農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧研究

陸薇

[提要] 農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的新手段，農(nóng)旅融合對于促進(jìn)扶貧有著重要作用。本文從農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的途徑相關(guān)理論出發(fā)，提出理論假設(shè)，再以古丈牛角山、正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、新邵縣潭府玫瑰園基地、武隆區(qū)以及吉首市隘口村為例，通過案例分析方法驗證農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的理論假設(shè)，經(jīng)過案例的比較分析，提出提升農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧效用的對策，為政府制定相關(guān)扶貧政策提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)旅融合;產(chǎn)業(yè)融合;多案例;扶貧效果

基金項目：吉首大學(xué)校級人文社科研究生項目：“企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的減貧效應(yīng)評價——以湘西地區(qū)為例”（編號：17SKY21）;湖南西部經(jīng)濟(jì)研究基地項目（編號：17JDZB027）

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年4月24日

一、引言

十九大報告指出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這為農(nóng)旅融合發(fā)展提供了機(jī)遇。農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互融合，共同發(fā)展，形成了新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)鏈，給予農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)更大的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收，發(fā)展更多的特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了農(nóng)村的消費市場，從而對貧困地區(qū)的脫貧減困起到積極的促進(jìn)作用。

二、農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的途徑

通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合，有利于拓寬居民的收入渠道，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提升當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胨刭|(zhì)。農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的主要途徑是拓寬居民的收入渠道、改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

（一）提高農(nóng)民生活水平

1、為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。部分當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共建的生產(chǎn)基地中，有了就業(yè)的機(jī)會，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合過程中也進(jìn)一步在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)飯店、娛樂設(shè)施方面有了用工需求，農(nóng)旅APP的打造使得當(dāng)?shù)鼐用癯蔀榱穗娚蹋辛诵碌氖杖雭碓?，在實現(xiàn)市場融合、產(chǎn)品融合的過程中進(jìn)行的各種農(nóng)旅項目和大型活動也會需要大量的工作人員，這些方式都為當(dāng)?shù)鼐用駧砹烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會，擴(kuò)大了居民的收入渠道，增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

2、促進(jìn)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。企業(yè)通過建立旅游扶貧帶，區(qū)內(nèi)大量農(nóng)戶從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，他們的資產(chǎn)得到了大幅度提高，既有效解決了旅游接待功能設(shè)施不足的問題，又不斷豐富了旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展了貧困人口創(chuàng)業(yè)空間。此外，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也在積極地引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褡灾鹘?jīng)營自家餐館和賓館以及在旅游景區(qū)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品等方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民可以自身的土地、房屋作為抵押向企業(yè)申請小額貸款進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高自身收入。

3、提高農(nóng)民資產(chǎn)性收益。農(nóng)旅融合過程中，政府和企業(yè)對土地重新規(guī)劃使用，從而使當(dāng)?shù)鼐用裼辛送恋亓鬓D(zhuǎn)方面的收入。農(nóng)旅融合過程中，企業(yè)可以通過為居民提供小額貸款的方式，居民以自身的資產(chǎn)如房屋、土地?fù)?dān)?；蛞詣趧恿Φ姆绞絽⑴c扶貧工程來獲取資金進(jìn)行入股，享受企業(yè)分紅，從而獲得資產(chǎn)性收益。

假設(shè)一：農(nóng)旅融合能夠提高農(nóng)民生活水平

（二）提升農(nóng)民思想素質(zhì)。當(dāng)?shù)鼐用裼捎谒幁h(huán)境以及自身文化素質(zhì)的制約，對于農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的重要性缺乏了解。但是，隨著農(nóng)旅融合的進(jìn)程加快，當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會增多了，生活水平提高了，伴隨著生活環(huán)境改善的種種變化，貧困居民觀念素質(zhì)得到提升，主動致富的愿望更為強(qiáng)烈。企業(yè)可以通過特色文化節(jié)目、生活習(xí)俗項目以及體驗項目的展示體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣袼?，宣傳?dāng)?shù)靥厣幕岣咿r(nóng)民的文化素養(yǎng)。此外，企業(yè)和政府可以組織農(nóng)民就近學(xué)習(xí)技術(shù)，提高農(nóng)民的工作技能。為了更好地宣傳農(nóng)旅融合的積極作用，政府可以開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)座談會和群眾會，充分利用會議、廣播、宣傳欄等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。

假設(shè)二：農(nóng)旅融合能夠提升農(nóng)民思想素質(zhì)

