中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展的路徑

顧益明

摘 要： 在雙創(chuàng)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平呈現(xiàn)出了明顯的提升性趨勢(shì)，對(duì)于中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)這不僅是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，為了尋求更為有效的創(chuàng)新發(fā)展路徑，中小企業(yè)急需結(jié)合自身特點(diǎn)，提升企業(yè)的創(chuàng)新性?xún)?yōu)勢(shì)，為企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建則為中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向，這同時(shí)也推動(dòng)著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展。本文就圍繞中小企業(yè)，以公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展中存在的困境為切入點(diǎn)，在研究分析基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)與發(fā)展

基金項(xiàng)目：南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年度院級(jí)課題（項(xiàng)目編號(hào)：KY2015002）

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是時(shí)代發(fā)展的新型產(chǎn)物，依托資源整合，平臺(tái)的開(kāi)放性及共享性特點(diǎn)更加顯著，這不僅能夠突破以往中小企業(yè)技術(shù)發(fā)展中存在的局限性，更能助推企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，政府逐漸認(rèn)識(shí)到了中小企業(yè)發(fā)展的重要性，并給予了相應(yīng)支持，而政府支持平臺(tái)的建立，則改變了傳統(tǒng)的中小企業(yè)運(yùn)行及發(fā)展模式，借助平臺(tái)為企業(yè)提供更為全面的技術(shù)服務(wù)將成為主流趨勢(shì)，但是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)及發(fā)展階段由于受到限制性因素的影響，呈現(xiàn)出了相應(yīng)缺陷及問(wèn)題，采取積極有效的措施推動(dòng)其建設(shè)與發(fā)展刻不容緩。

一、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展中的困境

在新形勢(shì)下，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出了相應(yīng)滯后性特點(diǎn)，可以說(shuō)其建設(shè)正處于發(fā)展階段，現(xiàn)階段所應(yīng)用的平臺(tái)大多是建設(shè)初期的，這就導(dǎo)致其服務(wù)能力與實(shí)際需求難以高度相符，一旦不能及時(shí)優(yōu)化及調(diào)整，就難以為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。從平臺(tái)覆蓋程度來(lái)看，局限性顯著，部分發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)同時(shí)存在平臺(tái)欠缺問(wèn)題，這將為平臺(tái)體系的系統(tǒng)化建設(shè)帶來(lái)相應(yīng)阻礙，而公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在機(jī)制建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面也存在較多不足?，F(xiàn)階段，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)與發(fā)展中面臨的主要困境如下：

1.政府在平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展中缺少精準(zhǔn)有效的角色定位

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的功能是滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展階段的共性技術(shù)需求，通過(guò)依托服務(wù)，促使企業(yè)的技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)際上產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)能夠在共享技術(shù)上，大范圍推廣，因此，技術(shù)本身具有較強(qiáng)的通用性特點(diǎn)，通常將其歸納到公共產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，但是也恰恰是基于通用技術(shù)的基礎(chǔ)性及外部性特點(diǎn)，也將導(dǎo)致市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，這就需要政府充分發(fā)揮作用，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行改善并進(jìn)行約束，以便調(diào)整供給誤差。依托公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障逐漸成為國(guó)際上流行的策略，而政府所投入的資金則成為影響平臺(tái)建設(shè)指標(biāo)的重要因素，在我國(guó)，中小企業(yè)由于受到自身發(fā)展規(guī)模及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，對(duì)共性技術(shù)的需求往往難以與發(fā)展進(jìn)程難以契合，這就需要政府發(fā)揮作用對(duì)漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)。

在中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及發(fā)展階段，政府作用及行為具有顯著體現(xiàn)，而政府所投入的資金也必然會(huì)為平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)積極有效的助推力，但是在大趨勢(shì)下，政府在平臺(tái)中的角色卻難以精準(zhǔn)定位，其主導(dǎo)性作用也會(huì)隨之弱化，一旦政府的角色定位局限在引導(dǎo)層面，就會(huì)導(dǎo)致資金投入比重隨之下降，平臺(tái)建設(shè)也會(huì)受到相應(yīng)阻礙。通過(guò)對(duì)可靠資料進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，政府投資比重與平臺(tái)建設(shè)規(guī)模成正比關(guān)系，投資數(shù)額大，平臺(tái)建設(shè)的優(yōu)化指標(biāo)就會(huì)有所提升，如果建設(shè)的平臺(tái)規(guī)模難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求，平臺(tái)的價(jià)值也必然會(huì)弱化，不僅信息服務(wù)質(zhì)量難以提升，技術(shù)層次更會(huì)呈現(xiàn)低等級(jí)特點(diǎn)，因此，政府資金投入比重不足，將嚴(yán)重限制平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展。

