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      政府在創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)中的作用探討

      2018-09-10 07:50:30韓文
      中國(guó)商論 2018年6期
      關(guān)鍵詞:促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

      韓文

      摘 要:就業(yè)一直是影響我國(guó)健康發(fā)展的重要問(wèn)題,也是政府工作重心之一。隨著科技的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新與升級(jí),企業(yè)運(yùn)行成本的增加,單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)很難對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動(dòng)作用,而鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新,以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,已經(jīng)成為解決當(dāng)前就業(yè)難題的新方式。本文對(duì)政府活動(dòng)對(duì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生影響進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述,并針對(duì)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,進(jìn)而對(duì)政府如何解決創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)中存在的難題提出相關(guān)建議。

      關(guān)鍵詞:政府 創(chuàng)業(yè) 促進(jìn) 就業(yè)

      中圖分類號(hào):F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)02(c)-186-02

      以創(chuàng)業(yè)來(lái)推動(dòng)就業(yè),一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),另一方面也對(duì)緩解當(dāng)前我國(guó)日益嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題起到重要作用。雖然各地政府在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中付出了很大努力,希望能夠提高創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際成效。但是,當(dāng)前政府在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中仍然面臨著許多難題,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入分析,從而有效發(fā)揮政府在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)中的重要作用,這對(duì)有效緩解我國(guó)就業(yè)困境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      1 政府對(duì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的影響途徑

      政府活動(dòng)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的影響主要包括直接途徑和間接途徑,兩個(gè)途徑都是通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

      1.1 政府活動(dòng)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生直接影響

      政府活動(dòng)利用對(duì)調(diào)節(jié)性、生產(chǎn)性以及保護(hù)性職能的實(shí)施來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的外部環(huán)境產(chǎn)生影響,也就是通常所說(shuō)的政策性創(chuàng)業(yè)環(huán)境,這種 政策性干預(yù)具有見(jiàn)效周期短、成效突出等特點(diǎn)。另外存在對(duì)長(zhǎng)期效果很難有效預(yù)測(cè)、整體格局影響無(wú)法預(yù)判、不可預(yù)知性強(qiáng)等不足,甚至對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的健康發(fā)展起到阻礙作用。一般情況在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初 始階段,政府活動(dòng)可以利用相關(guān)政策的制定與落實(shí)來(lái)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行合理規(guī)范,這對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展具有重要推動(dòng)作用。

      1.2 政府活動(dòng)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的間接影響

      政府活動(dòng)間接影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要是通過(guò)影響商務(wù)性創(chuàng)業(yè)環(huán)境與公共性創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種影響行為相對(duì)緩和,政府利用傳導(dǎo)的方式把自身影響傳遞到創(chuàng)業(yè)環(huán)境,這種行為對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為完善時(shí)比較有效,具有短期效果不明顯,但長(zhǎng)期效果較好的特點(diǎn)。

      2 當(dāng)前創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中存在的問(wèn)題

      2.1 創(chuàng)業(yè)融資難,扶持力度不夠

      當(dāng)前創(chuàng)業(yè)資金缺乏是創(chuàng)業(yè)工作面臨的主要難題,尤其是對(duì)于一些下崗職工,他們?nèi)狈κ杖雭?lái)源,僅靠政府補(bǔ)貼或打零工來(lái)維持日常開(kāi)支,在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金的籌備方面存在很大困難。而對(duì)于高校畢業(yè)生,他們?nèi)鄙儋Y金的原始積累,創(chuàng)業(yè)時(shí)更是空手創(chuàng)業(yè),缺乏原始創(chuàng)業(yè)資金。由于缺乏創(chuàng)業(yè)資金,導(dǎo)致許多具有創(chuàng)業(yè)想法人很難踏入創(chuàng)業(yè)之門。盡管政府部門為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)也推出了銀行貼息貸款、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等政策,但是這些政策要求的門檻相對(duì)較高,創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策覆蓋面較小,很難有效推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

      2.2 創(chuàng)業(yè)者能力不足,缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

      在具有創(chuàng)業(yè)意向的群體中,一些文化程度不高的創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)以及專業(yè)技能掌握方面相對(duì)缺乏,很難準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)的發(fā)展方向。另一方面,對(duì)于高校畢業(yè)生盡管掌握了一定的專業(yè)知識(shí),但他們普遍缺乏創(chuàng)業(yè)方面知識(shí)以及相關(guān)技能。而不管是社會(huì)還是學(xué)校在創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)設(shè)方面都相對(duì)不足,由于創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的缺乏,導(dǎo)致許多創(chuàng)業(yè)者在實(shí)際的創(chuàng)業(yè)中很難成功。

