試談科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新

鄒元玲 何鈺嫻

摘 要：近年來國家更加重視科研事業(yè)單位發(fā)展，不斷加大對科研事業(yè)單位的扶持力度，國內(nèi)科研事業(yè)單位迎來了新的發(fā)展機遇。但科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平滯后的問題始終制約著其持續(xù)健康發(fā)展，我們應(yīng)重視財務(wù)管理工作，促進財務(wù)管理水平提升。本文結(jié)合筆者實際工作研究，探討了科研事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;財務(wù)管理;創(chuàng)新策略

近年來隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善與科研事業(yè)單位的改革創(chuàng)新，過去的財務(wù)管理理念和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢下單位自身發(fā)展的需求，直接導(dǎo)致出現(xiàn)了科研經(jīng)費利用率降低、單位內(nèi)部資源浪費以及科研項目成本管控不合理等現(xiàn)象，對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。怎樣有序促進科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，推動財務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向前進，不斷提升單位資金利用率，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，這是當(dāng)前必須深入研究的重要課題。

一、科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義

首先，推進科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新能夠進一步發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的促進作用。近年來科研事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，同時國家逐漸提高對科研項目的經(jīng)費投入，相應(yīng)的單位財務(wù)管理工作也應(yīng)進行改革，這樣才能夠真正符合新時期對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求。唯有真正提升單位資金、資源的利用效率尤其是確?？蒲薪?jīng)費的安全與完整，才可以確保單位內(nèi)部資源得以最優(yōu)配置，從而保證各項工作的持續(xù)開展，發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會經(jīng)濟建設(shè)中的價值和作用。

其次，推進科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新能夠有效確保科研項目的順利完成。財務(wù)管理活動一般來說包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、負債管理以及財務(wù)報告等。借助于全方位、多層次的財務(wù)管理手段，科研事業(yè)單位內(nèi)部資金予以合理分配和應(yīng)用，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的核算、預(yù)測、分析以及監(jiān)督職能，確保單位內(nèi)部資源得以優(yōu)化配置，促進科研事業(yè)單位科研項目的順利開展。要認識到財務(wù)管理活動是科研事業(yè)單位經(jīng)濟管理的關(guān)鍵，也是確保單位科研計劃得以順利完成的重點工作。

最后，推進科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新，有助于確保經(jīng)濟責(zé)任的落實。科研事業(yè)單位想要謀求進一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)不斷促進核心競爭力的提升，做好財務(wù)管理工作，保證各項業(yè)務(wù)活動的有序開展，建立完善的財務(wù)核算與考核體系，針對不同部門適用于各種財務(wù)核算方式，有針對性地設(shè)置考核指標(biāo)，逐漸構(gòu)建以促進單位經(jīng)濟效益為目標(biāo)、符合科研單位發(fā)展實際的財務(wù)管理制度，從而確保經(jīng)濟責(zé)任得以落實，對科研事業(yè)單位的各項活動進行有效監(jiān)控。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)涵

一般來說，科研事業(yè)單位財務(wù)管理是根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，以推動科研事業(yè)單位自身發(fā)展為目的，對資金予以科學(xué)籌集、分配以及監(jiān)控的一種經(jīng)濟手段。財務(wù)管理工作屬于科研事業(yè)單位內(nèi)部管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但科研事業(yè)單位財務(wù)管理又和其他企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在一定差異。比如從管理目的角度而言，科研事業(yè)單位所進行的財務(wù)管理活動是為了確保單位內(nèi)部科研資源的科學(xué)分配，確?？蒲许椖康捻樌瓿桑髽I(yè)財務(wù)管理的主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)資金增長。因此，科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有事務(wù)性較強的特征。從管理方式而言，科研事業(yè)單位通常都是預(yù)算為先，而其他企事業(yè)單位往往是從價值鏈、預(yù)算等綜合角度著手實施財務(wù)管理。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，科研單位財務(wù)管理從整體上來說依舊還需要進一步改革和創(chuàng)新，構(gòu)建更加科學(xué)、系統(tǒng)化的科研事業(yè)單位財務(wù)管理體系，從而不斷提升單位財務(wù)管理水平，確保科研事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

三、科研事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

1.積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

應(yīng)當(dāng)主動轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，創(chuàng)新思想觀念，充分認識到財務(wù)管理工作對于科研事業(yè)單位的重要意義，逐漸樹立現(xiàn)代化的科研事業(yè)單位財務(wù)管理理念。唯有真正從思想認識上予以重視，推進財務(wù)管理創(chuàng)新，依靠切實可行的對策，才可以不斷促進科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的提升，進一步發(fā)揮財務(wù)管理工作價值。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動應(yīng)對科研事業(yè)單位改革以及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展背景下對財務(wù)管理工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求，真正把風(fēng)險意識、知識經(jīng)濟效益理念、價值最大化思想等現(xiàn)代財務(wù)管理思想融入科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動，從而更加有預(yù)見性的應(yīng)對內(nèi)部和外部環(huán)境變化對科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的影響，促進財務(wù)管理活動效率的提升。

