民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素分析

【摘 要】民族地區(qū)與其他地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)以及風(fēng)俗習(xí)慣和信仰有著極大的不同，影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素也會存在一些不同之處，通過對民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素的分析，為云南省少數(shù)民族聚集地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；影響因素

一、引言

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一問題的研究最早可追溯至20世紀(jì)90年代，自2004年至今，中央文件一號一直都是以“農(nóng)業(yè)”為主題，其中關(guān)于農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的政策扶持，幾乎每年都會在中央一號文件出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了國家政府對農(nóng)民工就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題的重視。自2014年李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召后，全國更是掀起了創(chuàng)業(yè)的熱潮。國內(nèi)學(xué)術(shù)界也更多的關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象，并在這一研究領(lǐng)域取得了豐富的成果，尤其是在對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)動機(jī)、創(chuàng)業(yè)行為以及影響因素等研究頗多，較少學(xué)者能夠根據(jù)地域文化的區(qū)別進(jìn)行有針對性的研究，對于民族地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的研究就比較少，民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，已逐漸成為帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“新引擎”。因此本文主要對民族地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行探討。

二、創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者通過優(yōu)化整合自己擁有的資源，創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程，即創(chuàng)業(yè)者在發(fā)現(xiàn)了一個商機(jī)后對其采取實(shí)際行動將其轉(zhuǎn)化為具體的社會形態(tài)，從而獲得利益，實(shí)現(xiàn)價值的過程。

農(nóng)民工通常是指常年或大部分時間在城市務(wù)工，但是其戶籍仍在農(nóng)村且在農(nóng)村還有土地的一個社會群體，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工則是這個群體由于種種原因從在外的務(wù)工地再返回到家鄉(xiāng)[1]。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這一詞目前在學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的定義解釋，主要原因是對“鄉(xiāng)”這一地域概念和“業(yè)”這一從事行業(yè)概念界定未明確，有的學(xué)者認(rèn)為返“鄉(xiāng)”指的是返回戶籍所在地的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非戶籍所在地，另一部分學(xué)者則認(rèn)為“返鄉(xiāng)”指返回本縣，包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。對于“業(yè)”，有的學(xué)者將返鄉(xiāng)進(jìn)行開發(fā)的農(nóng)業(yè)活動也納入了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的范疇，而另一部分學(xué)者則認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指創(chuàng)辦工商企業(yè)和進(jìn)行非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活動。本文將部分具有代表性的學(xué)者關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的定義歸納如下（見表）：

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

近年來，由于民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)以及政府的相關(guān)政策扶持使得民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，再加上在外務(wù)工城市的就業(yè)競爭壓力逐漸增大，使得越來越多的農(nóng)民工開始返回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要分兩種情況：一種是主動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工們在外務(wù)工期間豐富了經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的資金，掌握了一定的技能與信息知識，再加上民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的改善、發(fā)展機(jī)遇的增加以及政府發(fā)展政策的吸引等“拉力”因素，使得他們逐漸退出城市就業(yè)市場，返回家鄉(xiāng)，利用家鄉(xiāng)的發(fā)展資源，尋求和創(chuàng)造新的發(fā)展[2]。另外一種則是被動返鄉(xiāng)，也就是務(wù)工城市對他們的“推力”作用。城市的生活、工作競爭壓力大，再加上城市政府為了緩解城市壓力，出臺一些政策抑制外來務(wù)工人員的進(jìn)入，會讓農(nóng)民工會感到歧視區(qū)別對待，使得農(nóng)民工們更傾向于選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高收入，實(shí)現(xiàn)人生價值。

民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)居多，其次為服務(wù)餐飲業(yè)、建筑加工業(yè)、制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最少，這主要還是跟農(nóng)民工的文化水平普遍不高有關(guān)，多為生存性創(chuàng)業(yè)，比如徐錫廣在對貴州民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究過程發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為生存性創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)模式多樣化，包括自主創(chuàng)業(yè)型、自主創(chuàng)業(yè)型+政府扶持型、政府支持型、金融機(jī)構(gòu)帶動型以及民間組織型等[3]。