（三）助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，企業(yè)參與旅游扶貧可與當(dāng)?shù)毓步ㄉa(chǎn)合作社，組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生產(chǎn)合作社的運(yùn)營，合作社可用于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的加工、銷售、收入分配以及解決生產(chǎn)合作過程中產(chǎn)生的利益矛盾等。此外，企業(yè)應(yīng)幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，形成當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈條，通過提供資金支持、技術(shù)支持以及后期的市場銷售渠道支持等發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的輻射作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

假設(shè)三：農(nóng)旅融合能夠助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）改善農(nóng)村環(huán)境。政府在政策、項目、資金、技術(shù)等方面，對重點村、重點項目予以重點支持。整合水、電、路、能源、通訊、環(huán)保、扶貧等資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時，還出臺了建設(shè)用地、金融信貸、稅費優(yōu)惠、宣傳促銷、合作組織等一系列扶持政策，從而優(yōu)化農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的環(huán)境。農(nóng)旅融合過程中，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，吸引更多的游客前來，進(jìn)一步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施如交通、水利、排污工程等進(jìn)行了改建，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，也進(jìn)一步連接了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和農(nóng)業(yè)，這些改進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳顜砹艘欢ǔ潭鹊谋憷?/p>

假設(shè)四：農(nóng)旅融合能夠改善農(nóng)村環(huán)境

三、案例研究

（一）研究設(shè)計

1、案例選擇。根據(jù)研究需要，本文案例選擇依據(jù)為：一是案例的地理位置。選取的案例均處于貧困村落，都需要農(nóng)旅融合帶動脫貧;二是案例的農(nóng)旅融合措施具有地方特色。不同案例在某些方面采取不同的農(nóng)旅融合措施，但他們的農(nóng)旅融合措施中有其相似之處;三是農(nóng)旅融合的扶貧效用。盡管選取的案例中，它們的扶貧措施有些差異，但是均在改善當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕矫嬗兄e極的影響。

2、數(shù)據(jù)收集。本研究資料收集的方法主要是深度訪談法與體驗觀察法，以獲取論文研究所需要的一手資料。除了實地調(diào)查，本文還圍繞農(nóng)旅融合通過相關(guān)文獻(xiàn)、期刊以及網(wǎng)絡(luò)等獲取資料。

（二）案例分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表1中5個案例農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的主要措施包括提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)民思想素質(zhì)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改善農(nóng)村環(huán)境。（表1）

1、提高農(nóng)民生活水平。在為農(nóng)民提供就業(yè)崗位方面，玫瑰基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及玫瑰花的種植、養(yǎng)護(hù)均吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。武隆區(qū)推出了一批文旅融合景點，培訓(xùn)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為演出人員，解決3，000余人直接或間接就業(yè)。古丈牛角山培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶民脫貧致富。正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園通過建立旅游園區(qū)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口就業(yè)。在促進(jìn)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)方面，隘口村合作社為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供小額信貸保底收益，促進(jìn)農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。武隆區(qū)為景區(qū)周邊農(nóng)民建設(shè)了專門的創(chuàng)業(yè)區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品銷售一條街。在提高農(nóng)民資產(chǎn)性收益方面，吉首市隘口村的兩種路徑直接幫扶貧困戶：一是以獎代補(bǔ)建園;政府將扶貧資金，用以獎代補(bǔ)方式精準(zhǔn)扶貧隘口村貧困戶;二是折股量化分享紅利。玫瑰園基地主要利用租借農(nóng)民土地，提高農(nóng)民的資產(chǎn)性收益。因此，農(nóng)旅融合能夠提高農(nóng)民生活水平，假設(shè)一成立。

2、提升農(nóng)民思想素質(zhì)。古丈牛角山旅游業(yè)的發(fā)展帶來了大量的游客、資金、信息;此外，“旅游+電商”、“旅游+文化”的引入，在思維方式和思維理念等方面對當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生著潛移默化的影響。新邵縣潭府玫瑰園基地通過貧困人口就地脫貧，避免了土地荒廢、產(chǎn)業(yè)空心、留守兒童等問題，因此農(nóng)村能夠更好地集中所有力量進(jìn)行旅游脫貧。此外，政府、企業(yè)和合作社積極地對村民進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了他們的服務(wù)意識、經(jīng)營理念、衛(wèi)生意識和法律意識，提升了貧困群眾發(fā)展旅游的專業(yè)技能和服務(wù)水平。因此，農(nóng)旅融合能夠提升農(nóng)民思想素質(zhì)，假設(shè)二成立。

