大數(shù)據(jù)對(duì)基層政府經(jīng)濟(jì)治理能力影響

張偉偉

摘 要：本文主要分析了從大數(shù)據(jù)的視角下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改善基層政府經(jīng)濟(jì)治理?xiàng)l件和優(yōu)化治理環(huán)境，為提高基層政府經(jīng)濟(jì)治理水平提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù)；基層統(tǒng)計(jì)；基層政府；經(jīng)濟(jì)治理能力

關(guān)于基層政府經(jīng)濟(jì)治理方面始終要以基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作展開，要認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)計(jì)對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，基于此，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以基層統(tǒng)計(jì)為中心，加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以提高現(xiàn)代化的治理水平和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)為依據(jù)，充分挖掘基層政府職責(zé)性，提升基層政府部門對(duì)于基層建設(shè)工作的引導(dǎo)作用和調(diào)控作用。

一、大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟(jì)治理中的有效利用

大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用極大改變了社會(huì)發(fā)展格局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，具有跨時(shí)代的意義。在基層政府經(jīng)濟(jì)治理中強(qiáng)調(diào)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，有效改變了以往治理過程的局限性和刻板性，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化、治理方式的數(shù)據(jù)化，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層建設(shè)的實(shí)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)施全過程、動(dòng)態(tài)式、全方位的監(jiān)管，確?；鶎诱?jīng)濟(jì)治理的實(shí)效性和高效性，提升基層政府經(jīng)濟(jì)治理的整體水平。

（1）提升信息的共享性、真實(shí)性，樹立政府部門良好社會(huì)形象。信息的真實(shí)性、有效性一直是政府和民眾所追求和希望的，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在信息收集、處理和分析方面，更具有優(yōu)勢(shì)，基于之前信息鏈的層級(jí)長度決定了上級(jí)政府獲得信息不能保證信息數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)基層數(shù)據(jù)的集中采集，基層政府可以根據(jù)基層發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)信息進(jìn)行選擇性的篩選、提取和分析，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)及統(tǒng)一。從客觀上來講，數(shù)據(jù)源是應(yīng)用大數(shù)據(jù)的基本前提，數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要內(nèi)容，能力提升、社會(huì)自治能力現(xiàn)代化的發(fā)展是大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用，一方面，將數(shù)據(jù)用于部門管理和服務(wù)中，提升信息的共享性，另一方面，基層群體可以利用政府共享和公開的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行加工、開發(fā)和再利用，在此基礎(chǔ)上形成數(shù)據(jù)更新的良性循環(huán)機(jī)制，從而有效推進(jìn)政府治理能力的現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能的透明性，提升政府部門在人民群眾中的影響力。

（2）實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。優(yōu)化政府治理結(jié)構(gòu)和管控水平，提升決策的正確性、有效性。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使政府決策由以“經(jīng)驗(yàn)”為依據(jù)服務(wù)于管理過渡到以“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，“逐級(jí)請(qǐng)示”式的決策需要以逐漸向政府部門間與社會(huì)“扁平會(huì)商”為依據(jù)。在數(shù)據(jù)時(shí)代，更加突出對(duì)數(shù)據(jù)資源的行政管理。如：數(shù)據(jù)管理綜合機(jī)構(gòu)的建立。利用大數(shù)據(jù)的共享性和海量性，提升各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的感知能力。一方面，有助于科學(xué)、合理、現(xiàn)實(shí)推進(jìn)目標(biāo)和任務(wù)內(nèi)容的制定，另一方面，也進(jìn)一步的優(yōu)化基層政府經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，提升決策的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)現(xiàn)代化、數(shù)字化政府的打造。

（3）提升政府的服務(wù)能力。調(diào)動(dòng)政府職能，構(gòu)建政府監(jiān)管治理系統(tǒng)，增強(qiáng)政府對(duì)基層建設(shè)的宏觀調(diào)控作用。利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)基層政府經(jīng)濟(jì)治理過程中各方面數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)整合，實(shí)現(xiàn)“事到人”“人到事”，為基層建設(shè)提供全面、有效的數(shù)據(jù)支撐。一方面，利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，及時(shí)了解和掌握基層建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化各方面資源的配置，以加強(qiáng)治理的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)于提升治理效率，改進(jìn)基層政府經(jīng)濟(jì)治理能力，提升公眾滿意度等方面都有積極的作用。另一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)同政府職能，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生存和壯大條件與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基層社會(huì)文明進(jìn)程。

二、提高大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟(jì)治理中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)在基層政府經(jīng)濟(jì)治理中的應(yīng)用是基層建設(shè)改革創(chuàng)新的必然趨勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理決策的科學(xué)化、公共服務(wù)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、治理方式現(xiàn)代化等方面都具有巨大的發(fā)展價(jià)值和作用。對(duì)此，在大數(shù)據(jù)建設(shè)中，還需要基層政府部門加以重視。

（1）利用大數(shù)據(jù)打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理模式。加強(qiáng)對(duì)政府部門各方面資源的有效整合和優(yōu)化利用，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高政府的社會(huì)治理能力和治理水平。加強(qiáng)基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和發(fā)展，提高全員參與性，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，參與到基層建設(shè)和經(jīng)濟(jì)治理中。

（2）建立健全、穩(wěn)定、良性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)的共享性、流通性、實(shí)效性和多元（轉(zhuǎn)13頁）（接40頁）性等特點(diǎn)，提升政府部門對(duì)信用、財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量監(jiān)管等等各個(gè)信息數(shù)據(jù)的獲取和利用能力，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的全方位、動(dòng)態(tài)性監(jiān)管、預(yù)警，確保經(jīng)濟(jì)決策制定的有效性和可行性。同時(shí)對(duì)于提升政府部門的宏觀調(diào)控作用，提升基層產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高信用體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展而言具有重要的意義。

（3）構(gòu)建以人為本，全面發(fā)展的民生服務(wù)新體系。為構(gòu)建現(xiàn)代化、數(shù)字化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，基層政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理過程中，應(yīng)大力推廣數(shù)據(jù)應(yīng)用在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的有效利用和合理配置，構(gòu)建健全的服務(wù)體系，在不斷提高基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率的同時(shí)，滿足基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（4）培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新生態(tài)。加強(qiáng)基層產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將基層產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)、數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，探索符合基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠策略，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升政府財(cái)政收入和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.李拔萃.大數(shù)據(jù)對(duì)提升地方政府治理能力的影響與對(duì)策探討.大連干部學(xué)刊，2016（04）.

2.高旭，曾小鋒.大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨組織治理面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究.求實(shí)，2016（07）.

3.蘇麗娟.轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府職能轉(zhuǎn)變研究――兼論西部大開發(fā)中地方政府職能定位.西北大學(xué)，2004.

4.牛正光.大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理現(xiàn)代化的影響研究.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

5.孔風(fēng)蘭.事業(yè)單位人力資源管理存在的問題與對(duì)策探討.科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（20）.

6.聶劍，唐天偉，邱東升.典型性事業(yè)單位人力資源管理改革面臨的新問題及對(duì)策.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（12）.

7.劉路軍.關(guān)于新時(shí)期國有企業(yè)的企業(yè)管理創(chuàng)新模式探討.中國市場(chǎng)，2013（38）.

8.劉延松.企業(yè)集團(tuán)關(guān)聯(lián)方交易審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范途徑.財(cái)經(jīng)與管理，2011（11）.

9.湯君.淺析我國企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易審計(jì)的優(yōu)化.財(cái)政監(jiān)督，2011（05）.

（責(zé)任編輯：蘭卡）