對目前已有的對民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多為已婚的青壯年，文化程度層次不齊，部分民族地區(qū)農(nóng)民工的文化水平整體較高，但總體上，民族地區(qū)的農(nóng)民工文化水平較低，這種情況也限制了農(nóng)民工們的創(chuàng)業(yè)選擇。另外由于大部分民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)民工們面臨創(chuàng)業(yè)融資難的困境，且他們對政府的扶持政策了解不深，甚至是不了解，政府的政策扶持不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)條件比較困難。由于農(nóng)民工的資金實(shí)力薄弱，創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模普遍較小，且由于缺乏一定的條件，發(fā)展壯大規(guī)模比較困難，發(fā)展受到局限。

四、影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的因素

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究頗深，尤其是對影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素的研究更多，學(xué)者們基于不同的視角對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一現(xiàn)象進(jìn)行研究。陳文超等主要從個體性因素、市場收益因素、地位獲得因素、政策刺激因素以及家庭需求因素五個方面對影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行分析[4]。有的學(xué)者則是從內(nèi)部與外部因素兩個角度分析影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素，內(nèi)部因素包括個體態(tài)度和個體動機(jī)，外部因素包括個體資本和政策環(huán)境[5]。而民族地區(qū)與其他地區(qū)文化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)條件的不同，也決定了影響民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素與其他地區(qū)的農(nóng)民工會存在一些不同之處，當(dāng)然也會存在共同之處。本文通過對民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)的歸納總結(jié)，從個人特征、個體資本、創(chuàng)業(yè)動機(jī)、政策環(huán)境、風(fēng)險態(tài)度等影響因素對民族地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行研究分析。

（一）個人特征

個人特征在很大的程度上決定了個體的創(chuàng)業(yè)意愿。不管是否是民族地區(qū)的農(nóng)民工，他們的性別、年齡、婚姻狀況、政治面貌和外出務(wù)工收入等因素對于其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿或者行為都存在一定的影響。返鄉(xiāng)男性農(nóng)民工比女性農(nóng)民工更傾向于創(chuàng)業(yè)，譚宇在對湖北恩施州民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的研究中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多以男性青壯年為主，民族地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工男性比例要比女性高，女性農(nóng)民工擔(dān)當(dāng)了更多的照料家庭的責(zé)任，因此返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自然男性多于女性[6]。除了性別，年齡和婚姻狀況對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響顯著，年齡越大，選擇創(chuàng)業(yè)的成本也就越大，因此，隨著年齡的增加，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工會減少，民族地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工主要都是45歲以下的青壯年勞動力。在婚姻狀況是否影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個問題上，調(diào)查表明已婚者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿更高，家庭問題成為他們是否返鄉(xiāng)的重要因素[7]。對于文化程度對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響，則存在著不同的看法，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，文化程度越高的人，其創(chuàng)業(yè)的意愿越強(qiáng)烈，徐錫廣在對貴州民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們的文化水平主要是初中及以上，與整體人口素質(zhì)相比較高，他們的創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)[3]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，文化程度并不是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要影響因素[8]。但對于民族地區(qū)而言，受教育程度的高低與他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿的高低正向影響。

（二）個體資本

個體資本主要是農(nóng)民工外出打工期間所獲得的人力資本、社會資本和資源資本。對于農(nóng)民工而言，在創(chuàng)業(yè)過程中需要依賴人力資本、社會資本和資源資本的支持。眾多關(guān)于民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的個體資本對他們的創(chuàng)業(yè)意愿的影響較大，而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資本稟賦普遍不足，農(nóng)民工的人力資本比較薄弱，受教育水平的高低直接決定了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)決策與分析能力，受教育程度越高，其創(chuàng)業(yè)能力越強(qiáng)，且受教育程度高的農(nóng)民工接收新鮮事物的能力更強(qiáng)一點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高人力資本的重要因素，受教育程度高的人更容易接收培訓(xùn)內(nèi)容，提高自己的創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)民工的社會資本水平整體較低，也削弱了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力，由于地域差異，民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，而他們外出務(wù)工多是在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的沿海地區(qū)，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工來說，遠(yuǎn)距離使得他們在對社會網(wǎng)絡(luò)和社會資源的利用受到了限制。家庭經(jīng)濟(jì)水平的高低對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響不大，經(jīng)濟(jì)條件一般但有創(chuàng)業(yè)想法的還是會選擇借錢、貸款之類的去籌措創(chuàng)業(yè)資金[3]。

（三）創(chuàng)業(yè)動機(jī)