3、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。古丈牛角山重點打造萬畝有機(jī)茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新邵潭府花卉專業(yè)合作社以農(nóng)村合作社的形式發(fā)展各村的農(nóng)戶種植玫瑰花，以公司參股微型玫瑰農(nóng)莊的方式，確保農(nóng)戶最高收益的同時，促進(jìn)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉首市隘口村年加工茶葉兩萬多斤，產(chǎn)值達(dá)1，200萬元，合作社基地優(yōu)先聘用貧困戶參與日常種植、生產(chǎn)、銷售。武隆區(qū)探索“協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，研究制定產(chǎn)業(yè)扶持辦法，加大富民產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償力度，帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。因此，農(nóng)旅融合能夠助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，假設(shè)三成立。

4、改善農(nóng)村環(huán)境。古丈牛角山投資建立了一定面積的停車場，并實施了擴(kuò)寬公路的工程。玫瑰園基地在完成對自身基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)?shù)卦静焕硐氲牡缆窢顩r，由于基地觀光的需要，在縣委縣政府的支持下，將進(jìn)行重修完善。農(nóng)旅融合過程中實施的扶貧工程，顯著地改進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);此外，扶貧工程的實施也進(jìn)一步提高了貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的能力，切實改善了農(nóng)村的村容村貌。總之，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了旅游綜合服務(wù)能力和旅游發(fā)展能力。因此，農(nóng)旅融合能夠改善農(nóng)村環(huán)境，假設(shè)四成立。

（三）案例比較分析。古丈牛角山、正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、新邵縣潭府玫瑰園基地、武隆區(qū)、吉首市隘口村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社作用以及企業(yè)作用方面有所差異。

1、融合的產(chǎn)業(yè)不同。在融合的產(chǎn)業(yè)方面，牛角山主要是以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展;正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園主要是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)項目，建立示范園，帶動地方經(jīng)濟(jì);新邵縣潭府玫瑰園基地主要通過建立玫瑰園基地，利用玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;武隆區(qū)主要是通過“旅游+電商”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展地方經(jīng)濟(jì);隘口村利用茶產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

2、合作社作用不同。牛角山茶葉合作社在農(nóng)旅融合過程中發(fā)揮培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用;正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶進(jìn)行了幫扶。新邵縣潭府玫瑰園基地的合作社在農(nóng)旅融合中主要發(fā)揮了組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的作用;武隆區(qū)合作社在農(nóng)旅融合過程中更多的是推動產(chǎn)業(yè)扶貧的作用;吉首市隘口村在農(nóng)旅融合過程中主要是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、組織引領(lǐng)的作用。

3、企業(yè)作用不同。牛角山企業(yè)主要是村辦企業(yè)，在農(nóng)旅融合過程發(fā)揮了主導(dǎo)作用;正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園通過政府牽頭，村企合作的方式發(fā)展地方經(jīng)濟(jì);新邵縣潭府玫瑰園通過村企合作的方式促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展;武隆區(qū)主要是利用“旅游+電商”的模式，通過引進(jìn)電商的方式增加旅游經(jīng)濟(jì)活力。

4、案例總結(jié)。通過對古丈牛角山、正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、新邵縣潭府玫瑰園基地、武隆區(qū)以及吉首市隘口村代表性農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的案例分析發(fā)現(xiàn)，案例較好地驗證了本文的理論假設(shè)：農(nóng)民的生活水平、思想素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村環(huán)境均會影響農(nóng)旅融合的扶貧效果，且均是正向影響，因此要重視他們的存在，發(fā)揮他們的積極作用。

四、結(jié)論

本文從農(nóng)旅融合促進(jìn)扶貧的相關(guān)理論出發(fā)，并結(jié)合古丈牛角山、正安縣水車壩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、新邵縣潭府玫瑰園基地、武隆區(qū)以及吉首市隘口村的農(nóng)旅融合案例，提出促進(jìn)農(nóng)旅融合的扶貧效果的對策建議：一是政府方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取積極的財政措施，引進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)企業(yè)共同參與到貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中。此外，政府可安排專門的旅游專家對隘口村的村民進(jìn)行旅游專業(yè)技能培訓(xùn);二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，企業(yè)應(yīng)該著力打造當(dāng)?shù)仄放?，打造地方主?dǎo)性產(chǎn)業(yè)，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是合作社方面，積極推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營雙贏模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，實現(xiàn)脫貧攻堅;四是企業(yè)方面，企業(yè)可以從提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)民思想素質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及改善農(nóng)村環(huán)境方面采取措施，發(fā)揮他們對扶貧的積極作用。

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