新常態(tài)下山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)研究

范秋芳　王嫂

摘要：制造業(yè)是地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的關(guān)鍵。采用主成分分析法對(duì)山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)山東省制造業(yè)在2005—2016年規(guī)模和效率都有所提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)意識(shí)都得到強(qiáng)化，共同推進(jìn)山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定的成效，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低偏重、能耗較大以及環(huán)境污染較嚴(yán)重等問題?；诖搜芯坎⒔Y(jié)合新常態(tài)背景提出從傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)三方面采取針對(duì)性措施推動(dòng)山東省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；主成分分析

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-5595（2018）03-0024-07

一、引言

山東省是中國(guó)的制造業(yè)大省，2016年制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值14 144.7億元，在工業(yè)總產(chǎn)值中占比達(dá)93.8%：先進(jìn)制造業(yè)新創(chuàng)造價(jià)值由2005年的1 874.2億元升至2016年的11 724.2億元，占比由26.8%升至37.3%，制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張、層次結(jié)構(gòu)提升有力凸顯了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效。但2015年和2016年制造業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為8.9%和7.8%，增速明顯下滑，增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足，傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍高達(dá)60%以上，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的阻礙越來越大。由此，山東省政府高度重視并在這方面做出了較大努力，2017年發(fā)布了《山東省關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，在二者的交融中加快邁向制造業(yè)大省；2018年1月制定《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力，借助新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量帶動(dòng)新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)型提升。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究集中在影響因素和對(duì)策兩部分。在影響因素方面，曾燕玲認(rèn)為消費(fèi)者需求、中間需求、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)投入、國(guó)際貿(mào)易與投資以及政府政策等因素都左右著江西省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)：李鵬飛實(shí)證研究認(rèn)為制造業(yè)發(fā)展程度受制于傳統(tǒng)資源稟賦、制造業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、政府的GDP績(jī)效考核機(jī)制、制造業(yè)內(nèi)生型增長(zhǎng)動(dòng)力等因素：徐常萍、吳敏潔運(yùn)用Panel Data模型研究了環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非平穩(wěn)序列因果關(guān)系，認(rèn)為延遲一期的環(huán)境規(guī)制提高1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)制造業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)提升的制約為0.09個(gè)百分點(diǎn)。而在制造業(yè)提升對(duì)策上，Humphrey和Schmitz從全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈出發(fā)，提出借助生產(chǎn)過程、產(chǎn)品工藝和功能以及跨產(chǎn)業(yè)四種模式改造升級(jí)產(chǎn)業(yè)：Gereffi根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)中產(chǎn)業(yè)鏈的變化提出OEA（委托加工）-OEM（貼牌生產(chǎn)）-ODM（代工設(shè)計(jì)）-OBM（自主品牌生產(chǎn)）的升級(jí)路徑；胡遲認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)未來的著力點(diǎn)應(yīng)該放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、企業(yè)管理以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)等方面：張志元、李兆友認(rèn)為新常態(tài)下中國(guó)要依靠科技進(jìn)步、需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新以及全球經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展效應(yīng)改造提升制造業(yè)；曾繁華、侯曉東提出在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)氛圍下，通過創(chuàng)新“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；沈坤榮、李震指出要促進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化制造業(yè)的投資和供給結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能。

基于新常態(tài)和新業(yè)態(tài)新動(dòng)能涌起的時(shí)代背景，采用主成分分析方法，從規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化三個(gè)角度定量、動(dòng)態(tài)分析山東省2005-2016年的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果，結(jié)合近幾年存在的特點(diǎn)和問題，對(duì)山東省制造業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)提出建議。

二、山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展規(guī)模與效率

通過數(shù)十年的積累，山東省制造業(yè)發(fā)展規(guī)模和效率都有很大提升，2012-2016年制造業(yè)所占比重、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及盈利水平均居全國(guó)第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)見圖1。

從圖1可以看出，2005-2016年，山東省工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2005年為8411.9億元，2016年達(dá)到33599.7億元，其中制造業(yè)增加值按年均16.2%的速度增長(zhǎng)，由2005年的6 999.4億元提升至2016年的31395.2億元，占工業(yè)增加值的比重在2005-2016年實(shí)現(xiàn)了由83%到93%的跨越，制造業(yè)生產(chǎn)效率提高了2倍多。山東省制造業(yè)的規(guī)模和效率提升明顯，在全國(guó)脫穎而出，成為制造業(yè)大省。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.要素密集度結(jié)構(gòu)

