長沙建設(shè)國家中心城市的瓶頸及其解決路徑

摘要：選取37個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法和加權(quán)線性和法確定指標(biāo)權(quán)重和各個(gè)城市的綜合評價(jià)值。評價(jià)結(jié)果表明：長沙建設(shè)國家中心城市的瓶頸主要集中在城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、城市產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)、城市對外開放不足、城市行政級別不高四個(gè)方面。推進(jìn)長沙建設(shè)國家中心城市，應(yīng)采取以下對策：以“兩型社會”建設(shè)為目標(biāo)，拓展新的發(fā)展空間；以綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，提升城市行政級別；以“中部崛起”戰(zhàn)略為依靠，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以高鐵和空港優(yōu)勢為憑借，打造對外開放新格局；以文化娛樂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為引擎，塑造特色城市形象。

關(guān)鍵詞：國家中心城市；主成分分析；解決路徑；長沙

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

引言

隨著國家對東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)梯次開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，相繼涌現(xiàn)了輻射華北和渤海灣的北京和天津、輻射長三角的上海、輻射珠三角的廣州、輻射成渝的重慶五大國家中心城市。在中心城市的建設(shè)上，中部地區(qū)一直處于一個(gè)缺位狀態(tài)。中部地區(qū)是國家發(fā)展崛起的關(guān)鍵地區(qū)，因此中部地區(qū)有必要，也必將會構(gòu)建一個(gè)或幾個(gè)具有一定輻射力和影響力的國家中心城市。2014年8月，長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，2015年5月，湘江新區(qū)正式掛牌，成為全國第12個(gè)、中部第1個(gè)國家級新區(qū)，隨著長沙在國家層面上的競爭力逐漸上升，把長沙建設(shè)成國家中心城市的設(shè)想也有了充分的依據(jù)。但是相比較目前已有的五個(gè)國家中心城市，長沙在各方面都有不小的差距。同時(shí)面對武漢、沈陽等其他中部城市的激烈競爭，長沙建設(shè)國家中心城市仍然有很多問題亟待解決。探討長沙建設(shè)國家中心城市的瓶頸及其解決路徑，不僅可以為長沙甚至長株潭城市群未來的發(fā)展規(guī)劃提供決策參考，而且可以進(jìn)一步豐富中國的城市建設(shè)理論研究[1-2]。

一、國家中心城市評價(jià)指標(biāo)體系及綜合計(jì)量模型構(gòu)建

1.國家中心城市評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合考慮科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性原則，并根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，最后選取37個(gè)指標(biāo)，共分為4個(gè)核心功能和10個(gè)細(xì)分功能，建立如表1所示的評價(jià)指標(biāo)體系[3-4]。

2.國家中心城市評價(jià)指標(biāo)綜合計(jì)量模型構(gòu)建

本文采用加權(quán)線性和法來計(jì)算綜合評價(jià)值，數(shù)據(jù)來源于各個(gè)城市“十二五”規(guī)劃報(bào)告、各城市《2013年統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》等。

具體測算步驟及公式如：

（1）建立指標(biāo)體系和原始數(shù)據(jù)矩陣Z。

（2）原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，得標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)矩陣X。

（3）由標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣R、方差分解主成分提取分析表A以及初始因子載荷矩陣B。

（4）計(jì)算系數(shù)矩陣R的特征向量λj：λj=BjSQR（Aj）；其中Aj為判斷矩陣的最大特征值。

（5）利用公式：λ=λij-λjminλjmax-λjmin和λ=λjmax-λijλjmax-λjmin對特征向量進(jìn)行正向化處理。

（6）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重：Wk=λk/λj。

（7）計(jì)算綜合評價(jià)值：βi=100×WjXij。Xij為第i個(gè)樣本的第j個(gè)指標(biāo)值[5]。

3.國家中心城市評價(jià)指標(biāo)綜合測算

遵循主成分分析法的基本原理，通過對5個(gè)國家中心城市37個(gè)指標(biāo)的綜合分析計(jì)算，由步驟（1）（2）（3）得到方差分解主成分提取分析表和初始因子載荷矩陣；依據(jù)步驟（4）求出系數(shù)矩陣R的特征向量；對特征向量進(jìn)行正向化和歸一化處理，得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，利用最終權(quán)重值和各城市標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)加權(quán)求和得出每個(gè)城市綜合指標(biāo)得分。

