淺析公辦小規(guī)模高校實現(xiàn)財務(wù)信息化的困難及解決方案

盧妙珍

摘要：公辦的小規(guī)模高校需要不斷尋找、補齊自身短板的方式，才能跟上高校發(fā)展的腳步，從會計電算化向財務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變的過程中，受到人才與資金的雙重制約。本文對財務(wù)管理信息化進程中存在的困難進行了分析，同時提出解決的方案以供參考。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模高校 財務(wù)信息化 困難與建議

高校作為傳播知識、傳承文化的重地，其行政及輔助管理也應(yīng)是最前沿的，而公辦的小規(guī)模高校（簡稱“小規(guī)模高?！?；本文同樣適用于小規(guī)模的公辦高職、中職學(xué)校）極大地受到人才與資金的雙重制約，使財務(wù)信息化進程一再延遲。

一、小規(guī)模高校財務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與困難

上個世紀(jì)隨著計算機的普遍使用，部分小規(guī)模高校率先實施會計電算化，反而在信息技術(shù)發(fā)展的今天，由于受到各種制約，仍依賴著低版本的財務(wù)軟件及人工處理的方式來完成海量的賬務(wù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及合成報表等工作。

小規(guī)模高校邁進信息化時代到底存在什么樣的困難呢？歸根到底有兩個直接原因：一是缺乏人才，二是缺乏資金。

1、計算機專業(yè)人才儲備不足

隨著人事分配制度改革不斷深入，近年來，高校著力進行機構(gòu)與編制改革，以求精簡機構(gòu)，減員增效。

小規(guī)模高校為控制人員編制、達(dá)到教學(xué)評估師生比的要求，在行政管理人員配置方面更是慎之又慎，同時為降低用人成本，難以為財務(wù)部門配置計算機專業(yè)人才，況且財務(wù)部門人員編制已不足與日益增長的收支規(guī)模配比，用人方面無疑也是以配置財經(jīng)專業(yè)的人員為先；學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心既要承擔(dān)全校的網(wǎng)絡(luò)運行維護排除故障，又要承擔(dān)全校所有電教課室的設(shè)備檢修保障日常教學(xué)所需，自身人手不足更難以抽出技術(shù)人員支持其他管理部門的信息化建設(shè)。

而建立較為完善的財務(wù)管理信息化平臺，包括多個子系統(tǒng)，如預(yù)算申報系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)生津補貼系統(tǒng)、學(xué)生繳費管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、門戶查詢系統(tǒng)等，是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期在半年到一年以上。即使建設(shè)前期硬件配置及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等問題，可以交付軟件開發(fā)商及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)助解決，后期更需要具備相當(dāng)工作經(jīng)驗的會計骨干，在了解管理者的建設(shè)目標(biāo)之后投入大量的精力及時間主要參與平臺的個性化設(shè)計，更加劇財務(wù)人手不足。

2、建設(shè)資金不足

（1）資金來源受限。小規(guī)模高校，由于受辦學(xué)規(guī)模、場地及師資等條件受限，造成綜合定額撥款收入及學(xué)生教育收費均無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，長期面臨經(jīng)費緊張。

（2）人員支出占比居高不下。人員支出幾乎均超出扣除基本建設(shè)撥款支出之外的總支出的50%（中職學(xué)?？刂凭€為60%），甚至達(dá)到60%-70%。而年度預(yù)算中，優(yōu)先保障的重點就是人員支出預(yù)算。

二、解決小規(guī)模高校實現(xiàn)財務(wù)信息化困難的建議

（一）技術(shù)方面

既然信息化是現(xiàn)代高校管理的必要手段，那么解決財務(wù)管理信息化平臺的技術(shù)問題，應(yīng)充分利用軟件供應(yīng)商及學(xué)校信息技術(shù)管理部門的技術(shù)力量，盡早對實施方案進行多次論證，參與論證的重點部門應(yīng)包括財務(wù)、招標(biāo)采購、信息技術(shù)部門、軟件供應(yīng)商，共同參與的部門應(yīng)包括人事、科研、教務(wù)、資產(chǎn)等管理部門，協(xié)同解決硬件配置、平臺接口問題，旨在進行節(jié)約型的硬件設(shè)備配置以及避免建設(shè)之后形成數(shù)據(jù)孤島。

