高校會計核算與財務預算銜接問題的探討

鄭麗宏

摘要：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提升，國家教育發(fā)展也越來越成熟，社會大眾接受教育的層次也越來越高，這就讓我國的高等院校的規(guī)模以及數(shù)量都有著突飛猛進的發(fā)展。財務工作是高校正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，更是教育活動推行的重要保證。會計核算以及財務預算是高校財務工作的兩個重要環(huán)節(jié)，如何做好這兩個環(huán)節(jié)的銜接成為當前高校努力研究的重點。本文立足于高校的財務工作現(xiàn)狀，分析了高校財務預算工作對于會計核算工作的重要性作用，并具體說明了高校會計核算與財務預算工作銜接存在的問題，隨即提出了完善性的解決策略，希望能夠帶給高校財務工作者一些工作的借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：高等院校 會計核算 財務預算 重要性 問題 策略

一、引言

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的改變和高校擴招政策的發(fā)展，高等院校的財務工作越來越復雜化及多樣化。會計核算工作和財務預算工作是屬于高校財務管理工作中非常重要的構(gòu)成模塊。高校的財務預算工作是面向高校里一切資金以及物資實行科學配置的一個有效的載體，通過貨幣的形式將用來把控未來高校經(jīng)濟運行的財務計劃進行表現(xiàn)。會計核算工作是對高等院校的經(jīng)濟活動運行的收支狀況及預算執(zhí)行的過程進行持續(xù)系統(tǒng)的記錄。無論是會計核算還是財務預算，兩者都是相互統(tǒng)一的，財務預算工作執(zhí)行的成果借助會計核算進行呈現(xiàn)，會計核算是財務預算工作的落腳點，因此，高校對于財務預算以及會計預算都要做好重視，不能忽略其中之一，更是要做好兩者的銜接，促進高校各項工作正常有序運行的同時創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

二、高校財務預算對會計核算的重要性

高校財務預算工作是我國高校工作運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是高校的財務管理工作的核心。高校的財務預算工作主要是高校依照教學工作任務以及學校發(fā)展計劃編制的年度財務收支計劃。當前，我國高校的主要資金來源就是財政撥款，政府的有關(guān)部門在宏觀調(diào)控的指引下，對高校的財務工作提出了更高的要求，要求高校必須要真實完整的對學校的收支以及結(jié)余進行全面的反映，并且以此作為高校教育經(jīng)費投入數(shù)額的核定依據(jù)。所以，高校的財務預算工作作為高校以及政府之間進行財務工作交流的一大載體，更是彰顯其重要地位。

高校財務業(yè)務越來越多樣化，高校面臨的環(huán)境越來越復雜化，這就更需要財務預算工作作為先導，規(guī)范資金的計劃安排，讓會計核算工作有所依據(jù)，有序的開展。假如高等院校沒有實行預算管理工作，那么會計核算也就不存在有管理的效應，導致財務管理工作發(fā)生混亂。

高等院校的資金如何使用通常是高校的領(lǐng)導班子決策權(quán)，假如沒有財務預算工作作為主線，缺乏限制，就很容易出現(xiàn)高校資金的隨意使用。隨著高等院校生源擴招，高校在教學研究、教學設備、校園建設、校舍建設都需要多方面的籌集資金。這些多源化的資金帶來了一定的復雜性，一旦失去了財務預算，難免存在一些高校領(lǐng)導由于缺乏資金意識以及計劃意識導致了大量的資金亮線，甚至于一些高校的領(lǐng)導以及相關(guān)部門工作人員會受到經(jīng)濟利益的誘惑而發(fā)生高校經(jīng)濟的腐敗事件。因此嚴格財務預算，?？顚Ｓ?，能更好的執(zhí)行會計核算，讓資金依照法律法規(guī)，做到合理、有效、科學的使用。

三、高校會計核算與財務預算銜接存在的問題

（一）高校會計核算工作全部或者部分脫離財務預算管理

高校財務預算工作與會計核算工作是兩個工作范疇，兩者相互聯(lián)系與配合，但是當前高校的工作運行過程中，會計核算工作并沒有依照財務預算的要求，存在較大的任意性。究其原因，首先就是由于財務預算的準確性不高導致的會計核算工作無法正常落實。一部分高校對于財務預算管理工作并沒有足夠的重視，將預算當成是一種政治工作任務，落實原因是為了獲得財政撥款，并沒有真正的發(fā)揮財務預算工作的實效，財務預算制定相對粗糙，甚至并沒有編制完整，導致會計核算管理過程中無法施用。其次，一些高校的會計核算管理系統(tǒng)相對老舊，無法與財務預算實行對應與匹配，弱化了工作成效。

