擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級

葉秀琪

摘 要：所謂生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，是指從制造業(yè)領(lǐng)域可以獨立或分離出的服務(wù)業(yè)，將其全部或部分非核心業(yè)務(wù)委托于其他專業(yè)性企業(yè)完成的外包方式。擴大我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，有利于優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)業(yè)的效率與質(zhì)量。本文首先分析了擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要影響，進而探析了當(dāng)前我國承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包中面臨的問題。最后基于問題，提出了擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的對策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；服務(wù)外包；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整升級

2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，全面部署了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重點扶持了十一個主要領(lǐng)域?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。根據(jù)國家部署，進一步擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，包括技術(shù)設(shè)計、軟件開發(fā)、通訊、金融、物流等服務(wù)，對于提升我國的服務(wù)貿(mào)易，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要引領(lǐng)作用。

一、擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要影響

（一）有利于服務(wù)業(yè)市場競爭力提升

我國企業(yè)在承接國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，如商業(yè)、計算機與信息、專有權(quán)與特許權(quán)使用費以及金融等服務(wù)的過程中，可以通過引進國外外包企業(yè)的資源、技術(shù)與管理等優(yōu)勢，在不降低服務(wù)水平條件下，提高我國資本與技術(shù)密集型生產(chǎn)制造企業(yè)的全要素生產(chǎn)服務(wù)效率，提升服務(wù)業(yè)整體經(jīng)濟效益與市場競爭力。如圖1所示，2008-2015年，我國服務(wù)外包呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，承接國際服務(wù)外包合同金額由58.4億美元增至1309.3億美元，合同執(zhí)行金額由46.9億美元增至966.9億美元。例如，2011-2015年期間，北京市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大，年均現(xiàn)價增加值提高12.6%。截至2016年初，該市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)累計增加值約為1823億美元，占全市GDP比重達52.9%，并創(chuàng)造了70%左右的國地稅收入。其中金融、科技、信息三大服務(wù)行業(yè)對GDP的現(xiàn)價貢獻率達62.1%，有效支撐了首都經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。與北京相似，“十二五”期間，上海市的服務(wù)業(yè)增加值呈持續(xù)上漲態(tài)勢，年均增幅為9.7%。至2015年末，上海市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升至67.8%，較2014年提高3%?？傮w而言，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包有利于提高服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率，提升服務(wù)業(yè)市場競爭力。

（二）有利于生產(chǎn)制造業(yè)價值鏈向高端延伸

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，有利于推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。以山東省威海市為例，2015年，威海市發(fā)改委根據(jù)本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，提出了重點發(fā)展11大服務(wù)領(lǐng)域，包括信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)、現(xiàn)代物流與金融服務(wù)等，推進服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。該舉措推動了威海市服務(wù)業(yè)的大幅增長。截至2015年底，該市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值達到92億美元，在全市服務(wù)業(yè)增加值中所占比重達45%。再如，2016年，為招引世界500強企業(yè)與大型國企在東城區(qū)設(shè)立總部機構(gòu)，東莞市大力優(yōu)化企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并建立招商引資項目信息數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價值鏈高端延伸。與東莞市相似，同年，烏魯木齊市也將服務(wù)支撐力作為工作重點，加快實施“6115”工程，積極培育新興業(yè)態(tài)，重點推動生產(chǎn)性制造環(huán)節(jié)向價值鏈高端延伸，預(yù)計到2020年，該市服務(wù)業(yè)增加值將超過300億美元，在GDP中的占比達50%?？梢姡瑪U大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，有利于推動生產(chǎn)制造業(yè)向價值鏈高端延伸。

（三）有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)功能性建設(shè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包有利于加快生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)功能性建設(shè)，從而改善服務(wù)業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，如合并或裁撤相應(yīng)生產(chǎn)部門，設(shè)立虛體與實體部門，包括財務(wù)、采購、制造與人力資源部門等，從而簡化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)流程。以上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)為例，歷經(jīng)7年的發(fā)展，該區(qū)由最初的19家，發(fā)展至2016年的39家。其中2016年以來新增的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)有6家，包括認定類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)4家以及創(chuàng)建類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)2家。并且，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)模與效益不斷提升，單位面積營業(yè)收入與利潤等各項指標(biāo)大幅上漲，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。如上海愛企生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)擬建21個單體，打造包括總部、商務(wù)配套、孵化基地、會議展示與服務(wù)體驗中心等在內(nèi)的功能分區(qū)，引進產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)100家左右。再如2014年10月建成運營的上海國家會展中心生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，建筑總面積達147萬平米，已形成辦公、展覽與旅游等功能性平臺，成為全球建筑水平最高、功能最全的綜合性服務(wù)功能區(qū)?？梢姡瑪U大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，既有利于推進生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，又可以實現(xiàn)服務(wù)資源的無縫對接與充足供應(yīng)。