二、長沙建設(shè)國家中心城市的主要瓶頸

根據(jù)表2和表3，比較長沙與5個(gè)中心城市在各功能上的得分差異，可以得出：

1.相比于5個(gè)國家中心城市，長沙在各個(gè)方面都有不小的差距；與武漢進(jìn)行比較，長沙除了在區(qū)域增長和生活服務(wù)這兩方面得分略微高以外，其他功能上的得分都低于武漢，面對武漢的強(qiáng)力競爭，長沙必須采取有效的措施提升總體實(shí)力。

2.在協(xié)調(diào)輻射功能上，長沙與其他城市差距最大，主要表現(xiàn)在區(qū)域開放門戶這一方面。實(shí)際利用外資、出口等要素都成為制約長沙建設(shè)國家中心城市的弱勢。

3.在控制管理功能上的差距主要表現(xiàn)在政治中心、指揮控制中心這兩個(gè)方面，其中城市行政級別不高、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)的劣勢尤為突出。

4.在城市服務(wù)功能上的差距主要表現(xiàn)在生產(chǎn)服務(wù)這一方面，具體表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低、金融業(yè)相對較弱。

5.長沙的文化、體育和娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較明顯，但是由于圖書館、高校數(shù)量較少，因此拉低了長沙文化中心這一功能的整體得分。

6.從各項(xiàng)細(xì)分功能的得分來看，區(qū)域開放門戶、生產(chǎn)服務(wù)中心這兩個(gè)方面得分最低，差距最為明顯。

綜上所述，長沙建設(shè)國家中心城市的瓶頸主要表現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、城市產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)、城市對外開放不足、城市行政級別不高這幾個(gè)方面。

三、推進(jìn)長沙建設(shè)國家中心城市的主要路徑

1.以“兩型社會”建設(shè)為目標(biāo)，拓展新的發(fā)展空間

在堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)先行，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、注重產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將大河西打造成“兩型社會”的先導(dǎo)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、適宜人居的新城區(qū)和支撐發(fā)展的增長極，從而為長沙帶動全省、輻射全國、對接全球構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。

2.以綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，提升城市行政級別

作為“兩型社會”國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長株潭城市群擁有試驗(yàn)的權(quán)力，在破除發(fā)展方面的體制性、機(jī)制性障礙因素要先行先試，應(yīng)該大膽探索改革的道路。長沙要以“兩型社會”國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)適時(shí)組建長沙大都市并提升為“省屬副省級城市”。

3.以“中部崛起”戰(zhàn)略為依靠，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略之后，中部六省都在搶抓機(jī)遇，奮起直追，作為中部地區(qū)的省會城市長沙要充分利用“中部崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇和宏觀政策，優(yōu)化與泛珠三角、長三角以及京津塘等經(jīng)濟(jì)圈的合作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升第一產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

4.以高鐵和空港優(yōu)勢為憑借，打造對外開放新格局

武廣、滬昆、渝廈等多條高鐵在長沙交會，黃花機(jī)場旅客吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居中部地區(qū)第一，隨著全國性交通樞紐的建成，將會在長沙聚集更多人流、物流、資金流、信息流等優(yōu)勢資源，不斷拓展長沙市以及整個(gè)長株潭城市群未來發(fā)展空間。長沙應(yīng)當(dāng)緊緊依靠高鐵和空港的優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

5.以文化娛樂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為引擎，塑造特色城市形象

長沙是湖湘文化的發(fā)源地，蘊(yùn)含著鮮明的人文文化。長沙應(yīng)根據(jù)自身的文化底蘊(yùn)和人文地理特點(diǎn)，綜合考慮“文脈”，即山川靈氣、地理背景、自然環(huán)境與人文心理的交相感應(yīng)和文化積淀等和地方“個(gè)性”，發(fā)揮長沙作為歷史文化名城的優(yōu)勢、湖湘文化的優(yōu)勢，構(gòu)建國內(nèi)外知名的“山水洲城”，打造特色城市形象，同時(shí)利用文化軟實(shí)力帶動長沙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升城市整理競爭力，為建設(shè)國家中心城市創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：肖路遙（1991-），女，漢族，湖南邵陽人，碩士研究生，主要研究方向：人文地理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。