中韓自貿區(qū)建設對大連影響及對策研究

魯曉文+王娜

摘要：中韓自貿區(qū)是東北亞第一個自由貿易區(qū)，旨在為兩國貨物貿易提供制度保障，拓展電子商務、節(jié)能環(huán)保、金融服務等新興戰(zhàn)略服務領域的合作，通過政府間協(xié)定，中韓兩國市場會逐步取消貿易壁壘實現(xiàn)聯(lián)合，共同構建一個規(guī)范穩(wěn)定可預期的框架。建立中韓自貿區(qū)具有里程碑意義，在促進兩國區(qū)域經濟一體化和產業(yè)鏈的全面融合方面起到了至關重要的作用。大連因其獨特的地理位置與發(fā)展優(yōu)勢扮演著重要的角色，為了更好地發(fā)展自貿區(qū)，從各方面闡述了大連市的情況，分析了大連市在中韓自貿區(qū)發(fā)展中存在的問題并提出對策建議。

關鍵詞：中韓自貿區(qū)；大連；研究與發(fā)展

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672.3198.2016.28.022

1 中韓自貿區(qū)建設概況及對大連的影響

1.1 中韓自貿區(qū)概況

2012年5月2日，中韓間自由貿易協(xié)定談判正式啟動。從2004年11月兩國宣布啟動自貿區(qū)民間可行性研究，到2015年6月1日中韓兩國政府正式簽署《中華人民共和國和大韓民國政府自由貿易協(xié)定》，兩國先后進行了14次談判，分別對貿易往來中雙方共同關心的各領域問題進行討論與磋商，最終達成了一致協(xié)議。這是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題最廣，涉及國別貿易額最大的自由貿易協(xié)定。是實現(xiàn)了中韓兩國之間互相扶持、共同贏利的偉大協(xié)定。初步完成了“利益大體平衡，全面，高水平”的目標。

1.2 中韓自貿區(qū)對大連發(fā)展的影響

1.2.1 促進大連進出口貨物貿易發(fā)展

隨著中韓自貿區(qū)的發(fā)展和兩國部分貨物交易關稅的下降和免除，業(yè)內預計，中韓雙邊貿易額將迎來大幅提升，五年內將從目前的3000億升至4000億美元以上。

貿易的簽署會加大大連市貿易出口主要商品的銷售額，例如機電產品、農產品、高新技術產品、服裝及衣著附件等的銷售量。給大連相關企業(yè)帶來了盈利空間。

1.2.2 促進大連服務貿易發(fā)展

中韓自貿區(qū)的開展除了會促進大連貿易流通業(yè)和國際運輸業(yè)的發(fā)展外，同樣會促進信息咨詢、會議展覽和旅游業(yè)等服務貿易的發(fā)展。

大連市是中國服務外包的領軍城市，軟件服務外包占據(jù)全省比例大約90%以上。2015中國軟件出口企業(yè)10強中領先的第一名與第二名企業(yè)分別是在大連市的東軟集團股份有限公司和大連華信計算機技術股份有限公司。在發(fā)展建設自貿區(qū)的合作背景之下，大連有著受理韓國軟件服務外包的先天條件。在鼓勵經濟合作的背景下，會展業(yè)和旅游業(yè)也可以組合成會展旅游業(yè)，吸引不同需求的企業(yè)公司與個人。

1.2.3 消費者與企業(yè)可以用更優(yōu)惠的價格買到韓國商品

根據(jù)2015年12月20日生效的中韓自貿協(xié)定，雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90%、貿易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋17個領域，包含了多個議題。根據(jù)中韓間自由貿易協(xié)定的時間表，最長經過20年的過渡期，中韓雙方將逐步實現(xiàn)超過90%的產品零關稅的目標，屆時中韓將形成一個超11萬億美元GDP的共同市場。大連消費者和企業(yè)將有機會買到更便宜、更正宗的韓國產品。

