中外軍校學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的比較研究

曹好

摘 要：軍校學(xué)員作為未來戰(zhàn)場的指揮軍官，其領(lǐng)導(dǎo)力將直接影響我軍的戰(zhàn)斗力，如何加強學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)這一課題一直以來被許多國內(nèi)外學(xué)者研究探索，而領(lǐng)導(dǎo)力評估作為檢驗學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)結(jié)果的重要途徑，其價值近些年來日益凸顯，外軍的學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估模式、制度、體系、方法等較于我軍更加全面、科學(xué)。本文旨在通過比較中外軍校學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估在法律法規(guī)、組織領(lǐng)導(dǎo)以及理論方法等方面的不同，發(fā)現(xiàn)我軍在這些方面的不足之處，有針對性地提出改善我軍學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的建議。

關(guān)鍵詞：中外軍校學(xué)員；領(lǐng)導(dǎo)力評估；比較

以“將軍的搖籃”著稱的法國圣西爾陸軍軍官學(xué)校在學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)方面形成了一套完整的體系，在學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的相關(guān)法規(guī)機制運行方面給予了我軍非常有益的借鑒。為達到對學(xué)員全方位、多層次的領(lǐng)導(dǎo)力評估，圣西爾軍校中關(guān)于學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的評估的相關(guān)規(guī)章中明確了學(xué)員四年的考評機制：即從軍事體能訓(xùn)練、文化專業(yè)知識、軍官素質(zhì)能力以及崗位任職情況等方面采取循序漸進的評估模式對學(xué)員進行科學(xué)客觀的評估。根據(jù)演習(xí)成績和培訓(xùn)結(jié)果，由評估主體給予評估，合格的才能授予中尉軍銜。這就是圣西爾軍校關(guān)于學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的“3+1”機制。

日本的防衛(wèi)大學(xué)與圣西爾軍校的評估機制相似，相關(guān)規(guī)定中明確了對學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間貫穿四年的科學(xué)文化教育、制度化的軍事教育以及體育教育評估和最后為期一年的上崗前的職業(yè)培訓(xùn)后，對學(xué)員進行綜合評估的“4+1”的評估模式。

英國桑徹斯特皇家軍事學(xué)院的相應(yīng)評估的法律法規(guī)中明確了學(xué)員在校學(xué)習(xí)的三個學(xué)期中，只對基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)理論和戰(zhàn)術(shù)以及軍事專業(yè)演習(xí)等三個大的方面進行評估，學(xué)員的學(xué)歷教育的評估大部分已經(jīng)在入學(xué)之前完成，或者留在畢業(yè)之后，這就使得學(xué)員能夠充分利用大學(xué)的時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)軍事理論和技能。

與上述三所國外軍校相比，以“領(lǐng)導(dǎo)能力”為培養(yǎng)核心的西點軍校在領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和評估方面已形成獨具特色的模式和體系，教育質(zhì)量出類拔萃，為世人所公認。西點軍校頒布有《學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)和評估制度》、《學(xué)員各項訓(xùn)練綜合成績評估方法》、《學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力成績強制性排序規(guī)定》等一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力評估的規(guī)章制度，形成了可操作性較強的學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)能力評估制度和體系，除上述相關(guān)法規(guī)之外，西點還設(shè)有“學(xué)員談心咨詢制度”，通過評估下級作出的貢獻，幫助上級作出獎勵決定，決定訓(xùn)練和培養(yǎng)需要，并協(xié)助作出人事安排決定，同時還可以給下級反饋信息，端正下級動機。

與國外軍校相比，我軍院校關(guān)于學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的起步較晚，到目前為止，還沒有系統(tǒng)完整的學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估體系以及相關(guān)的評估機制，現(xiàn)主要從評估項目、評估主體以及評估過程等方面簡要介紹我軍傳統(tǒng)學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的實施。

目前，軍隊院校合訓(xùn)學(xué)員的綜合素質(zhì)評估項目主要集中在思想政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和軍事基礎(chǔ)素質(zhì)四個方面。

第一，思想政治素質(zhì)的評估。對于思想政治素質(zhì)的評估，主要在于考查學(xué)員的基本政治立場、政治方向、個人信仰、價值觀等方面，通常以學(xué)員隊干部實施的領(lǐng)導(dǎo)評價為主，評估結(jié)果一般不予公布，通常由學(xué)員隊干部在學(xué)員評功評獎、畢業(yè)評定等時機，在相應(yīng)的學(xué)籍檔案材料上給出定性評語。

第二，身體素質(zhì)的評估。身體素質(zhì)的評估，主要在于測評學(xué)員的身體健康狀態(tài)和身體基本機能，包括力量、速度、反應(yīng)力、適應(yīng)力等。主要通過開展《軍人體能標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的軍人體型、俯臥撐、仰臥起坐、10米×5往返跑、3000米跑等基礎(chǔ)體能項目的考核來進行反映。目前，身體素質(zhì)的評估結(jié)果已作為合訓(xùn)學(xué)員評功評獎資格考察的一道重要門檻，體能單項的評比也成為了衡量學(xué)員素質(zhì)能力的重要指標(biāo)。