（四）有利于高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新

承接國外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，有利于刺激國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)將本企業(yè)資源集中于技術(shù)研發(fā)。企業(yè)將新型技術(shù)運用于生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易中，通過增加中間投入品的技術(shù)密集度，開發(fā)與創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品，從而擴充我國服務(wù)業(yè)的全球市場份額。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2015年，我國企業(yè)承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，信息技術(shù)服務(wù)外包等的執(zhí)行金額為316.8億美元，同比增長8%，占比為49%。以醫(yī)療領(lǐng)域為例，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包有利于醫(yī)療設(shè)備的革新，如傳統(tǒng)MR、X光與CT設(shè)備正逐步向可穿戴醫(yī)療設(shè)備、放射治療設(shè)備、移動和遠程診療設(shè)備等方向推進，基因編輯與測序技術(shù)、生物電子醫(yī)療與細胞治療技術(shù)等的研發(fā)也不斷加大。據(jù)中國健康產(chǎn)業(yè)藍皮書數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年間，我國醫(yī)療器械的年均規(guī)模增長達20%以上。其中，2015年我國醫(yī)療器械市場總量達3000億。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包還有利于資源整合，開發(fā)新型醫(yī)療器械加醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，如獨立軟件+數(shù)據(jù)處理中心，醫(yī)療器械+互聯(lián)網(wǎng)，個性化產(chǎn)品+臨床樣本等共享醫(yī)療等。由此可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包有利于提高企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平，推進高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新。

二、我國承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包中面臨的問題

（一）承接和開發(fā)大型服務(wù)業(yè)外包項目的能力不足

現(xiàn)階段，我國生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項目能力薄弱。據(jù)南報網(wǎng)顯示，2016年9月，我國承接的服務(wù)外包執(zhí)行金額雖然已達646.4億美元，成為全球第二的服務(wù)外包接包國家，但大部分生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)仍內(nèi)置于工農(nóng)企業(yè)內(nèi)部，在產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈之中，承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項目能力不足。據(jù)南方日報顯示，截止2015年底，廣東金融高新區(qū)的核心區(qū)域雖已引進服務(wù)外包企業(yè)200余家，通過募集與投資得到的總金額也超過500億元，但由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包類型較少、比重較低，如物流倉儲、商務(wù)服務(wù)與研發(fā)設(shè)計等，致使承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項目能力不足。當(dāng)前，我國生產(chǎn)制造企業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至后續(xù)服務(wù)的總體力度不足，其中承接和開發(fā)大型服務(wù)業(yè)外包項目能力最弱。據(jù)中國智能制造網(wǎng)顯示，我國超過90%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍集中于傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，而對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)極少，且在許多重點制造業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，如設(shè)備檢測、合同能源監(jiān)管、車載信息服務(wù)與物流等方面，仍存在諸多標(biāo)準(zhǔn)空白，嚴重制約了我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包項目承接能力的提升。

（二）缺乏規(guī)模化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包企業(yè)

