行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設策略探析

李崢

【摘要】隨著我國財政體制改革的不斷深入，我國行政事業(yè)單位的職能也發(fā)生了一定的變化，會計工作也需要相應進行改進。行政事業(yè)單位會計基礎工作是會計工作順利開展的基礎，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位都給予會計基礎工作高度關注，并采取一定措施進行規(guī)范化建設，但目前仍然存在有待完善的方面。本文就行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設策略進行探究，首先闡述了會計基礎工作規(guī)范化的相關概念，然后指出了現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計基礎工作存在的一些問題，最后提出了一些有針對性的策略。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；會計基礎；規(guī)范化

【中圖分類號】F235.1

行政事業(yè)會計基礎工作是行政事業(yè)單位進行經(jīng)濟管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位會計基礎工作所包含的內(nèi)容廣泛，主要包括：原始憑證的審核、會計憑證的編制、審核、保管，會計檔案的歸檔、移交、存檔、處置；會計信息申報期限、程序設定，會計崗位設置與人員分配以及會計監(jiān)管工作等。其規(guī)范化管理可以被理解為制度化管理或標準化管理。行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化管理是指采取一系列科學、合理的方式方法來實現(xiàn)會計基礎工作的規(guī)范化。行政事業(yè)單位會計基礎工作的規(guī)范化管理，根本目的是通過提升會計工作效率和質量，推進單位日常穩(wěn)健運營。

一、行政事業(yè)單位會計基礎工作開展過程中問題分析

（一）對會計基礎工作的關注度不夠

雖然很多行政事業(yè)單位的領導層已經(jīng)認識到了單位會計基礎工作的重要性，并著手推進會計基礎工作，但在推進過程中的關注度不夠。一些領導由于對會計相關知識不太了解，對于會計基礎工作開展過程中所存在的違規(guī)情況沒有及時糾正，為一些不法分子利用職務之便徇私舞弊提供了有利環(huán)境。同時，一些行政事業(yè)單位對于會計基礎工作重要性的宣傳和引導力度不夠，部分業(yè)務部門也沒有認識到會計基礎工作對單位運營的影響，出現(xiàn)傳遞信息數(shù)據(jù)的準確性、真實性、及時性較差，以及個別人員不配合會計部門工作等現(xiàn)象，不利于單位會計基礎工作質量和效率的提升。

（二）會計基礎工作相關規(guī)章制度有待完善

第一，資金管理。部分單位未明確各類資金支出的標準和細則，出現(xiàn)資金支出超出規(guī)定限制的情況也沒有相應的處理方式。第二，固定資產(chǎn)管理。部分行政事業(yè)單位在對自身固定資產(chǎn)進行會計業(yè)務處理時過于隨意，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和特點設置科學、合理的折舊和處置方式，使得固定資產(chǎn)折舊和處置不規(guī)范，進而間接造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。第三，應收賬款。個別單位對于應收賬款管理的相關制度內(nèi)容沒有明確，沒有制定應收賬款壞賬準備、催收程序等內(nèi)容，間接使得一些工作人員將工作的側重點偏重于經(jīng)濟業(yè)務的交易額上而忽視了實際能夠收回的資金，不利于會計基礎工作職能的發(fā)揮。

（三）會計基礎工作相關崗位設置不合理性

目前，一些行政事業(yè)單位沒有實現(xiàn)會計不相容崗位相分離，一旦出現(xiàn)問題不僅難以進行追責，還有可能出現(xiàn)相互推脫的情況。有的單位存在著會計相關崗位兼職的情況，這樣不僅直接加大了會計人員的工作量和工作難度，而且還有可能為一些不法分子徇私舞弊提供機會。同時，個別單位對于會計崗位的人員素質要求不嚴格，一些會計人員的知識結構存在著一定的滯后性，不能夠全面了解和掌握最新的會計業(yè)務處理辦法以及國家會計法律法規(guī)，無法推進單位會計基礎工作規(guī)范化的實現(xiàn)。