2005--2016年山東省規(guī)?；圃鞓I(yè)企業(yè)增加值及占比情況見表1。由表1可以看出，2005年三種類型的制造業(yè)工業(yè)增加值的占比相對(duì)較為平均，說明山東制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有較大的調(diào)整空間，其后的十余年規(guī)模以上技術(shù)密集型、資本密集型和勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)分別以19.1%、14.4%和11.8%的平均速度發(fā)展，技術(shù)密集型企業(yè)增加值增長(zhǎng)率始終高于其他兩類企業(yè)，占比由37%上升到56%。2013年以后技術(shù)密集型制造業(yè)的占比增長(zhǎng)十分明顯，主要源于前期技術(shù)投入的時(shí)滯影響；勞動(dòng)密集型制造業(yè)占比迅速下降，2016年降至13.5%，這說明山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近些年已經(jīng)初步轉(zhuǎn)型，逐漸由資本和勞動(dòng)密集型主導(dǎo)轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型主導(dǎo)，山東省制造業(yè)正在由低端低附加值向科技含量更高的深加工度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2.輕重制造業(yè)結(jié)構(gòu)

2005-2016年山東省規(guī)模以上輕重制造業(yè)增加值及占比變動(dòng)情況見表2。由表2可以看出，2005-2016年，山東省輕重制造業(yè)增加值都有明顯上漲趨勢(shì)，但二者發(fā)展速度略有差異，重工業(yè)占比呈現(xiàn)波動(dòng)性變化。但總體看來，2005-2016年山東省制造業(yè)的輕重結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生較大變化，長(zhǎng)久以來依靠煤炭、油氣等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的以重工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終沒有得到緩解，重工業(yè)增加值在制造業(yè)中所占的比例始終維持在67%左右，這種偏重的不合理結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)阻礙制造業(yè)的提升轉(zhuǎn)型。

（三）能源消耗和廢棄物排放

2006-2016年山東省工業(yè)企業(yè)能源消耗及污染物排放見表3。由表3可以看出，2006-2016年山東省工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放量和制造業(yè)能源消耗量都波動(dòng)性上漲，但隨著近年來節(jié)能環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)化，生態(tài)發(fā)展理念不斷深入人心，能耗量和固體廢棄物排放量上漲幅度逐漸減小，工業(yè)廢水和二氧化硫的排放量則隨年份的推移出現(xiàn)波動(dòng)性變化但總體有所下降。總體而言，山東省制造業(yè)能耗和污染物排放都較高，生態(tài)環(huán)境改善仍承受著巨大的壓力。

研究發(fā)現(xiàn)山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有以下特點(diǎn)及問題：制造業(yè)總體規(guī)模大，生產(chǎn)效率逐年提升，具備良好的基礎(chǔ)，但近幾年規(guī)模擴(kuò)展速度放緩，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比不高，缺乏實(shí)力強(qiáng)勁的大中型企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范；層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重高達(dá)60%以上，重工業(yè)占比高達(dá)68%左右，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏低偏重，產(chǎn)業(yè)低端化現(xiàn)象仍然亟待解決；從生態(tài)環(huán)境的角度考慮，山東省制造業(yè)近幾年逐步推行節(jié)約環(huán)保的理念，但傳統(tǒng)制造業(yè)和重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源消耗量大，廢棄物排放量多，給生態(tài)環(huán)境造成了破壞性影響。

三、山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果評(píng)價(jià)

（一）主成分分析方法原理及步驟

1.原理

主成分分析方法是一種借助于正交變換把多個(gè)指標(biāo)再組成新的互不相關(guān)的少量綜合指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法。在實(shí)證中對(duì)問題進(jìn)行定量分析時(shí)，需要將n個(gè)包涵重復(fù)信息的指標(biāo)做線性組合，根據(jù)特征值和方差貢獻(xiàn)度提取主成分。這種特征提取方法既保留了原始數(shù)據(jù)包含的信息又排除了指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，在綜合評(píng)價(jià)問題中被廣泛應(yīng)用。