1.2.4 推動技術創(chuàng)新與企業(yè)轉型改革

大連市是東北地區(qū)著名老工業(yè)區(qū)之一，在當今時代科技高速發(fā)展的背景下，前期很多產業(yè)已經不符合現(xiàn)代化要求。隨著中韓自貿區(qū)的開展，兩地企業(yè)自然地會加大合作與交流程度，結合各自的優(yōu)勢研發(fā)和創(chuàng)造新的產品與技術，會共同推進兩地產業(yè)與科技發(fā)展，互惠互利。同時，技術創(chuàng)新會推動大連地區(qū)企業(yè)轉型，新產品與技術會加快大連地區(qū)的產業(yè)調整與轉變，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。

2 大連在自貿區(qū)中的優(yōu)勢

2.1 總體優(yōu)勢

大連有著得天獨厚的口岸條件、豐富的資源、廣闊的市場、持續(xù)增進的經濟環(huán)境。此外大連市是全國第一批對外開放城市之一，擁有經濟技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)和整個東北地區(qū)僅有的保稅區(qū)等。且大連擁有眾多的外資銀行，在保險和信息服務、會展業(yè)等各方面發(fā)展迅速，基礎設施完善，是東北地區(qū)對外開放的服務中心和國際新一輪產業(yè)轉移的主要選擇地。

2.2 港口碼頭建設相對完善

大連港是大連國資委旗下港口物流業(yè)務的統(tǒng)一運作平臺，是東北地區(qū)最大的綜合性碼頭營運商。大連港現(xiàn)有海運航線108條，其中外貿航線84條，內貿航線24條，基本覆蓋全球主要航區(qū)，承擔了整個東北地區(qū)72%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱運輸。如表1、表2所示，從2016年5月沿海主要港口信息排名來看，大連港雖總體排名并未列入前五，但居東北地區(qū)首位，且港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量去年同期增幅均居全國前列，有很大的發(fā)展空間。

2.3 高新技術發(fā)展與支持

大連高新技術產業(yè)園區(qū)是首批國家級高新技術產業(yè)園區(qū)之一，現(xiàn)已形成占地153平方公里開放功能區(qū)。高新區(qū)發(fā)展以軟件和信息技術服務外包產業(yè)為主，以報稅中心、科技金融產業(yè)、網絡與電子商務產業(yè)、設計產業(yè)、新材料與新能源產業(yè)、智能制造業(yè)為輔。先后被授予中國唯一的“國家創(chuàng)新型軟件產業(yè)集群”等國家授予軟件產業(yè)的所有榮譽。截至目前，高新區(qū)新三板上市企業(yè)將近三十家，擬上市后備企業(yè)五十余家，在全國高新技術園區(qū)中位于首位。大連高新區(qū)建設現(xiàn)如今正以“爭取軟件服務外包‘中國第一、世界第一，全力打造中國‘硅谷”為奮斗目標，努力前進。相信在大連高新技術產業(yè)園區(qū)飛速發(fā)展的背景支撐下，大連與韓國的各類合作會進展得更加順利。

2.4 金融體系完備發(fā)展迅速

相對于其他周邊城市，大連現(xiàn)已基本形成銀行、保險、證券等行業(yè)全面發(fā)展，各中外金融機構聚集、服務功能完善的金融體系。金融中心建設取得實效。隨著《大連區(qū)域性金融中心建設促進條例》的頒布與實施，大連市共新增加金融及相關服務類機構近五十家，全市機構總數(shù)高達七百五十家。擁有中山廣場金融區(qū)、星海灣金融商務區(qū)、金融大廈、商務會所、國際會議中心等設施建筑。

現(xiàn)如今大連正大力發(fā)展各類科技金融機構，推動科技金融產品創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新科技合作模式，并可以為許多企業(yè)提供一站式、全面化服務。

3 現(xiàn)階段大連在銜接自貿區(qū)中不足與改進對策

3.1 倉儲與國際物流方面

隨著中韓自貿區(qū)的發(fā)展實施，各種貿易貨物的運輸量也會急劇增大，所以對物流與倉儲的要求也會激增。但是就目前的情況來看，大連的國際物流與倉儲并不完善。主要表現(xiàn)為第一，大連在物流發(fā)展中許多關系并未理順，內部整體合力不夠，倉儲物流、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)基礎設施相對于發(fā)達地區(qū)有一定差距。第二，倉儲物流流通環(huán)節(jié)多、速度慢，導致倉儲物流成本較高。