1、硬件設(shè)備的配置

硬件設(shè)備的配置，能滿足未來10年的數(shù)據(jù)處理需求即可，可以由重點參與論證的部門統(tǒng)一意見后決定，此類論證可大大降低不必要的預(yù)算，避免過度配置浪費資源。

2、平臺接口問題

先進的財務(wù)信息化管理模式具有財務(wù)信息的實時性、數(shù)據(jù)資源的共享性、工作流程的可視性等特征。經(jīng)過二次設(shè)計的個性化軟件不但要適合財務(wù)部門本身的管理需求，還需要充分聽取共同參與論證部門的意見，同時應(yīng)與各主要系統(tǒng)平臺對接，避免因為缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的數(shù)據(jù)資源共享，導(dǎo)致各部門形成沒有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)孤島。

3、業(yè)務(wù)骨干參與建設(shè)

（1）選擇有代表性的幾個財務(wù)信息管理平臺軟件，組織業(yè)務(wù)骨干對使用單位進行實地調(diào)研，記錄不同崗位的使用者的意見，包括優(yōu)點和不足，集體對調(diào)研結(jié)果進行分析歸納。

（2）挑選更能接受挑戰(zhàn)和投入時間精力的年輕業(yè)務(wù)骨干，和部門負(fù)責(zé)人一起組成信息化建設(shè)工作小組，對調(diào)研結(jié)果進行投票，因為一個軟件的使用，不但要符合管理者的管理理念，還需要充分考慮使用者的操作體驗，集體做出的決定，可以在以后的建設(shè)中，增強責(zé)任感，更好的完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）時間安排方面，從上一個年度進行充分的調(diào)研取經(jīng)，并著手模板的設(shè)計討論，在寒假全面展開軟件的二次設(shè)計及測試，于新的會計年度啟用新的會計核算系統(tǒng)，同時結(jié)合實際情況，分業(yè)務(wù)類別或者根據(jù)各部門接受程度高低針對性地進行培訓(xùn)及分享體驗，穩(wěn)步推出平臺各子系統(tǒng)。

（二）資金方面

目前我國高等教育投資機制以財政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔，就是一方面依靠政府財政撥款，另一方面面向社會、市場籌措經(jīng)費的模式。

既然小規(guī)模高校在財政撥款、教育收費方面因?qū)W生規(guī)模小受到局限，那么應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場尋找資源。而最具合作基礎(chǔ)的當(dāng)屬國有銀行。國有銀行在近些年尤其重視提供教育金融服務(wù)，介入高校人才培養(yǎng)、科研合作、金融服務(wù)等方面，已經(jīng)積累了深厚的服務(wù)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上與小規(guī)模高校的合作，有很多的成功案例可借鑒。

在小規(guī)模高校的財務(wù)管理信息化平臺建設(shè)項目經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合如下方案以解決資金問題：

（1）將財務(wù)管理信息化平臺作為一個獨立的項目，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進行合作項目的招標(biāo)。

（2）將財務(wù)管理信息化平臺融合到數(shù)字化校園或者智慧校園的建設(shè)規(guī)劃里面，打包成為一個大的綜合平臺建設(shè)項目，成立項目工作小組，由小組負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進行合作項目招標(biāo)。

方案一的項目建設(shè)內(nèi)容簡單，建設(shè)周期短，所涉及項目資金量小，招標(biāo)工作容易順利完成；方案二實際操作難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大，但是一旦建成，對小規(guī)模高校來講影響無疑是深遠(yuǎn)的。而學(xué)校需要付出的資金成本近乎為零。兩個方案之間的區(qū)別幾乎僅是合作期限長短的問題。以上兩種方案，筆者更傾向于第二個方案，做為學(xué)校財務(wù)部門，有責(zé)任為學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃和籌措更多的辦學(xué)資金出謀獻策。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理信息化建設(shè)是小規(guī)模高校提升管理水平的一個重要手段，必須正確認(rèn)識存在的問題及困難，積極采取有效措施予以解決。也只有這樣才能提升高校財務(wù)管理的整體水平。