第三，科學(xué)文化素質(zhì)的評估?？茖W(xué)文化素質(zhì)的評估，主要在于衡量學(xué)員對科學(xué)文化知識的掌握和利用程度。經(jīng)過多年的摸索實踐，目前已經(jīng)建立了以課程體系為依托的較為完善的科學(xué)素質(zhì)評估模式?，F(xiàn)行的測評方法主要包括以下三種：一是以科目考試成績?yōu)橹鳎扇∶}考核、課程論文、課堂測評等多種形式對課堂知識的掌握程度進行評價；二是通過學(xué)員參加學(xué)科競賽、獲得獎勵的情況評價學(xué)員的學(xué)術(shù)科研能力和知識運用能力；三是通過在報刊、雜志、會議上發(fā)表文章情況評價學(xué)員的知識拓展能力。由于科學(xué)文化素質(zhì)的測評最終都將體現(xiàn)在具體的考試成績分數(shù)上，因此各項素質(zhì)測評指標(biāo)的數(shù)據(jù)量化程度較高，容易進行綜合結(jié)果的處理和排序，因此往往作為學(xué)員評先評優(yōu)的主要依據(jù)。

第四，軍事基礎(chǔ)素質(zhì)的評估。軍事基礎(chǔ)素質(zhì)的評估，主要著重考察學(xué)員的軍事理淪、軍事技能的知識和能力以及組織指揮能力等。軍事理論知識的評價主要體現(xiàn)在開展的科目考試成績上。軍事技能水平主要通過每學(xué)期和畢業(yè)前由總部或?qū)W校組織的軍事共同科目考核來進行評價，包括隊列、戰(zhàn)術(shù)、射擊等技能科目的考核。組織指揮與管理能力主要以學(xué)員在模擬連中擔(dān)任骨干時的表現(xiàn)為主要評價內(nèi)容，以定性評價為主，由學(xué)員隊干部在學(xué)員個人檔案中給出評語，作出評價。軍事基礎(chǔ)素質(zhì)評價指標(biāo)多、軍事特色明顯，且易被量化，因此成為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

通過上述對外軍學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估體制、體系、方法等方面分析，我們從中可以發(fā)現(xiàn)外軍學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估有評估主體多元、相對評估與絕對評估相結(jié)合、注重發(fā)揮形成性評估的顯著特點。

雖然我軍某些軍校在學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估理論方面的研究已經(jīng)取得長足進展，但從總體上來看，現(xiàn)行評估方式在很大程度上還是沿用以往軍校學(xué)員開展素質(zhì)測評的方法，沒有完全體現(xiàn)合訓(xùn)學(xué)員素質(zhì)評估的特征，不能完全發(fā)揮素質(zhì)評估的應(yīng)有功能。其主要缺陷表現(xiàn)為：

1.重顯性評估，輕隱性評估，評估內(nèi)容不能保證完整性；2.重定性評估，輕定量評估，評估指標(biāo)不能體現(xiàn)科學(xué)性；3.重領(lǐng)導(dǎo)評估，輕民主評估；4.重終結(jié)評估，輕過程評估，評估觀測不能保持全程性；5.重共性評估，輕個性評估，評估引導(dǎo)不能突出針對性。

通過對我軍和外軍學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的綜合分析和比較，彼此之間的差距一目了然，因此，還需不斷借鑒外軍軍校中系統(tǒng)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力評估模式和理念，主要有以下幾點啟示和建議：

第一，強化學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估與培養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估和培養(yǎng)作為軍校的一項任務(wù)制度化存在。首先，必須明確評估和培養(yǎng)的主體，他們是整個學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和評估過程中的管理者和監(jiān)督者，除直接單位首長外，主體還須包括教員、考官、高年級學(xué)員、俱樂部主任等，其主體的多樣性能夠保證在培養(yǎng)過程中的全面性和評估過程中的科學(xué)性；其次便是評估結(jié)果的及時反饋。將學(xué)員在一段時期中觀察、測評得到的有關(guān)評估指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)及時呈現(xiàn)，有利于主體根據(jù)評估結(jié)果對學(xué)員發(fā)展進行準(zhǔn)確的分析判斷，從而有計劃地進行下一步學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)，總之，加強學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和評估過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)能保證其有條不紊地進行。

