基于貿(mào)易轉(zhuǎn)型背景下的大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策研究、

■金秀齡+徐長香+唐正潔

摘 要：應(yīng)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國跨越的新的歷史要求，應(yīng)大連市建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略構(gòu)想，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已然成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。本研究基于大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以建設(shè)國際高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包基地為中心，打造立體化鏈網(wǎng)式服務(wù)貿(mào)易模式的發(fā)展思路，確立了國際旅游、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育休閑娛樂和健康醫(yī)療等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建議采取立體化鏈網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)模式、培育具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易主體、大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樹立“大連服務(wù)”品牌等發(fā)展方式，并積極創(chuàng)造良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，以加快提升大連市服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

關(guān)鍵詞：大連；服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)外包；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是大連建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易就是要滿足國內(nèi)服務(wù)消費(fèi)需求，培育國際服務(wù)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易“走出去”。我們重點(diǎn)圍繞前兩個(gè)領(lǐng)域，對大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方式進(jìn)行了研究。

一、大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.服務(wù)貿(mào)易出口在全省獨(dú)占鰲頭

2015年，大連市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額102.6億美元，占遼寧省服務(wù)貿(mào)易總額的49.7%。其中，出口42.7億美元，占全省的66.3%，進(jìn)口59.9億美元，占全省的42.1%。無論總額還是進(jìn)出口額，在全省都獨(dú)占鰲頭。

2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出

2015年，大連市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1630億元，在新華（大連）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展總指數(shù)綜合評(píng)價(jià)排名中，位列第三，綜合實(shí)力居于全國前列。全市現(xiàn)有世界500強(qiáng)企業(yè)110余家，萬人規(guī)模企業(yè)2家，具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供完整的軟件和信息技術(shù)解決方案。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

依托軟件信息技術(shù)優(yōu)勢和“IT+”戰(zhàn)略支持，全市在電子商務(wù)、云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧城市科技、半導(dǎo)體、生命科學(xué)、海事科技、新能源和航空航天等多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域獲得了快速發(fā)展。全市現(xiàn)擁有大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)和電子商務(wù)企業(yè)300余家，完成大宗現(xiàn)貨商品網(wǎng)上交易額3000億元，“天天出口通”跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上交易品種4000多個(gè)，吸引入駐了100余家智慧城市建設(shè)相關(guān)企業(yè)，礦山物聯(lián)網(wǎng)、供熱物聯(lián)網(wǎng)、汽車物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)居于行業(yè)領(lǐng)先地位；擁有東北唯一的省級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，建成了覆蓋全國的專業(yè)級(jí)云健康服務(wù)平臺(tái)和集船舶管理與海運(yùn)業(yè)務(wù)于一體的海運(yùn)平臺(tái)。

4.旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)深厚

2015年大連市旅游外匯收入5.16億美元，占全省旅游外匯收入31.5%；接待海外游客98.5萬人次，占全省接待海外游客總數(shù)的37.3%，居全省之首。全市擁有海洋主題公園、國際郵輪、溫泉、滑雪、島嶼等豐富的旅游資源，海洋主題特色鮮明，各種大型國際商務(wù)活動(dòng)和會(huì)務(wù)活動(dòng)頻繁，國際知名度高，這些因素深深地奠定了大連深厚的旅游服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)。

二、大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體思路

堅(jiān)持貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易”雙輪”驅(qū)動(dòng)，建立大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)中心，實(shí)施有針對性的國際市場競爭戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，打造“大連服務(wù)”品牌，發(fā)展國際高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包基地，打造立體鏈網(wǎng)式高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)國際旅游、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育休閑娛樂、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技創(chuàng)新活躍、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。

三、大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策與措施

1.打造立體化鏈網(wǎng)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

（1）縱向上加快軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升軟件和信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把握住大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，向新型外包企業(yè)轉(zhuǎn)型，快速獲取技術(shù)、客戶資源和資本，加快全市軟件信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域性乃至全球性軟件與服務(wù)外包中心，最終獲取構(gòu)建全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

