新時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)思考

田曉陽(yáng)

摘 要：采用文獻(xiàn)資料等研究方法，分析新的時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。研究認(rèn)為群眾對(duì)于體育公共需求的變化決定了我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該集中在政府、體育公共服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)力量三個(gè)層面。隨著人均GDP的快速增長(zhǎng)，群眾對(duì)于體育公共服務(wù)的需求更加豐富，因此，新時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)研究勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)體系 政府 社會(huì)力量

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）08（c）-0254-02

在新的歷史條件下，黨和政府對(duì)于體育公共服務(wù)體系的建設(shè)越來(lái)越重視，2016年5月頒布的《體育發(fā)展“十三五規(guī)劃”》明確提出：體育社會(huì)化水平不高，基層體育社會(huì)組織發(fā)展滯后，支持培育體育社會(huì)組織發(fā)展的機(jī)制仍需完善，全民健身公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。黨的十九大報(bào)告指出堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。隨著人均GDP的快速增長(zhǎng)，群眾對(duì)于體育公共服務(wù)的需求更加豐富，因此，新時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)研究勢(shì)在必行。

1 政府

因?yàn)閭鹘y(tǒng)公共服務(wù)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，所以市場(chǎng)的作用常常被忽略而只強(qiáng)調(diào)政府的重要性。我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，政府作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的主力軍，在各個(gè)方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這就決定了在我國(guó)體育公共服務(wù)體系中政府仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于體育需求的不斷增加，政府一元化的提供體育公共服務(wù)已經(jīng)顯得力不從心，這就需要政府重新進(jìn)行定位。

1.1 基層政府

在我國(guó)體育公共服務(wù)供給主體是中央政府，在和中央政府的對(duì)比下，基層政府的作用往往不被重視，因此我們應(yīng)該重視起基層政府的作用，基層政府是所有工作的執(zhí)行者，面臨的問(wèn)題都是最瑣碎的一些問(wèn)題，所以能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)群眾體育公共服務(wù)需求的一些問(wèn)題，同時(shí)基層政府是距離群眾最近的，能第一時(shí)間也能更詳細(xì)的了解群眾體育公共服務(wù)需求的變化，所以能第一時(shí)間做出針對(duì)性的調(diào)整，既節(jié)省時(shí)間又節(jié)約成本。因此我們不能忽視基層政府在體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，在體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與提供過(guò)程中，要分工明確，針對(duì)性地設(shè)置任務(wù)，提高各級(jí)政府的工作效率。

1.2 分權(quán)化和市場(chǎng)化

在我國(guó)管理體育的權(quán)利相對(duì)來(lái)說(shuō)比較集中，政府掌握著絕對(duì)的權(quán)力，而在特殊的歷史條件下，政府集中力量提升競(jìng)技體育成績(jī)響應(yīng)奧運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，這也造成了政府對(duì)于體育公共服務(wù)的關(guān)注與投入出現(xiàn)了比重上的失衡，也從側(cè)面反映了政府的力不從心。因此，在新的歷史條件下，政府急需對(duì)自己的絕對(duì)權(quán)力進(jìn)行分化，轉(zhuǎn)變自己的角色，將更多的權(quán)利下放給社會(huì)，政府制定方向，社會(huì)共同努力發(fā)展，讓社會(huì)有更多的權(quán)利去發(fā)揮自己的力量。同時(shí)，也要借鑒我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引入到我們的社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)中來(lái)，吸引更多優(yōu)秀社會(huì)力量的參與，遵循市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，為新時(shí)代我們國(guó)家的體育公共服務(wù)體系注入市場(chǎng)的活力，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，完成服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)。

1.3 城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡在體育公共服務(wù)中也多有體現(xiàn)，并且城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的差距十分明顯。直接原因就是因?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)體育公共資源在配置的過(guò)程中也出現(xiàn)了巨大的差距，為了縮小其中的差距，政府就必須發(fā)揮更大的作用，一方面是因?yàn)檎俏覈?guó)體育公共服務(wù)的主力軍，另一方面政府有責(zé)任肩負(fù)起縮小城鄉(xiāng)差距的重任。因此，在城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上，政府需要做出更多的努力，積極動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界力量加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的投入，更好地建設(shè)和健全農(nóng)村體育公共服務(wù)。

2 體育公共服務(wù)產(chǎn)品

隨著全民健身計(jì)劃的推進(jìn)和全民健康教育的深入，人民群眾體育健身的需求日益增強(qiáng)，但體育公共服務(wù)產(chǎn)品不足的問(wèn)題也日益顯露。