（二）會計核算口徑與財務預算不統(tǒng)一

高校的會計核算與財務預算是相互對應的，但是會計核算科目并不存在與之相對應的財務預算項目，這就難以達到工作的良好結(jié)果，無論是財務預算監(jiān)督還是財務預算執(zhí)行落實起來都十分困難。預算編制工作的細化度比較高，會具體到詳細的事項以及金額，但是會計核算過程中，會計科目卻無法顯示這么具體，這也是由于財務預算管理的變化大于會計核算系統(tǒng)，而且還有一個很重要的就是財務預算管理是依照政府部門的管理要求，但是會計核算系統(tǒng)是依照財政部門的要求設置，兩方難以達到一個統(tǒng)一，也是高校核算系統(tǒng)沒有及時更新跟進造成的。

（三）會計核算科目并未動態(tài)反映財務預算項目執(zhí)行情況

在高校的財務工作實踐過程中，會計核算無法完全的反映財務預算執(zhí)行的具體狀況，無法給財務預算呈現(xiàn)必要的資料信息，這主要是跟高等院校實施的會計制度存在關(guān)聯(lián)，高校會計核算工作以收付實現(xiàn)制作為主要記賬，這就使得預算收支中存在的情況盡管發(fā)生了，卻無法在會計核算中呈現(xiàn)。比如學費的收入是財務預算中已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)，會計核算的層面卻只能進行已收學費的反映，卻無法顯示學費總收入預算數(shù)據(jù)的具體落實情況，這就給財務管理工作造成了一些不便之處，造成高校在財務管理層面上更容易對這項資產(chǎn)的存在予以忽視。

（四）會計核算年度和預算批準執(zhí)行時間不統(tǒng)一

高校的會計核算是從1月1日開始至12月31日結(jié)束，而預算批準時間往往在該年度的5月份或6月份。當預算指標下達時，有些經(jīng)濟業(yè)務開展時間已經(jīng)過去了大半，不利預算的事前與事中控制，還有的業(yè)務由于預算未下達，經(jīng)費未能及時到位，而未能實施，制約了高校的發(fā)展。

四、完善高校會計核算與財務預算銜接的策略

（一）實施財務預算及會計核算系統(tǒng)性的完善

伴隨新的會計準則制度的實行，這就更加彰顯出了系統(tǒng)完善成為解決財務預算以及會計核算銜接的一個利器，積極地構(gòu)建會計核算科目，努力的跟財務預算達成一致，有效的提升高校的財務工作效率水平，對現(xiàn)有的財務預算制度也要及時的進行整改，保障預算部門的前瞻性，有效的進行項目資金的分配，保障財務預算的科學性，與此同時，建立新的預算會計制度，保障預算與實際的一致性。

（二）設置一個獨立的財務預算工作部門

為了提升高校財務預算工作的有效性，必須要設置一個獨立的財務預算工作部門，負責預算編制、執(zhí)行、分析層面的管理，嚴格“獎、罰”，確切落實全面預算管理，對會計核算行為進行有效的規(guī)范，充分調(diào)動高校各部門工作的主動性，為高校日常的工作運轉(zhuǎn)提供良好的保障，促進了高校更快更好的發(fā)展。

（三）加強預算與執(zhí)行分析，提高預算的準確性

高校應加強預算編制的科學性分析，以科學的發(fā)展規(guī)劃和有效的成本控制數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不斷分析預算與實際支出的差異原因，提高預算的準確性。同時，高校的會計核算一定要客觀、真實地記錄反映經(jīng)濟業(yè)務活動，以便提供真實完整的會計信息報告，不能違背會計原則和計量方法去記錄經(jīng)濟活動，為預算提供可靠的測算依據(jù)。

（四）推進財務信息化建設，實現(xiàn)會計核算體系內(nèi)財務預算以指標控制的形式體現(xiàn)

高校應加大資金投入，推進財務信息系統(tǒng)建設，提高兼容性，進行軟件開發(fā)或功能的升級。借助軟件，實現(xiàn)財務預算與會計核算相銜接。比如說，財務預算獲得批準以后，依財務預算所屬單位，預算的項目名稱于會計核算體系內(nèi)設置相對應的明細科目，且把批準金額作為指標，經(jīng)軟件設置輸進核算體系對應的科目后臺，展開控制。會計核算工作中，若有實際支出的資金大于預算資金時，則此基開支禁止通過，真正實現(xiàn)“有預則立，不預則廢”。

五、結(jié)束語

高等院校要立足于高校發(fā)展的動態(tài)形勢，對會計核算與財務預算統(tǒng)一管理，建立以預算為起點，會計核算為依托，財務分析為重點，信息反饋不斷修正預算的循環(huán)應用體系，積極推進財務預算與會計核算兩者之間的融合，努力實現(xiàn)高等院校財務管理工作效率的最大化，為促進高校的良性發(fā)展保駕護航。