（2）橫向上實(shí)施“IT+”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)軟件信息領(lǐng)先技術(shù)與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的滲透與融合，帶動(dòng)全市電子商務(wù)、云計(jì)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧城市科技產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體、生命科學(xué)、海事科技、新能源和航空航天等多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建依托結(jié)構(gòu)中心、多點(diǎn)鏈接、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈深度拓展的立體化發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效發(fā)展。

（3）實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。采用旅游、文化、體育、會(huì)展、商貿(mào)、健康醫(yī)療等立體融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建鏈網(wǎng)中心以外的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)架構(gòu)。建設(shè)融合發(fā)展載體。發(fā)展文化旅游、國際體育賽事旅游、健康旅游等，建造汽車主題公園、汽車展覽館、海事展覽館、科學(xué)技術(shù)展覽館、足球主題公園等。創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)內(nèi)容。將中國優(yōu)秀文化典籍、民間傳說、歷史故事等同先進(jìn)的動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)技術(shù)相結(jié)合，著力研發(fā)設(shè)計(jì)匯集中國文化元素與價(jià)值理念的優(yōu)秀動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。支持旅游景區(qū)同國內(nèi)外有影響力的影視劇組和文化綜藝欄目合作，提升旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和知名度。延伸和擴(kuò)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展動(dòng)漫游戲玩偶、玩具、紀(jì)念物、飾物、服裝等產(chǎn)業(yè)，打造以著名動(dòng)漫影視劇為主題的游樂場、旅游主題項(xiàng)目、餐廳等。

2.培育具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易主體

（1）集聚和培育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。一批具備規(guī)模和高能級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)是服務(wù)業(yè)開疆拓土的中堅(jiān)力量。吸引大企業(yè)總部集聚，培育大型跨國經(jīng)營企業(yè)。吸引國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。支持企業(yè)兼并重組，培育內(nèi)外貿(mào)一體化的綜合商社，把時(shí)尚消費(fèi)模式、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)輸出去。支持商業(yè)、旅游等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基于信息技術(shù)的新型服務(wù)方式，支持軸承、裝備制造等大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，培育專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理SPV綜合服務(wù)公司，整合軟件與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（2）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的合作與協(xié)同，放開和放寬外資與其他社會(huì)資本參與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的限制，鼓勵(lì)同類企業(yè)、行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系密切的企業(yè)以大型龍頭企業(yè)為核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集成聯(lián)合艦隊(duì)，抱團(tuán)發(fā)展。諸如，建立大連軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連旅游開發(fā)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連出境游旅行社產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大連商務(wù)會(huì)展承辦服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申請、備案、登記相關(guān)的管理制度，研究建立與《中華人民共和國反壟斷法》不相抵觸的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展管理辦法。研究制定符合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的促進(jìn)政策。

3.大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

（1）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易專屬功能區(qū)。以全力推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，將大連高新園區(qū)軟件園和旅順南路軟件信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶辟為全市服務(wù)貿(mào)易專屬功能區(qū)，實(shí)施針對性的優(yōu)惠政策、便利化政策和人才引進(jìn)政策，成為吸引資金、訂單、信息、技術(shù)、人才等集聚的大平臺(tái)，發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、會(huì)展、貿(mào)易融資保險(xiǎn)、國際仲裁等與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)（貿(mào)易+服務(wù)業(yè)），提高商務(wù)服務(wù)能級(jí)，形成專業(yè)化的服務(wù)分工體系，促進(jìn)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移。