2.平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)能力不足

由于受到相應(yīng)因素的限制，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模普遍不大，再加之資金投入比重不足，這就使得服務(wù)設(shè)施及儀器更新速度慢，這不僅會(huì)導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量下降，技術(shù)支撐能力與實(shí)際需求之間更是存在較大差距，因此總體來(lái)看，平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)資質(zhì)等級(jí)往往較低，而技術(shù)研發(fā)人才的缺失，是限制平臺(tái)發(fā)展的最主要因素。另外，基于平臺(tái)等級(jí)影響，平臺(tái)拓展業(yè)務(wù)時(shí)的局限性也大量存在，其中最為顯著的缺陷體現(xiàn)在服務(wù)上，如果不能將研發(fā)及檢測(cè)等功能集中在一起不斷進(jìn)行優(yōu)化，必然導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)類(lèi)別難以向著多樣化方向發(fā)展，在綜合性?xún)?yōu)勢(shì)弱化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求就不能得到滿(mǎn)足，后續(xù)研發(fā)服務(wù)等功能的發(fā)展也將大大受阻。

二、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展路徑探究

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)雖然具有服務(wù)性質(zhì)，在運(yùn)行指標(biāo)提升的同時(shí)能夠滿(mǎn)足中小企業(yè)公共產(chǎn)品需求，但是平臺(tái)以法人實(shí)體的形式存在，這就對(duì)其運(yùn)行及發(fā)展能力提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，這同時(shí)也是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，因此，平臺(tái)需要以市場(chǎng)化運(yùn)行為基準(zhǔn)，不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，只有這樣才能促使其發(fā)展?fàn)顟B(tài)始終維持最佳水準(zhǔn)，這在我國(guó)的多個(gè)城市中都有明顯體現(xiàn)，通過(guò)精準(zhǔn)定位平臺(tái)漏洞，將其優(yōu)化改良，不僅可以提高平臺(tái)的靈活性，更能緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。

1.建立健全以平臺(tái)技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的管理制度

任何系統(tǒng)的高效運(yùn)行與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都與管理制度的建設(shè)密不可分，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)更是如此，為了從根本上提高其建設(shè)指標(biāo)，助推其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要在平臺(tái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)高度介入在外部創(chuàng)建行政管理制度，以便內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。由于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)是以技術(shù)服務(wù)為核心，因此，管理制度的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)圍繞這一因素，不斷進(jìn)行優(yōu)化及完善，進(jìn)而推動(dòng)平臺(tái)的現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，建立平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)督及評(píng)估制度，這就需要制定以平臺(tái)產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主體，能夠衡量服務(wù)質(zhì)量的硬性指標(biāo)，其中應(yīng)當(dāng)涵蓋平臺(tái)運(yùn)行階段的各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，而中小企業(yè)本身就能夠?qū)ζ脚_(tái)服務(wù)方向進(jìn)行定位，并有效感知平臺(tái)服務(wù)效果，因此，應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)對(duì)平臺(tái)的滿(mǎn)意度作為評(píng)估的重要指標(biāo)，為體系建設(shè)夯實(shí)理論基礎(chǔ)；其次，為了全面提高平臺(tái)服務(wù)的規(guī)范性及有效性，應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管制度，政府及相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行明確，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)價(jià)格并給予其相應(yīng)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，便于提升平臺(tái)的屬性?xún)?yōu)勢(shì)，從而促使服務(wù)價(jià)格與產(chǎn)業(yè)服務(wù)目標(biāo)更加一致。

2.提升平臺(tái)服務(wù)能力與功能

首先，通過(guò)增加資金投入比重，為平臺(tái)儀器的更新夯實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)化平臺(tái)研發(fā)能力，打破以往平臺(tái)建設(shè)中存在的局限性，從而研發(fā)出更多適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)品。針對(duì)目前存在的社會(huì)技術(shù)服務(wù)資源，可以對(duì)平臺(tái)形式進(jìn)行靈活調(diào)整及轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其他機(jī)構(gòu)技術(shù)資源的合理利用；其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)平臺(tái)的技術(shù)及非技術(shù)服務(wù)功能進(jìn)行拓展，尤其是服務(wù)內(nèi)容較為單一的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)不斷拓展自身業(yè)務(wù)范疇，提升技術(shù)服務(wù)內(nèi)涵，依托現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)建綜合類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，全面提升其技術(shù)服務(wù)能力；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)視具體情況適當(dāng)向非技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，服務(wù)功能由公共技術(shù)服務(wù)延伸至管理咨詢(xún)、人力資源及品牌管理等綜合服務(wù)領(lǐng)域，有些可以轉(zhuǎn)化為能為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)的綜合公共服務(wù)平臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)：

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作為服務(wù)于中小企業(yè)集聚的區(qū)域或者是行業(yè)，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，雖然現(xiàn)階段平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展存在相應(yīng)不足，但是相信只要結(jié)合平臺(tái)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求，對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行完善，并從功能及服務(wù)目標(biāo)定位等方向進(jìn)行不斷優(yōu)化，必然能夠提高平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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