如何最大限度發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用

趙彩鳳

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，直接推動(dòng)了我國交通行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，隨之而來的是交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其中的資金投入量也陸續(xù)增多。交通建設(shè)資金作為交通建設(shè)行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，為交通行業(yè)的健康有序運(yùn)營提供了重要保障。要想充分發(fā)揮交通建設(shè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就要對(duì)交通建設(shè)資金進(jìn)行科學(xué)控制與管理，以便最大限度地發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用。本文首先對(duì)交通建設(shè)資金的來源方式進(jìn)行列舉，緊接著分析科學(xué)利用交通建設(shè)資金的必要性，最后提出合理化建議，以期能夠最大限度發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用，保證交通業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。

關(guān)鍵詞：交通建設(shè)資金 控制 管理 作用

中圖分類號(hào)：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）02（c）-017-02

交通事業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加大了交通建設(shè)資金的投入力度，因此，充分發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用日益得到重視。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)資金的管控，約束各種不規(guī)范行為，不但可以提高交通行業(yè)管理資金的水平，有效避免潛在風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠從根本上抑制違規(guī)操作，進(jìn)而最大限度地提高交通建設(shè)資金的使用效益，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 交通建設(shè)資金的來源方式

交通能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，提高人們的生活水平。國家必須高度關(guān)注交通建設(shè)，并且加大對(duì)交通建設(shè)資金的投入，以此來保證交通建設(shè)的審批、施工環(huán)節(jié)能夠安全高效進(jìn)行?？傮w看來，交通建設(shè)資金有以下幾種來源方式。

1.1 施工單位直接投資

施工單位能夠參與交通建設(shè)項(xiàng)目的競標(biāo)，離不開充足的資金做支持。為了緩解財(cái)政壓力，國家可以實(shí)行政府扶持、政府幫忙等優(yōu)惠條件吸引施工單位投資工程項(xiàng)目。除此之外，施工單位可以在深戶股市發(fā)行融資股票，因?yàn)槌止扇硕际鞘┕挝坏墓蓶|，在籌集到資后施工單位無需立刻歸還本金，股票持有人從單位收益中分得相應(yīng)的利潤，能夠使施工單位一段時(shí)間內(nèi)使用股東的本金，這樣就不至于出現(xiàn)資金短缺影響工程進(jìn)度的情況。

1.2 銀行貸款

目前，我國交通建設(shè)的資金大部分來源于銀行貸款，受國家對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度逐漸增大的影響，銀行給予施工單位貸款的數(shù)額不斷增多。申請(qǐng)貸款的途徑主要有兩種，第一種是國外銀行的開發(fā)貸款，例如世界銀行的貸款。第二種是國內(nèi)銀行的貸款，貸款的最大數(shù)額依據(jù)交通建設(shè)項(xiàng)目和國家有關(guān)政策而定。

1.3 政府投資

政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含交通建設(shè)，因此為了更好地完善地方基礎(chǔ)設(shè)施，政府財(cái)政部門必須對(duì)其建設(shè)投入充足的資金。具體的資金分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律條文的明確規(guī)定而確定，中央政府財(cái)政部門的資金投入大約占14%，地方政府財(cái)政部門的資金投入大約占46%。

1.4 個(gè)人投資

在市場經(jīng)濟(jì)如此活躍的背景下，個(gè)人投資的方式也更加多樣化，而投資的目的無非就是獲得更高的收益。國家可以鼓勵(lì)個(gè)人將私人資金參與到交通建設(shè)項(xiàng)目上，這樣既能夠緩解施工單位的資金短缺問題，又能夠?yàn)橥顿Y者帶來可觀的收益，防止政府對(duì)資金的不規(guī)范使用，產(chǎn)生不必要的腐敗現(xiàn)象。

1.5 PPP模式融資

PPP模式作為一種新型的建設(shè)資金籌集方式，已經(jīng)逐漸成為建設(shè)項(xiàng)目融資的通用模式，它是指為了建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，政府與私人企業(yè)之間進(jìn)行合作，以促成建設(shè)項(xiàng)目順利完成的一種模式。在此模式下，政府出資和私人企業(yè)或者投資者一起參與交通建設(shè)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同分享利益，實(shí)現(xiàn)共贏。

2 交通建設(shè)資金的重要性

交通設(shè)施的建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，是有效緩解交通運(yùn)輸壓力、保證車輛安全有序通行的必由之路。而交通建設(shè)資金在現(xiàn)代化的交通體系建設(shè)中起到了決定性作用，是保證建設(shè)項(xiàng)目安全高效、如期完成的基本條件。對(duì)建設(shè)工程的內(nèi)容、質(zhì)量尺度、建設(shè)周期以及工程造價(jià)等要件進(jìn)行有效控制，是一項(xiàng)繁瑣而繁雜的工作。其中，資金的有效使用也是不可忽視的要件之一，只有充分發(fā)揮好建設(shè)資金的作用，掌握了資金的流動(dòng)方向，才可以產(chǎn)生較大的投資收益。