      2.3 組織創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系還不健全

      首先組織領(lǐng)導(dǎo)體系需要進(jìn)一步完善,當(dāng)前許多地方政府雖然己經(jīng)初步建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)工作小組,但是組織創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系還需要進(jìn)一步完善,表現(xiàn)在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有形成,地域之間創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展失衡。其次創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)層次偏低。在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)中沒(méi)有形成統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)對(duì)策,創(chuàng)業(yè)行為仍然停留自發(fā)式、家族式階段,創(chuàng)業(yè)比較分散,并沒(méi)有形成具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

      3 政府在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作中的作用探討

      當(dāng)前政府在以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)方面也作出了許多努力,同時(shí)也制定了相應(yīng)的政策,但也存在許多不足,因此,有必要針對(duì)當(dāng)前突出的問(wèn)題進(jìn)行作出對(duì)策。

      3.1 完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

      創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定可以為創(chuàng)業(yè)者提供良好外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)而提高廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。首先要放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)予是完善創(chuàng)業(yè)政策的重要內(nèi)容。比如施行“非禁即入”的基本原則,可以讓更多有創(chuàng)業(yè)熱情的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)也要加大對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)支持力度,鼓勵(lì)事業(yè)人員、高效畢業(yè)生等群體在創(chuàng)業(yè)中采用試營(yíng)業(yè)制度,對(duì)于一些自主創(chuàng)業(yè)并同時(shí)能夠解決就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,要給予政策上的幫扶與支持。其次要完善創(chuàng)業(yè)貸款制度,提供專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金,加大資金扶持力度。比如對(duì)于失業(yè)人員、殘疾人、高效畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員在條件允許的情況下根據(jù)實(shí)際情況提供小額擔(dān)保,同時(shí)提高貸款額度,并在利息方面給予政策優(yōu)惠。另外也要逐步推出更為完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,進(jìn)而有效降低創(chuàng)業(yè)成本。著重對(duì)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅收方面的扶持。

      3.2 完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力

      根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況來(lái)看,大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時(shí),幾乎沒(méi)有創(chuàng)業(yè)方面的理論基礎(chǔ),更不用說(shuō)接受全面的專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),這也對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可以有效提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力,因此政府在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中,要著重做好以下三方面的工作。首先要做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的培訓(xùn)工作,針對(duì)不同領(lǐng)域、不同層次的創(chuàng)業(yè)群體要制定相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)模式。在這個(gè)過(guò)程中可以與高校以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,進(jìn)而不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)水平與質(zhì)量,同時(shí)也要注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的前瞻性與實(shí)用性。其次要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)工作,進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力,避免在真正創(chuàng)業(yè)中面對(duì)突發(fā)問(wèn)題,束手無(wú)策的狀況出現(xiàn)。進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí),引進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)模擬公司實(shí)訓(xùn)技術(shù),建立集培訓(xùn)教室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和信息服務(wù)為一體的市級(jí)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)基地。最后要加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)專家志愿者隊(duì)伍的建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)幫扶工作制度。比如可以選拔一些自主創(chuàng)業(yè)的榜樣、各行業(yè)的專家作為導(dǎo)師,從下崗職工、高校畢業(yè)生以及農(nóng)民工中選擇合適的人員作為學(xué)徒,開(kāi)展師幫徒的培訓(xùn)模式。

      3.3 加強(qiáng)宣傳教育,大力營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍

      堅(jiān)持宣傳創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、表彰創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向,樹(shù)立典型,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型。特別是面對(duì)失敗不屈不撓成功實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型,營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍,使更多的勞動(dòng)者樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè),營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

      4 結(jié)語(yǔ)

      就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力之源,兩者的健康發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)作為最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)具有特殊重要的意義。健全創(chuàng)業(yè)組織體系,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍,為創(chuàng)業(yè)者提供資源和環(huán)境支持,提高他們的創(chuàng)業(yè)能力,激發(fā)人們積極創(chuàng)業(yè),推動(dòng)更多的創(chuàng)業(yè)者走向成功,不僅解決創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問(wèn)題,而且促進(jìn)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 賴德勝,李長(zhǎng)安.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)分析及政策選擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2009(2).

      [2] 邊文霞.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)路徑依賴模型研究——基于創(chuàng)業(yè)意愿視角[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2013(7).

      [3] 高建明,胡永青.高校深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的對(duì)策研究[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè),2013(6).

      [4] 楊廣軍,仇桃珍.以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)——探索新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)的新途徑[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2008(23).

      [5] 黃敏.構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的高職院校創(chuàng)業(yè)教育體系[J].廣州職業(yè)教育論壇,2008,7(3).

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