創(chuàng)業(yè)動機(jī)決定創(chuàng)業(yè)意愿，它是返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)內(nèi)在驅(qū)動力，主要包括生存性動機(jī)、社會性動機(jī)和成就性動機(jī)，作為理性經(jīng)濟(jì)人，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最根本原因?；谏嫘詣訖C(jī)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要是為了滿足生存需要和提高生活水平，有的農(nóng)民工則是受周圍群體的影響，為滿足社會需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時也存在更多的人是為了獲取社會地位，實(shí)現(xiàn)自身的價值，獲得高成就而返回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)[5]。子女教育、照顧老人、服務(wù)家鄉(xiāng)、城市就業(yè)形勢險峻等都促使了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。民族地區(qū)的農(nóng)民工一部分人基于主觀意愿，為了有更好的發(fā)展選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一部分人則是迫于生計被動的選擇創(chuàng)業(yè)，家庭責(zé)任，有老人小孩需要照顧等都是他們選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動機(jī)。

（四）政策環(huán)境

少數(shù)民族地區(qū)的政策對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有很大的吸引力，通常在偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工們經(jīng)濟(jì)能力與意愿都有，卻缺乏相應(yīng)的政府政策的扶持，導(dǎo)致農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為較少?？梢姡姆龀謱τ谔嵘r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率起著一定的作用。隨著我國民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)以及外出務(wù)工競爭壓力的增大，許多外出的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，民族地區(qū)地方政府也制定和出臺了很多針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策，給予了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)相關(guān)方面的支持和鼓勵，大大促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的發(fā)展[9]。然而目前很多民族地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策沒有很好的發(fā)揮作用，在實(shí)施過程中依然存在很多的問題，優(yōu)化民族地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策亟待解決。

（五）風(fēng)險態(tài)度

創(chuàng)業(yè)活動本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險的活動，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之前必然會考慮風(fēng)險的影響。通常來說，農(nóng)民工感知風(fēng)險的意識越低，其創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)本身具有較大的風(fēng)險，返鄉(xiāng)農(nóng)民工需具備一定的冒險精神，敢于面對與承擔(dān)創(chuàng)業(yè)過程中會產(chǎn)生的各種風(fēng)險，所以越是風(fēng)險偏好者，才更有意愿選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[8]。對待風(fēng)險的態(tài)度對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有顯著影響，如何對待風(fēng)險是創(chuàng)業(yè)者重要的心理素質(zhì)之一，總是一味規(guī)避風(fēng)險的人很難做出創(chuàng)業(yè)的行為[10]。民族地區(qū)的農(nóng)民工文化水平普遍偏低，阻礙了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的眼界跟魄力，更加擔(dān)心創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，從而影響了他們創(chuàng)業(yè)意愿與行為。

五、結(jié)論與建議

民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)民工就業(yè)，為民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，拓寬了民族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道，妥善解決民族地區(qū)就業(yè)難題提供新的思路。從眾多學(xué)者對民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的研究中我們發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素很多，這些因素在促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時也在不同的程度上制約了農(nóng)民工們創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)由于起步較晚、困難較多，迫切需要政府的大力扶持。為了更好的鼓勵民族地區(qū)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可從以下幾個方面出發(fā)。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)與信息引導(dǎo)，提高農(nóng)民工的個人資本

民族地區(qū)的農(nóng)民工整體上素質(zhì)不高，受教育程度低，個人能力有限，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的后頸不足，相關(guān)部門應(yīng)開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)支付成本，調(diào)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與技能培訓(xùn)的積極性。政府部分應(yīng)及時收集與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的信息，構(gòu)建信息傳播平臺，快速傳遞信息，大力宣講扶持政策，防止返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的盲目性。

（二）提供金融支持政策，加強(qiáng)資金支持

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時遇到的最大困難通常就是資金不足，民族地區(qū)地方政府應(yīng)該重視這方面的問題，為農(nóng)民工們提供有力的資金幫助，為他們提供小額貸款擔(dān)?；蛸J款貼息，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決資金籌措難題，實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。

（三）鼓勵農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)方式多樣化

民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)營形式以主要是“個體經(jīng)營”與“私營企業(yè)”。一般主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)居多，由于啟動資金規(guī)模較小、雇傭勞動力的數(shù)量較少，規(guī)模普遍較小。因此地方政府應(yīng)該大力宣傳電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)+改變傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵農(nóng)民工接收電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民工學(xué)會操作電腦，鼓勵他們跟上時代的步伐，選擇創(chuàng)業(yè)的新方式。

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