3 最大限度發(fā)揮交通建設(shè)資金作用的措施

3.1 完善交通建設(shè)資金管理制度

當(dāng)前，交通建設(shè)企業(yè)最重要的任務(wù)就是完善交通建設(shè)資金管理制度。企業(yè)必須建立專業(yè)的資金管理部門，使資金管理程序化繁為簡，對(duì)資金管理的方方面面進(jìn)行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)部門職責(zé)不明或者職責(zé)重復(fù)的情況。與此同時(shí)，要明晰每個(gè)崗位的工作權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范相應(yīng)的章程制度，督促工作人員依照章程制度做好本職工作，以防出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)牟僮?。此外，必須完善部門監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)制度，使各個(gè)部門之間達(dá)到相互制約，以此強(qiáng)化對(duì)建設(shè)資金的管理，保證資金流動(dòng)賬務(wù)的真實(shí)性，防止出現(xiàn)虛假信息。同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工的工作積極性，強(qiáng)化員工的責(zé)任感，對(duì)一些業(yè)績突出的員工進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此為資金管理工作的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，從而確保建設(shè)資金發(fā)揮最大作用。

3.2 提高資金管理人員的綜合素質(zhì)

要想最大限度發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用，就要建立一支有職業(yè)素養(yǎng)的資金管理人員。首先，施工企業(yè)要吸收優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員并實(shí)行科學(xué)的管理辦法。促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵因素是人才，企業(yè)要吸納專業(yè)的、資質(zhì)較深的人員來管理資金，促進(jìn)企業(yè)資金管理的專業(yè)化和系統(tǒng)化，使資金得到充分的利用。另外，施工企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員做一個(gè)全面的培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的基礎(chǔ)理論知識(shí)，提高其管理資金的業(yè)務(wù)能力，使資金管理隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升，進(jìn)而使企業(yè)資金管理的整體水平得到顯著提升。

3.3 加強(qiáng)信息溝通

交通建設(shè)資金最大限度地發(fā)揮其作用，有賴于及時(shí)的信息交流。因此施工企業(yè)要構(gòu)建暢通的信息溝通平臺(tái)，細(xì)致掌握施工企業(yè)對(duì)資金的使用情況，在出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)找出解決方法。另外，施工企業(yè)應(yīng)該定期召開資金使用監(jiān)管會(huì)議，不定期訪問施工承包小組，重點(diǎn)解決施工過程中遇到的疑難問題。在交通建設(shè)項(xiàng)目竣工檢驗(yàn)審核后，對(duì)其做出客觀評(píng)價(jià)，以便給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲。

業(yè)主單位要按時(shí)支付足夠的建設(shè)款項(xiàng)，在監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定施工的過程中，對(duì)其賬戶的資金狀況進(jìn)行適當(dāng)核查，利用銀行掌握信息的有利地位，構(gòu)建資金變動(dòng)的信息交流平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督每筆資金的用處，保證交通建設(shè)資金的合理使用。

3.4 降低交通建設(shè)籌資成本

在籌集交通建設(shè)資金時(shí)，不但要充分發(fā)揮銀行貸款這一重要途徑，而且要學(xué)會(huì)運(yùn)用信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券等多種金融工具，竭力保證信貸籌資方式的多樣化，努力降低籌資成本，保證資金的充足。此外，在向銀行貸款時(shí)，綜合考慮償還貸款的能力，更高程度地地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的安全性和穩(wěn)定性，以最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.5 認(rèn)真做好交通建設(shè)資金項(xiàng)目的爭取工作

交通建設(shè)能夠持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)就是資金的支持，施工企業(yè)要盡力爭取國家對(duì)交通建設(shè)的補(bǔ)助，保證施工單位有充足的建設(shè)資金做后盾，進(jìn)而使資金發(fā)揮最大作用。具體措施包括：積極向地方政府申請(qǐng)發(fā)放各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金；積極與財(cái)政部門協(xié)商一致，對(duì)正在建設(shè)中的和將要建設(shè)的項(xiàng)目，政府的補(bǔ)助資金已經(jīng)明確公布的的要多次打聽并匯報(bào)，以期盡早使建設(shè)資金到位，項(xiàng)目早日竣工；積極進(jìn)行資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，為已經(jīng)規(guī)劃完畢但資金未全部到賬的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)充足的資金；對(duì)于地區(qū)間的相關(guān)項(xiàng)目，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，使相關(guān)項(xiàng)目能夠早日開工建成。

3.6 完善資金管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

交通建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行資金管理時(shí)，難免存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)資金管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立并健全企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體制，引進(jìn)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)定期做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握企業(yè)內(nèi)部的每筆資金流動(dòng)，確保資金流動(dòng)的安全性和有序性。不僅如此，施工企業(yè)還要提高風(fēng)險(xiǎn)的辨別和解決能力，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，以便在風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)可以采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，從而使現(xiàn)有的交通建設(shè)資金發(fā)揮最大作用，保證建設(shè)項(xiàng)目能夠如期高質(zhì)量地完成。

4 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，交通事業(yè)的成長既迎來了機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。交通建設(shè)企業(yè)在自身的管理中必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新其管理理念，加深對(duì)資金管理的重視程度，構(gòu)建并完善科學(xué)規(guī)范的資金管理制度，提高企業(yè)資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。交通建設(shè)企業(yè)要從交通建設(shè)資金的管理制度、資金管理人員的綜合素質(zhì)、信息溝通交流、交通建設(shè)籌資成本、交通建設(shè)資金項(xiàng)目的爭取工作、資金管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制這幾個(gè)方面著手，優(yōu)化其資金管理方式，提升管理水平，以求最大限度地發(fā)揮交通建設(shè)資金的作用。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化和信息化管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)交通事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。

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