（四）會計基礎工作相關業(yè)務處理不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位會計人員在處理會計相關業(yè)務過程中存在著業(yè)務處理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，一些單位的會計人員在對原始憑證進行審核過程中，沒有按照會計相關法律法規(guī)的規(guī)定對原始憑證的準確性、真實性、完整性進行審核，容易忽視一些不符合規(guī)范的憑證；第二，一些單位的會計人員在編制記賬憑證過程中對日期、編號、業(yè)務內(nèi)容摘要以及金額等內(nèi)容編制存在著不明確的情況，難以將業(yè)務具體信息通過記賬憑證反映出來；第三，一些單位的會計人員在填制會計報表過程中沒有根據(jù)會計準則要求將一些數(shù)據(jù)正確填入相應的科目中去，而是填入到了其他科目中去，使得個科目會計數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，不能夠準確反映出單位的實際盈利或虧損情況，難以為單位未來發(fā)展決策的制定提供依據(jù)。

二、實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化建設的策略

（一）加強對會計基礎工作重要性的認識和關注度

首先，行政事業(yè)單位的領導層應當認識到會計基礎工作與單位運行發(fā)展之間的密切聯(lián)系，要主動去了解和掌握一些會計知識，對于單位會計基礎工作開展過程中所存在的缺陷要及時進行糾正和調(diào)整，制定會計基礎工作規(guī)范化標準；其次，行政事業(yè)單位還應當加大對會計基礎工作重要性的宣傳和引導力度，要采取多樣化方式向各個部門貫徹和落實會計基礎工作精神，不僅要通過宣傳從思想上提升會計部門的工作積極性，而且還要通過此種方式來促進單位中的業(yè)務部門積極配合會計部門的相關工作，提升所反饋信息數(shù)據(jù)的準確性、真實性、及時性，為會計基礎工作順利開展奠定堅實基礎。

（二）完善會計基礎工作相關規(guī)章制度

在資金管理方面，行政事業(yè)單位應當對各類資金支出的標準和細則進行明確，盡可能地將單位資金支出控制在合理范圍之內(nèi)。同時，對于一些超出規(guī)定限制資金支出的情況要制定相應的處理方式，要針對各種情況進行分類制定，對于一些合理支出要放行，對于一些違規(guī)支出，發(fā)現(xiàn)后要給予一定懲罰，間接起到促進資金使用效率提升的作用。

在固定資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和特點在規(guī)章制度中設置科學、合理的折舊和處置方式，使會計人員在開展相關業(yè)務時有章可循。

在應收賬款方面，行政事業(yè)單位應當明確應收賬款壞賬準備、催收程序等內(nèi)容，對于已到期的應收賬款要合理進行會計業(yè)務處理，確保會計信息的準確性。

（三）優(yōu)化會計基礎工作相關崗位設置

首先，行政事業(yè)單位應當全面實現(xiàn)會計不相容崗位分離，對于會計與出納、財產(chǎn)保管與稽查等崗位都要進行權責明確，出現(xiàn)問題要能夠及時落實到具體人員；其次，行政事業(yè)單位要杜絕會計關聯(lián)相崗位兼職的情況，從根本上杜絕一些不法分子徇私舞弊情況的發(fā)生；最后，行政事業(yè)單位還應當重視會計相關崗位的人員素質的提升，可以通過組織繼續(xù)教育、培訓等多樣化方式使單位會計人員能夠了解和掌握最新的會計業(yè)務處理辦法以及國家會計法律法規(guī)，為單位實現(xiàn)會計基礎工作規(guī)范化奠定堅實基礎。

（四）優(yōu)化會計基礎工作業(yè)務處理內(nèi)容

首先，行政事業(yè)單位會計人員應當加大對原始憑證的審核力度，要核實憑證的準確性、真實性、完整性；其次，行政事業(yè)單位會計人員還應當在編制記賬憑證過程中對日期、編號、業(yè)務內(nèi)容摘要以及金額等內(nèi)容進行明確，確認相關信息的準確性，確保通過記賬憑證全面反映出業(yè)務具體信息；最后，單位會計人員在填列會計報表時要注意報表會計科目與所要填制數(shù)據(jù)的對應性，盡量避免錯填情況的發(fā)生，準確地反映出單位的實際盈利或虧損情況，為單位未來發(fā)展決策的制定提供一定有效依據(jù)。

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