當(dāng)前，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高，外包企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺少具有帶動和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)階段，發(fā)達國家生產(chǎn)制造業(yè)的服務(wù)化水平較發(fā)展中國家高出許多。2016年4月，AndyNeely公司對全球1.3萬余家制造業(yè)上市企業(yè)展開了調(diào)查，研究結(jié)果顯示：在美國、芬蘭、馬來西亞、荷蘭與比利時等發(fā)達國家，制造與服務(wù)相融合企業(yè)在本國全部制造企業(yè)中的占比較高，分別為58%、51%、45%、40%和37%。而與發(fā)達國家相比，我國具備服務(wù)能力的制造企業(yè)數(shù)量極少，在制造企業(yè)總數(shù)中的占比僅為2.2%。據(jù)新華報業(yè)網(wǎng)顯示，從2006年至2014年，我國軟件服務(wù)業(yè)平均工資年均僅增長11%，外包行業(yè)人力成本已占營收比的60%～70%，并受人力成本飆漲與項目價格戰(zhàn)的沖擊，企業(yè)壓力日趨加大，難以形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的規(guī)?；髽I(yè)。以山西省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例，據(jù)山西省統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，該省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的小微企業(yè)占總數(shù)的90%以上。截至2016年初，廣東省具有超大規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)外包企業(yè)也不超過5家，全省生產(chǎn)性服務(wù)外包收入占服務(wù)外包總收入不足40%。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的技術(shù)供不應(yīng)求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)的快速發(fā)展，我國制造業(yè)領(lǐng)域不斷獨立或分離出新的知識含量更高的服務(wù)業(yè)，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的高新技術(shù)就呈現(xiàn)出比較嚴重的供不應(yīng)求狀況。以中山美居產(chǎn)業(yè)園內(nèi)為例，廣東碩泰智能裝備有限公司向智能化轉(zhuǎn)型，已成為中山眾多制造企業(yè)的共同訴求，盡管已搭建智能制造平臺提供相應(yīng)技術(shù)支撐，然而，只依靠一種智能改造服務(wù)平臺，無法滿足20多萬中山企業(yè)“千廠千面”的需求。以中山五金企業(yè)為例，幾年前由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包缺乏技術(shù)支撐，外部市場難以購入企業(yè)所需的機器，因此企業(yè)技術(shù)改造只能依靠“自給自足”，憑借自己能力研發(fā)出符合生產(chǎn)要求的設(shè)備，并憑這些設(shè)備將20個人的生產(chǎn)線壓縮到6個人操作。目前，中山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍處于“小馬拉大車”的境地，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高，特別是科研與技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測與工業(yè)設(shè)計等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不足，無法滿足當(dāng)前服務(wù)業(yè)提升與產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸對配套服務(wù)業(yè)的需求。

（四）我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)化程度較低

現(xiàn)階段，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)化程度較高，從制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化角度分析，世界知名跨國制造企業(yè)已從產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)品服務(wù)”提供商。以英國羅爾斯-羅伊斯公司為例，作為全球最大的航空發(fā)動機制造商，該公司通過服務(wù)合同方式與用戶綁定，以此提高企業(yè)服務(wù)收入。當(dāng)前，該公司的服務(wù)收入在公司總收入中的占比達60%之多，服務(wù)化外包已形成。再如美國的GE公司，據(jù)中國智能制造網(wǎng)顯示，該公司2015年的服務(wù)收入創(chuàng)下了新高，在公司總產(chǎn)值中的占比超過67%。據(jù)麥肯錫研究結(jié)果顯示，在美國制造業(yè)的工作人員中，從事服務(wù)類工作的人員數(shù)量為34%，其中生產(chǎn)性服務(wù)投入在整個制造業(yè)產(chǎn)出中的占比為23%左右。與國外相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)化程度較低。近年來，我國生產(chǎn)制造業(yè)雖然不斷發(fā)展，已涌現(xiàn)了許多包括陜鼓、海爾等在內(nèi)具有較強服務(wù)能力的制造企業(yè)。但由于我國制造業(yè)的服務(wù)化開展較晚，進程較慢，且政府部門對其缺乏有效扶持，財稅優(yōu)惠等政策支持力度不足，致使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)化程度仍然較低，未真正實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)化。

三、擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策

（一）創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外包運營模式

企業(yè)應(yīng)不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營監(jiān)管方式與商業(yè)發(fā)展模式，加速創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的運營形式。一方面，應(yīng)適當(dāng)拓寬總體需求，強化生產(chǎn)性服務(wù)外包的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，以生產(chǎn)、需要互動與價值增加值為主要導(dǎo)向，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)型外包運作模式。由生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)備與商品提供向服務(wù)外包系統(tǒng)解決方案提供轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場消費結(jié)構(gòu)升級需求，完善供給體系質(zhì)量與效益；同時應(yīng)從單純營銷商品方式向出售“服務(wù)+商品”方式轉(zhuǎn)換，拓展與提高全要素生產(chǎn)率，增加商品附加值和市場占有率。另一方面，要以創(chuàng)新設(shè)計為紐帶，優(yōu)化外包企業(yè)運營方式，推動企業(yè)立足于服務(wù)產(chǎn)業(yè)、融入生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)展商品制造水平、制造效能、商品服務(wù)能力與客戶價值等，大力發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，打造新競爭優(yōu)勢。