面對這些問題，第一，相關單位需要完善倉儲物流園區(qū)的建設。其中加強配套設施建設最為關鍵，在基礎設施提升到較高水平的前提下，努力抓技術水平建設。第二，倉儲物流成本較高主要是由于目前大連區(qū)域內的物流模式一直都是以單次運輸量較小，運輸次數(shù)較多的方式進行配送。應該在這方面縮短運輸環(huán)節(jié)提高運送水平，并開展物流技術的研究工作，積極學習外國先進的技術能力，并加以推廣創(chuàng)新，總結出適合自身特點的方式方法。

3.2 保稅區(qū)的發(fā)展方面

在迅猛發(fā)展的國際大環(huán)境下，由于現(xiàn)階段大連經濟市場化程度不高，保稅區(qū)存在著許多迫切需要努力克服的障礙和問題。第一，物流有效需求不足，存在物流空缺。第二，因為思想體制慣性和各主管單位之間的合作默契度不高，使保稅港區(qū)的有關政策未能很好落實。第三，雖然現(xiàn)階段管理空間有所擴大，但目前國家的相關政策使建設場地發(fā)展受到一定制約。

為促進保稅區(qū)進一步發(fā)展，第一，存在物流空缺很大程度上因為東北地區(qū)的現(xiàn)階段的經濟量、進出口量并不大，不能夠充分填補物流的運輸。應當加強國際貿易聯(lián)系，特別是中韓自貿區(qū)建成后的與韓國方面的貿易往來，填補物流有效需求。第二，為充分發(fā)揮政策功能，大連保稅區(qū)各部門之間應該定期交流，召開會議，增強默契度，對于已確認的政策抓緊落實。第三，在爭取土地范圍使用性上，雖目前行動被有所限制，但可以適時抓住國家改革機遇，緊跟國家政策，努力擴張空間。但建設要有計劃有目標，穩(wěn)健有效率的進行，切忌盲目擴張。

3.3 專業(yè)人才方面

中韓自貿區(qū)的建設實施加大了對物流、IT、金融等各方面專業(yè)人才的需求，雖然大連各類高校眾多，但目前各層面的管理人才供不應求，而大量的實踐性技術人才更是嚴重不足。

針對專業(yè)人才匱乏，第一，應加大各高校相關專業(yè)招生及宣傳力度，同時各大高校應跟進教育方法，充分把握國內外前沿教育模式。第二，相關用人企業(yè)在學生在校期間與校方溝通，增加校企合作。在校培養(yǎng)大學生專業(yè)知識技能，在企業(yè)加強學生綜合實踐能力。這樣不但可以加快學校與企業(yè)的對接，也可以培養(yǎng)高素質，實踐能力強的專業(yè)人才。

3.4 監(jiān)管與溝通協(xié)調機制

首先，在中韓貨物往來日漸密集的情況下，大連港為企業(yè)提供一體化通關服務勢在必行，實現(xiàn)海關一個窗口對外，企業(yè)自報、自繳稅款，貨物先放行、后稽查。但同時也可能會給不法分子可乘之機。其次，在經濟與貿易日漸密切的背景下，矛盾與沖突在所難免。若不妥善合理解決，可能會漸漸影響中韓兩國友好關系。

針對這兩種情況，第一，海關當局應設立嚴格公正的監(jiān)督檢查機構。在前期抽查、后期稽查時將監(jiān)督管理措施集中于高風險貨物，嚴防某些不法分子利用僥幸心理開展犯罪行為，從根本打擊違法。另外，要做好法律推廣傳播工作，從思想上遏制違法。第二，為了不影響兩國的密切合作與友善關系，當爭端產生時，雙方應當盡各自的努力通過合作、磋商與談判等友好方式解決問題，達成雙方都滿意的方案。所以建立一個溝通與矛盾調節(jié)機制對雙方更加深遠、順利的合作有著積極正面的影響。

參考文獻

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