2.步驟

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)方面，前人研究提出了諸多量化指標(biāo)。李平、王欽構(gòu)建了包括總體目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)和能源與環(huán)保目標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系，其基本指標(biāo)主要有制造業(yè)增加值增速、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、霍夫曼比例、高新技術(shù)行業(yè)在制造業(yè)中的比重、制造業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)占比以及單位增加值能耗和廢棄物排放強(qiáng)度等：李廉水、程中華在對(duì)制造業(yè)新型化的評(píng)價(jià)中納入了制造業(yè)人均利潤(rùn)、產(chǎn)品銷售率、R&D;人員占比、制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值比率、三廢綜合利用水平等指標(biāo)。

借鑒前人研究成果，根據(jù)山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷程，從規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化三個(gè)方面著手，構(gòu)建指標(biāo)體系，見表4。

（三）數(shù)據(jù)搜集與預(yù)處理

結(jié)合表4的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，通過逆向指標(biāo)正向化和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)數(shù)據(jù)做消除量綱處理，得到各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值，見表5。

（四）實(shí)證分析

1.三級(jí)指標(biāo)的模型輸出結(jié)果

對(duì)二級(jí)指標(biāo)山東省制造業(yè)規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化之下的三級(jí)指標(biāo)分別做主成分分析，首先計(jì)算KMO值，并通過Bartlett球形度檢驗(yàn)測(cè)度其相關(guān)性，輸出結(jié)果見表6。

根據(jù)表6的數(shù)據(jù)輸出結(jié)果可以看出，規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化的KMO值分別為0.732、0.761、0.725，Bartlett的球形度檢驗(yàn)卡方顯著性幾率是0，說明制造業(yè)規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化所選取的指標(biāo)適合做主成分分析，按照特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)提取主成分個(gè)數(shù)及方差貢獻(xiàn)度匯總見表7。

表7的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)二級(jí)指標(biāo)規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化各自提出一個(gè)主成分，且主成分貢獻(xiàn)率分別為87.3%、96.7%、94.1%，這說明提取出來的主成分因子足以解釋原始指標(biāo)所涵蓋的內(nèi)容。

由輸出成分矩陣和解釋的總方差結(jié)果，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)值系數(shù)并計(jì)算山東省制造業(yè)規(guī)模與效率、高端化、生態(tài)化得分，結(jié)果如表8所示。

表8顯示，2005-2016年山東省制造業(yè)規(guī)模和效率呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，說明山東省制造業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展積累了較雄厚的實(shí)力：制造業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向高端的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǔ尚ВY(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度不及規(guī)模與效率的提升：在科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下，投入產(chǎn)出效率增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減弱，但是生態(tài)化的成效十分緩慢。

生態(tài)化各自得分

2.山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果分析

要得出山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總趨勢(shì)，需對(duì)規(guī)模與效率、高端化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化得分標(biāo)準(zhǔn)化處理后做第二次主成分分析。

重復(fù)以上步驟，系統(tǒng)輸出的KMO值為0.724，顯著性概率是0，按照特征值標(biāo)準(zhǔn)提取的主成分及累計(jì)方差貢獻(xiàn)度見表9。

表9的數(shù)據(jù)說明，按照特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析提出一個(gè)主成分F，其貢獻(xiàn)度達(dá)95.860%，表示其足以解釋原始指標(biāo)所表達(dá)的內(nèi)容，由主成分所得到的各因素成分矩陣見表10。

由表10成分矩陣和表9的因子貢獻(xiàn)度計(jì)算得出表11所列的結(jié)果。

結(jié)合表11和表8二級(jí)指標(biāo)的得分情況繪制山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)曲線，見圖2。

從圖2綜合得分來看，山東省制造業(yè)在2005-2016年規(guī)模和效率提升成效顯著，2005-2008年、2009-2012年、2014-2016年這三個(gè)時(shí)間段制造業(yè)規(guī)模和效率提升尤為明顯。前者得益于2003年膠東半島關(guān)于制造業(yè)基地建設(shè)方案和2004年建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省發(fā)展綱要等政策引導(dǎo)；2008年次貸危機(jī)之后，中國(guó)政府四萬億的投資為其后幾年制造業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力，資金支持是2009-2012年山東省高速發(fā)展的源泉；2013年后順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新要求，對(duì)制造業(yè)做出的新布局成效開始凸顯，由此又進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期。