2.1 體育設(shè)施

我國(guó)體育公共服務(wù)在公共體育設(shè)施的投入方面存在很大的問(wèn)題，群眾對(duì)于公共體育設(shè)施的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)現(xiàn)有的公共體育設(shè)施的數(shù)量，這種差異影響著群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性和健康中國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。因此，我們要加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)，從根本上貼近群眾，為群眾解決最基本的運(yùn)動(dòng)需求，建立社區(qū)體育設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同年齡段的服務(wù)人群進(jìn)行區(qū)分，建設(shè)符合其身體發(fā)展的配套設(shè)施設(shè)備，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，為我們的社區(qū)群眾提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的體育公共服務(wù)，滿(mǎn)足更多群眾享受體育公共服務(wù)的需求。

2.2 體育指導(dǎo)員

隨著人民群眾體育需求的提高，人們對(duì)于科學(xué)運(yùn)動(dòng)也越來(lái)越重視，人民群眾希望更多的體育指導(dǎo)員能對(duì)其運(yùn)動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，但在我們生活中體育指導(dǎo)員卻少之又少。我們應(yīng)該建立一個(gè)完善的專(zhuān)業(yè)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)和聘用體系，使更多既有技術(shù)又有素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)體育指導(dǎo)員走入人民群眾的生活指導(dǎo)人民群眾的運(yùn)動(dòng)。同時(shí)我們還應(yīng)該鼓勵(lì)更多的高素質(zhì)志愿者體育指導(dǎo)員加入進(jìn)來(lái)，提高體育公共服務(wù)的質(zhì)量。

2.3 體育信息

現(xiàn)如今我們正處于一個(gè)大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，而我們對(duì)于體育信息卻缺乏一個(gè)系統(tǒng)的梳理。人民群眾通過(guò)體育公共服務(wù)只能獲取一些簡(jiǎn)單基礎(chǔ)的體育信息，而對(duì)于一些深層次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻很難獲得。因此新時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重體育信息的系統(tǒng)整理和社會(huì)傳播，能讓人民群眾直觀便捷地獲取其需要的體育信息。

3 社會(huì)力量

在新的時(shí)期，人民群眾的體育公共服務(wù)需求日益龐大，并且需求的內(nèi)容更加多元化，單單依靠政府是絕對(duì)沒(méi)有辦法滿(mǎn)足的，政府不應(yīng)該是提供體育公共服務(wù)的唯一力量，社會(huì)力量的加入可以更加豐富體育公共服務(wù)的供給主體，所以社會(huì)力量的參與勢(shì)在必行。

社會(huì)力量是體育公共服務(wù)體系建設(shè)中不可或缺的主要力量。目前我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)力量的基礎(chǔ)還非常薄弱，大多都具有濃厚的官辦色彩。因此，政府必須身先士卒，通過(guò)宣傳和引導(dǎo)使得更多的社會(huì)力量關(guān)注體育公益事業(yè)，并且政府應(yīng)該建立一套完善的體育公共服務(wù)準(zhǔn)入制度，對(duì)社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)，歡迎更多的社會(huì)力量走進(jìn)來(lái)為我國(guó)的體育公共服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。針對(duì)一些可以由社會(huì)力量提供的社會(huì)公共服務(wù)，政府應(yīng)該主動(dòng)下放手中的權(quán)力，交由社會(huì)力量完成。實(shí)踐證明，一些體育公共服務(wù)通過(guò)社會(huì)力量進(jìn)行提供，同樣能夠達(dá)到普惠的目標(biāo)，同樣能夠使人民群眾公平地享受體育公共資源。

4 結(jié)語(yǔ)

體育公共服務(wù)體系的建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情與效果，在新的歷史時(shí)期，體育公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重要支撐，健全和完善我國(guó)體育公共服務(wù)體系對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱亞成.關(guān)于《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的若干探討[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016，30（3）：85-92.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：10.

[3] 馮國(guó)有.體育公共服務(wù)均等化及其財(cái)政政策選擇[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，31（6）：26-31.

[4] 劉慶山.我國(guó)體育公共服務(wù)體系研究述評(píng)[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，32（3）：24-26.

[5] 陳昌盛，蔡躍洲.中國(guó)政府公共服務(wù)：體制變遷與地區(qū)綜合評(píng)估[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007：22-29.