，不能做到專款專用，某些高校部門以專項(xiàng)名義改變資金用途。其次，高校專項(xiàng)資金的使用過程中存在著突擊花錢的現(xiàn)象。還有的財(cái)政專項(xiàng)資金的支出不合理，一方面人員支出費(fèi)用的比較大，而相關(guān)的數(shù)據(jù)信息又未能收集齊全。另一方面高校的設(shè)備支出較多，且不能證明設(shè)備與項(xiàng)目直接有關(guān)，第三，財(cái)政專項(xiàng)資金的支出比例不符合規(guī)定。部分專項(xiàng)資金的支出與項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)容有嚴(yán)重的不相符現(xiàn)象。

二、高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)方法

（一）做好審計(jì)前準(zhǔn)備工作

為了提高高校財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效果，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的財(cái)政資審計(jì)準(zhǔn)備工作。首先，在實(shí)施審計(jì)前就進(jìn)行充分的調(diào)查，通過對(duì)高校各項(xiàng)目進(jìn)展情況，師生的走訪可以換得更多數(shù)據(jù)信息，這對(duì)于提高項(xiàng)目審計(jì)有效性有重要的價(jià)值。其次，在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)前要收集準(zhǔn)備相關(guān)的材料，注重通過高校的內(nèi)控調(diào)查表分析問題，同時(shí)對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要的研讀。第三，有針對(duì)性的安排審計(jì)人員，提高審計(jì)工作的專業(yè)性，重點(diǎn)對(duì)高校的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行深入的分析。

（二）使用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法

只有使用科學(xué)的審計(jì)方法，才能提高財(cái)政專項(xiàng)目資金使用審計(jì)的有效性。首先，常用的方法是調(diào)查閱讀資料，可以根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模與使用主體采用穿行測(cè)試法，還可以使用談話法與調(diào)查法。在財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)過程中要從財(cái)政專項(xiàng)目資金的應(yīng)用環(huán)境出發(fā)，提高財(cái)政資金審計(jì)的效率。具體還可以使用信息化的方法，注重在分析比較數(shù)據(jù)的項(xiàng)目上提高財(cái)政專項(xiàng)資金的有效性。財(cái)政專項(xiàng)資金可以根據(jù)高校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，具體要可以量化成財(cái)政指標(biāo)與非業(yè)務(wù)性指標(biāo)，要依靠計(jì)算機(jī)建立科學(xué)的信息供給體系，從而在關(guān)注具體財(cái)政變化的情況下提高財(cái)政數(shù)據(jù)使用有效性，切實(shí)對(duì)專業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定量定性分析。

（三）明確審計(jì)工作的重點(diǎn)

結(jié)合以往高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問題，以及同類院校開展財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)的情況，總結(jié)出當(dāng)前高校在財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)的工作重點(diǎn)，找出財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)的突破口。首先，可以在明確內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行審計(jì)，并且圍繞著財(cái)政專業(yè)資金的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程進(jìn)行逐一的審計(jì)判斷。其次，在財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)過程中還要考慮預(yù)算的執(zhí)行效率與財(cái)政資金的使用統(tǒng)計(jì)情況，重點(diǎn)根據(jù)不同時(shí)期的要求著重審查設(shè)備購買、三公經(jīng)費(fèi)等，并且保證專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的分析評(píng)價(jià)。

三、高校財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)注意事項(xiàng)

（一）完善審計(jì)管理制度

為了提高高校財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)水平，應(yīng)當(dāng)建立完善的高校財(cái)政資金的審計(jì)管理制度，找準(zhǔn)審計(jì)管理工作的管理，包括制定一系列與高校實(shí)際情況相符的財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)流程，使高校的財(cái)務(wù)管理有效落實(shí)好專項(xiàng)資金的管理要求。其次，提高專項(xiàng)審計(jì)的覆蓋率，針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)審計(jì)，在績效的客觀目標(biāo)與預(yù)算的合理性等方面實(shí)現(xiàn)結(jié)合。

（二）提升預(yù)算精細(xì)化管理水平

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)提升預(yù)算的精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上性管理，做好專項(xiàng)資金的劃撥等具體的工作，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的收支平衡，找出合理的經(jīng)費(fèi)與預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。其次，強(qiáng)化市場(chǎng)的決算管理，本著高效節(jié)儉的原則進(jìn)行科學(xué)化的測(cè)算 與預(yù)算管理，保證按照好一般性的支出，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的管理。第三，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和審查評(píng)估，重視對(duì)各項(xiàng)細(xì)化制度的評(píng)估審計(jì)。

四、結(jié)論

高校財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)要從高校實(shí)際情況出發(fā)，有效分析高校財(cái)政專業(yè)資金的建設(shè)情況，明確高校財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)重點(diǎn)與流程，解決高校財(cái)政專業(yè)項(xiàng)目的具體問題，達(dá)到全面提高財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)力度目標(biāo)。

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