升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合得分

制造業(yè)保持較為穩(wěn)定的步伐向高端邁進(jìn)，山東省政府對(duì)高新技術(shù)的重視和支持是主要推動(dòng)力。2011年山東省政府在《加快發(fā)展山東省裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》中提出按“10+6+3”的模式提高山東省制造業(yè)整體水平，2017年接連下發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)“十三五”規(guī)劃，促進(jìn)新動(dòng)能和新引擎的涌現(xiàn)。政府部門的有力支持和制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的逐步改進(jìn)推動(dòng)山東省制造業(yè)結(jié)構(gòu)在2005--2016年明顯提升。但是山東省制造業(yè)至今沒能徹底轉(zhuǎn)變依賴煤礦、油氣等資源發(fā)展的現(xiàn)狀，高端化的發(fā)展速度落后于規(guī)模與效率的擴(kuò)張速度，在全國(guó)領(lǐng)先的制造業(yè)多集中在化工、機(jī)械、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)久以來形成的資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)變。

從圖2生態(tài)化的發(fā)展情況來看，2005-2016年，山東省制造業(yè)生態(tài)化的變化趨勢(shì)同規(guī)模與效率、高端化相比變化幅度最小。這是因?yàn)楦纳粕鷳B(tài)環(huán)境的措施在短時(shí)間內(nèi)難以產(chǎn)生顯著效果，同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也會(huì)因氣候環(huán)境的不同而存在差異，因此難以排除客觀環(huán)境的干擾，所以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的改善較緩慢。2014-2016年生態(tài)化得分略有下降，科技投入對(duì)生態(tài)環(huán)境的正向影響還沒有完全凸顯，而制造業(yè)的規(guī)模與效率提升又進(jìn)一步加深對(duì)環(huán)境的破壞，但隨著新生產(chǎn)技術(shù)的持續(xù)投入和綠色發(fā)展理念的廣泛傳播，山東省制造業(yè)企業(yè)資源利用效率將會(huì)提高，同時(shí)企業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)將降低。

以上因素的共同作用為山東省制造業(yè)發(fā)展奠定了較為雄厚的基礎(chǔ)，使山東省制造業(yè)在2005-2011年轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較為明顯。2011年出現(xiàn)輕微波折，這源于新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給相對(duì)過剩，要素的驅(qū)動(dòng)能力減弱，環(huán)境承載力接近上限。在這樣的背景之下，制造業(yè)的改造提升面臨著巨大壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)速度放緩也是合乎情理的?？偟膩碚f，2005-2016年山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐從未停歇，改造提升略有成效，但制造業(yè)創(chuàng)新水平不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染較嚴(yán)重等結(jié)構(gòu)性矛盾在新常態(tài)背景下較為突出，亟待解決。

四、新常態(tài)下山東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

（一）改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效率

（1）政府鼓勵(lì)加快制造業(yè)與信息化的交融統(tǒng)一，企業(yè)借助智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”計(jì)劃。信息化浪潮中，傳統(tǒng)企業(yè)“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈模型被打破。為了應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的浪潮，必須優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售環(huán)節(jié)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵翁幚?、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、原料采購(gòu)、終端銷售的“4+0”模式。面向市場(chǎng)，以需求為導(dǎo)向，讓傳統(tǒng)制造業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過銷售模式制定生產(chǎn)模式，優(yōu)化資源配置使資源效益最大化。

（2）政府要推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)重新布局，打造獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮規(guī)模和協(xié)同效應(yīng)。山東省制造業(yè)大多數(shù)行業(yè)未形成規(guī)模集聚效應(yīng)，與珠江三角洲TT集群、浙江紹興紡織行業(yè)集群、浙江嘉興木制品產(chǎn)業(yè)集群比較，山東省傳統(tǒng)制造業(yè)并沒有出現(xiàn)能享譽(yù)中外的地區(qū)優(yōu)勢(shì)品牌，其產(chǎn)業(yè)集中度在與長(zhǎng)三角、珠三角的比較中位居最后。因此山東省傳統(tǒng)制造業(yè)的集群需要立足于全省現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)使其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在煙臺(tái)和威海地區(qū)打造海產(chǎn)品食品加工與制造基地，濰坊市布局紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，東營(yíng)市布局乳品制造基地等等，通過規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、服務(wù)共享。