第二，構(gòu)建多元化評估機制。為了更全面、客觀地掌握學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力程度應(yīng)建立多元化評估機制。要把高年級學(xué)員、學(xué)員骨干、學(xué)員隊領(lǐng)導(dǎo)、教員、實習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)等的評估納入學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)力評估中。這既能避免單一的評估主體可能帶來主觀意見和評估誤差，又能使學(xué)員多角度掌握自身在領(lǐng)導(dǎo)能力方面的不足之處，從而有針對性進行改進。另外，對他人表現(xiàn)做出評估，是每個軍官應(yīng)具備的一種重要能力。學(xué)員不僅要能按基礎(chǔ)訓(xùn)練要求進行自我評估，在進入高年級后還應(yīng)該具備為同年級和低年級學(xué)員做出科學(xué)的評估的能力。學(xué)員作為被評估者也是評估主體，通過自評和他評，能夠促使其有效掌握各種行為表現(xiàn)和心理特點與領(lǐng)導(dǎo)力之間的關(guān)系，進而達到提高其領(lǐng)導(dǎo)能力的目的。

第三，構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力評估標(biāo)準(zhǔn)。目前我軍院校對學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的評估方法側(cè)重于相對評估。對學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的評估，通常的做法是學(xué)員隊領(lǐng)導(dǎo)通過觀察學(xué)員的平時表現(xiàn)，把那些更具有號召力和影響力的學(xué)員選拔出來擔(dān)任骨干，對其他學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的評估，一般都以這些骨干學(xué)員為標(biāo)桿進行對比排序。這種相對評估比較容易判斷出學(xué)員內(nèi)部之間的相對優(yōu)劣，能反映出每名學(xué)員在學(xué)員隊全體學(xué)員中所處的相對位置，但不能全面客觀地反映被評估學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)力水平。我軍院校在衡量學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力時，必須構(gòu)建一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力評估體系。通過設(shè)定一個獨立的客觀尺度或標(biāo)準(zhǔn)，來評估學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的方式更能反映評估對象的實際水平。

第四，在評估基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)范學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)過程。學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估的最終目的是為更好地完善學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)過程。因此，基于對評估結(jié)果的認知，評估主體需對培養(yǎng)過程進一步完善，例如：可以借鑒西點軍校根據(jù)評估結(jié)果的高低將學(xué)員分為一等、二等、三等、四等學(xué)員，從而享受不同的權(quán)利，來激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，而不是單純只依賴地根據(jù)年級對學(xué)員的權(quán)利進行劃分；除此之外，還可以采取提高評估標(biāo)準(zhǔn)來督促學(xué)員進行訓(xùn)練，例如：可以將五公里成績達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)年提高30秒來促進學(xué)員的訓(xùn)練，從而提高整體的優(yōu)秀水平。

第五，突出形成性評估對學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的作用。相對于總結(jié)性評估來說，形成性評估更著重強調(diào)評估過程對學(xué)員的影響·。從一定意義上說，人的素質(zhì)就是習(xí)慣的養(yǎng)成。軍官基本素質(zhì)的養(yǎng)成除了要在心理上要對養(yǎng)成目標(biāo)建立認同感外，更依賴于在行為上長時間不間斷的堅持。因此，學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的鍛煉和提高，很大程度上依賴于日常的指導(dǎo)和規(guī)范。將學(xué)員新訓(xùn)、拉練、課程學(xué)習(xí)、學(xué)員隊日常管理、體育訓(xùn)練、兼職鍛煉、崗位實習(xí)等各個學(xué)員培養(yǎng)階段和環(huán)境納入領(lǐng)導(dǎo)力評估，這有助于更精準(zhǔn)、更客觀、更全面地評估學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力水平。同時，不斷向?qū)W員反饋自身領(lǐng)導(dǎo)力評估信息，有助于學(xué)員有效調(diào)控學(xué)習(xí)鍛煉的方式和目的。對于教育訓(xùn)練的實施者來說，形成性評估的反饋信息有助于其及時發(fā)現(xiàn)教育訓(xùn)練中的間題，及時調(diào)整、修正教育訓(xùn)練的內(nèi)容、方法、手段等。

第六，重視評估結(jié)果的運用。評估結(jié)果需作為一項硬性指標(biāo)與學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間選任骨干、評先評優(yōu)、入黨立功以及最終的畢業(yè)分配直接掛鉤。部隊的發(fā)展需要真正有能力、有理想的優(yōu)秀軍官，因此應(yīng)當(dāng)摒棄以往的過多依靠所謂的“關(guān)系”來選擇分配單位的做法，真正通過學(xué)員的表現(xiàn)來給予其一定的自主選擇的空間，尊重其能力與綜合素質(zhì)，充分體現(xiàn)選人用人的公平、公正和公開性。

參考文獻：

[1]崔冰.《對初級指揮生長干部學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)評估的研究》，《時代報告：學(xué)術(shù)版》2016年第二期.

[2]劉曉靜.《初級指揮生長干部學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力評估體系的構(gòu)建》，南昌陸軍學(xué)院學(xué)報2014年第1期.