（2）重大主題項(xiàng)目平臺(tái)。旅游重大項(xiàng)目平臺(tái)。加快大連港國際郵輪母港建設(shè)，使其成為全市發(fā)展國際旅游服務(wù)的大平臺(tái)。開通國際商旅專線，打造新的旅游主題公園和旅游線路，形成旅游升級(jí)發(fā)展的新平臺(tái)。發(fā)展旅游電子商務(wù)信息平臺(tái)、旅游呼叫中心、旅游網(wǎng)絡(luò)營銷等，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化。商務(wù)會(huì)展重大項(xiàng)目和國際體育賽事平臺(tái)。積極爭取舉辦國內(nèi)外大型商務(wù)會(huì)議、學(xué)術(shù)會(huì)議、商品展銷會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)和國際體育賽事，打造集會(huì)展、商貿(mào)、體育、旅游于一體的多產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，諸如爭取承辦G20峰會(huì)、G20財(cái)長和中央行長峰會(huì)、夏季達(dá)沃斯論壇、世界博覽會(huì)、萬達(dá)集團(tuán)主辦的“中國杯”、“世界杯”足球錦標(biāo)賽等。健康醫(yī)療項(xiàng)目平臺(tái)。推動(dòng)食品藥品醫(yī)療器械研發(fā)中心、國際認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械數(shù)據(jù)平臺(tái)等落戶大連。

（3）打造交流與合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持全市各類商會(huì)、協(xié)會(huì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，歡迎海內(nèi)外企業(yè)、業(yè)界知名人士參與到大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)中來。創(chuàng)辦“中國（大連）軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、“ 中國（大連）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“中國（大連）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展論壇”等服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流與合作平臺(tái)。積極推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，尤其應(yīng)加快建設(shè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)供求信息發(fā)布平臺(tái)、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和信息管理平臺(tái)。

4.樹立 “大連服務(wù)”品牌

（1）支持建立“大連服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，積極推進(jìn)我國行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交付標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。設(shè)立高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和自主創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)基金，吸引跨國公司在大連設(shè)立離岸服務(wù)中心、經(jīng)營總部和研發(fā)中心。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引入國外高精尖專利技術(shù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、打造“大連服務(wù)”品牌和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中的作用。

（2）加強(qiáng)“大連服務(wù)”品牌推廣。按行業(yè)制定服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對評(píng)選上的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。提升中國（大連）軟件與信息技術(shù)交易會(huì)的級(jí)別和影響力。組織企業(yè)參加境外大型展會(huì)、交易會(huì)，充分利用大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)中心、境外著名媒體和宣傳門戶等，宣傳大連服務(wù)貿(mào)易企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品、投資政策和大連區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市形象，樹立“大連服務(wù)”品牌。

四、創(chuàng)造良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

1.出臺(tái)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策

出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》等綜合性政策文件。編制《大連市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》，出臺(tái)《大連市中外合資旅行社出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法》等。

2.建立大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)中心

大連市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)中心作為市政府推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的直接抓手，下設(shè)服務(wù)貿(mào)易促市場拓展與大項(xiàng)目推動(dòng)中心、國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則與法務(wù)支持中心，主要研究國際服務(wù)貿(mào)易市場發(fā)展趨勢、競爭格局、規(guī)模與容量、主要競爭者及其特點(diǎn)，熟悉各種國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、慣例及相關(guān)法律規(guī)定，同國際著名智庫、投資銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)公司、本國海外組織機(jī)構(gòu)等建立廣泛聯(lián)系，組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加國際展會(huì)、交易會(huì)等，為全市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)海內(nèi)外市場拓展、承攬項(xiàng)目、上市融資和處理法律糾紛等提供幫助。

3.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制

建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和貿(mào)促會(huì)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)中的作用，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。建立大連市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快全市大數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高服務(wù)器運(yùn)行速度，發(fā)展高性能、高穩(wěn)定性的寬帶線路，保障網(wǎng)絡(luò)寬帶的傳輸與運(yùn)行能力，降低網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。.

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作者簡介：金秀齡（1960- ），男，學(xué)士，大連市財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：服務(wù)經(jīng)濟(jì)；通訊作者：徐長香（1979- ），女，碩士，研究方向：服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)