（3）傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)迫切需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。山東省制造業(yè)有悠久的發(fā)展歷史，食品、紡織服飾、造紙、輪胎等在全國(guó)占有明顯優(yōu)勢(shì)地位。橫向?qū)Ρ?，山東省食品制造業(yè)和紡織品業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率與廣東、江蘇等沿海省之間的差距較為明顯，勞動(dòng)生產(chǎn)效率總體來說偏低。內(nèi)外環(huán)境影響下，迫切需要在傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部引進(jìn)高端生產(chǎn)技術(shù)，倡導(dǎo)智能制造。一方面可以提高傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)管理水平，使企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；另一方面可以使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為依靠新技術(shù)和新的生產(chǎn)方式滿足市場(chǎng)需求的新產(chǎn)業(yè)。

（二）培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步邁向高端化

（1）山東省政府加速規(guī)劃高新技術(shù)園區(qū)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的新興技術(shù)企業(yè)的扶持。截至2016年底，山東省擁有濟(jì)南、濰坊、青島等14個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，在全國(guó)所占比重接近8%，但是園區(qū)之間存在特色不突出、總體層次不太高的問題。針對(duì)此，政府于2018年2月初提出構(gòu)建山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。一批產(chǎn)業(yè)層次高、協(xié)同效應(yīng)好、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的高新技術(shù)區(qū)的興起指日可待。同時(shí)政府要?jiǎng)潛苜Y金支持開發(fā)新技術(shù)的企業(yè)，鼓勵(lì)擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，例如將青島的海爾、海信等研發(fā)新技術(shù)的成功案例試點(diǎn)后再推廣，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用，提升全省的自主研發(fā)與創(chuàng)新水平。

（2）政策引導(dǎo)科技人才的培養(yǎng)，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型科技人才，建立健全人才培養(yǎng)體系。2016年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為73.2萬人，在全部就業(yè)人數(shù)中所占比重僅為1.1%，高新技術(shù)就業(yè)人數(shù)相對(duì)較少，制約著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。山東省要立足于專業(yè)型人才的長(zhǎng)效輸出，建立健全技能型人才培養(yǎng)體系：在高等學(xué)校設(shè)立科研基金，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，深入挖掘科研潛力；加強(qiáng)企業(yè)和高校之間的聯(lián)合，按照企業(yè)所需的核心技術(shù)和科研方向引導(dǎo)學(xué)校重視對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)等。

（三）加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，注重綠色化生態(tài)化發(fā)展

（1）企業(yè)生產(chǎn)過程中強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，將綠色制造的理念付諸實(shí)踐。伴隨著生態(tài)環(huán)境的惡化和環(huán)保意識(shí)的覺醒，生態(tài)化布局和綠色發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。總體結(jié)構(gòu)偏重偏低的山東省制造業(yè)必須在時(shí)代潮流中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提升資源利用效率，同時(shí)對(duì)各種資源要?jiǎng)?chuàng)造性再利用，讓資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值：將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物二次處理后再排放，盡力將對(duì)環(huán)境的損害降到最低。

（2）企業(yè)和政府合作加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的交融與互動(dòng)，適應(yīng)服務(wù)型制造的時(shí)代主旋律。隨著新產(chǎn)業(yè)新模式的涌起，制造業(yè)價(jià)值鏈由生產(chǎn)為核心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為核心是產(chǎn)業(yè)融合、綠色生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。但是山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響力系數(shù)僅為0.8，全省對(duì)制造業(yè)拉動(dòng)最大的金融服務(wù)業(yè)影響系數(shù)為0.5，物流服務(wù)業(yè)為0.3，商務(wù)服務(wù)業(yè)為0.3，表明現(xiàn)階段山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體水平和層次不高，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。由此需要整合市場(chǎng)自發(fā)引導(dǎo)和政府規(guī)劃的共同力量，推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交融，大力發(fā)展分工明確的現(xiàn)代金融、專業(yè)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈到服務(wù)業(yè)部門，這些措施對(duì)加速形成新動(dòng)能和降低對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等具有舉足輕重的作用。

責(zé)任編輯：韓國(guó)良