（二）引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包向價值鏈高端發(fā)展

我國應(yīng)加速發(fā)展商貿(mào)會展、現(xiàn)代化物流、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計以及專業(yè)型服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，加快圍繞國際航運、物流、貿(mào)易、國家創(chuàng)新與現(xiàn)代型金融服務(wù)體系等中心城市創(chuàng)建，指引服務(wù)型外包業(yè)向價值鏈高端拓展。并且應(yīng)打造一個年產(chǎn)值超百億元的電子信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)外包，鼓勵龍頭企業(yè)通過生產(chǎn)性服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等模式，帶領(lǐng)中小微型企業(yè)發(fā)展配套商品，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。另外，要大力優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，招引世界500強企業(yè)設(shè)立區(qū)域性服務(wù)業(yè)總部機構(gòu)，培育一批稅收超億元的總部樓宇，通過建立招商引資項目信息數(shù)據(jù)庫，重點招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)等項目，推動生產(chǎn)性服務(wù)的外包業(yè)向價值鏈高端延伸。

（三）以市場為主體，促進外包企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級

政府應(yīng)注重生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)發(fā)展等政策措施的相關(guān)協(xié)調(diào)銜接，力求充分形成政策合力，有效推動生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)型；應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，著力把握生產(chǎn)性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向性，為企業(yè)指出轉(zhuǎn)型升級的前瞻方向；應(yīng)積極鼓勵企業(yè)聚集主要商品與業(yè)務(wù)，促進專業(yè)化與精細化水準(zhǔn)，拓展資源整合與分工合作，優(yōu)化商業(yè)模式與生產(chǎn)性服務(wù)模式，不斷培養(yǎng)競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造主要競爭力。并且，應(yīng)綜合推動生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)，進而整體提升外包企業(yè)，推動企業(yè)因地、因業(yè)，自主實踐并創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包，營造良好生態(tài)、健全服務(wù)能力等基礎(chǔ)工作，推進生產(chǎn)行業(yè)中堅力量的生產(chǎn)性服務(wù)外包轉(zhuǎn)型。

（四）營造服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)深度融合的政策環(huán)境

要強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，相關(guān)部門應(yīng)按照國家要求，加速推動簡政放權(quán)與放管相結(jié)合；提高企業(yè)，縮短中間各環(huán)節(jié)的審批事宜，踏入生產(chǎn)性服務(wù)外包領(lǐng)域的便利化水準(zhǔn)。應(yīng)大力促進相關(guān)機構(gòu)，積極完善稅收、融資、財政、貸款與土地等一系列政策，強化引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)業(yè)的不斷融合，為擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包規(guī)模，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。此外，應(yīng)開展示范宣傳推廣。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)增強經(jīng)驗總結(jié)和案例推廣工作，匯總出版示范相關(guān)案例集。緊抓圍繞生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)與工程，努力拓展示范型企業(yè)、示范型項目與平臺等構(gòu)建工作，完善示范評價體系與遴選監(jiān)管工作方法。比如，拓展“生產(chǎn)性服務(wù)外包型制造萬里行”活動，邀請各行業(yè)專家學(xué)者、給企業(yè)拓展政策宣傳慣例、現(xiàn)場診斷評估與咨詢服務(wù)，進而為制造與服務(wù)融合發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

（五）科學(xué)劃分多元化的生產(chǎn)性服務(wù)方式

政府應(yīng)從服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的實際市場出發(fā)，提出遵守國際通用的生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)別方式，提振內(nèi)需相關(guān)消費，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展。根據(jù)服務(wù)具有即時性與新興產(chǎn)業(yè)特點，應(yīng)實施科學(xué)的分類工作，而且服務(wù)業(yè)分類要源于實際活動形態(tài)或商業(yè)模式。尤其要大力激勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)范外包市場、制定行業(yè)規(guī)則并突出抓好規(guī)模實力較為優(yōu)秀、帶動作用較強的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包與現(xiàn)代物流等，科學(xué)區(qū)分他們之間的聯(lián)系。要立足我國實際，培養(yǎng)壯大具有潛力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗檢測、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域與行業(yè)，鼓勵他們擴大多元化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包規(guī)模。