2.做好財務(wù)預(yù)算管理工作

針對科研事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理來說，必須要貫徹落實預(yù)算編制、執(zhí)行與評價并重的基本原則。需要開展好預(yù)算編制工作，樹立明確的工作指導(dǎo)原則，結(jié)合科研事業(yè)單位的具體情況制定有針對性的預(yù)算工作方案，在預(yù)算編制過程中強調(diào)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，促進單位職工責(zé)任意識的提升，真正抓住預(yù)算工作關(guān)鍵點，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，防范違規(guī)操作;另外還需要創(chuàng)新預(yù)算編制手段，選擇零基預(yù)算策略，對科研項目活動實施預(yù)測分析，進一步細化財務(wù)預(yù)算項目，更新預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。最后應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算方案的貫徹落實，防止預(yù)算編制和具體執(zhí)行之間出現(xiàn)較大差異，對預(yù)算收支予以實時監(jiān)督。

3.優(yōu)化單位會計核算方法

第一，在開展單位會計核算工作的過程中，因為會計工作人員常常會出現(xiàn)一些主觀性問題，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象，所以需要盡快全面落實會計信息化，借助于信息技術(shù)實施統(tǒng)一核算，還需要定期對單位會計核算軟件予以更新升級，從而保證會計信息能夠得以科學(xué)高效的處理，保證會計核算流程的規(guī)范合理。第二，要做好會計核算監(jiān)督工作，堅決從根本上避免出現(xiàn)資金浪費問題，促進單位資金利用率的提升。第三，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和改善會計核算工作方法，制定單位內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止會計核算工作混亂，保證各項工作責(zé)任落實到人，推進財務(wù)公開，保證單位資金的合理利用。

4.加強單位內(nèi)部資產(chǎn)管理

一方面應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)變科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作者存在的“重錢輕物”思想，擺脫科技管理人員的資產(chǎn)本部門本項目的思想，不管是部門或者科研項目組的固定資產(chǎn)，其所有權(quán)都屬于單位所有，應(yīng)當(dāng)對這些資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)配，盡快建立資產(chǎn)共享制度。另一方面，應(yīng)當(dāng)把科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)經(jīng)費納入預(yù)算，對固定資產(chǎn)的采購活動要進行統(tǒng)一招投標(biāo)，對固定資產(chǎn)的出租出借需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，進行處理時應(yīng)當(dāng)首先上報國有資產(chǎn)管理部門審批且第一時間做好清查工作，確保單位固定資產(chǎn)的安全與完整。

5.建立健全相關(guān)管理制度

首先，要制定完善的內(nèi)控機制。重視資金管理，對貨幣資金的收入、保存、支出等活動予以嚴(yán)格規(guī)范，實施非現(xiàn)金結(jié)算策略，如公務(wù)卡結(jié)算增強支付透明度，借助于授權(quán)審批、會計記錄和實物保存相互獨立的管理手段做好對單位內(nèi)部實物資產(chǎn)的管控;做好對資產(chǎn)采購活動的管理，關(guān)鍵在于采購決策，規(guī)定個人無權(quán)自行決定采購品種和價格等。其次，應(yīng)當(dāng)制定科研項目資金管理和撥款機制。財政部門與科技主管部門應(yīng)當(dāng)堅持從相關(guān)經(jīng)費預(yù)算、科研成本核算、結(jié)余經(jīng)費管理等角度出發(fā)，同時根據(jù)具體情況，健全科研項目經(jīng)費管理制度，優(yōu)化完善資金撥款規(guī)定，確?？蒲匈Y金的?？顚Ｓ谩?/p>

6.制定完善財務(wù)監(jiān)督機制

首先，保證單位內(nèi)部審計部門的獨立性，同時通過有效對策保障內(nèi)審部門能夠獨立進行各項工作業(yè)務(wù)，確保內(nèi)部審計工作職能的發(fā)揮，保證科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動的規(guī)范開展。其次，應(yīng)當(dāng)做好對單位財務(wù)的監(jiān)督管理，著重對單位各項資金的具體收支狀況進行監(jiān)督檢查，不單要對資金實際使用狀況進行監(jiān)管，同時還需要對單位資金收支情況和會計信息予以全方位的核查，關(guān)鍵在于保障各項資金能夠得以合規(guī)使用。最后，積極尋求社會監(jiān)督，依靠社會媒體和輿論監(jiān)督來促進科研事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)公開。

7.提高單位財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能在很大程度上關(guān)系到科研事業(yè)單位財務(wù)管理活動的創(chuàng)新。首先，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織財務(wù)會計人員學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策法規(guī)，使其了解最新的政策動向，幫助其樹立依法理財?shù)乃枷胝J識;其次，應(yīng)當(dāng)做好組織單位財務(wù)會計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，促進財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)的提升，從而杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn);最后，應(yīng)當(dāng)針對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)教育制定相匹配的考核評價機制，實施定期考核，對業(yè)績突出的人員進行獎勵，從而激發(fā)財務(wù)會計人員的工作主動性，促進科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的提高。

四、結(jié)語

總而言之，科研事業(yè)單位屬于科技創(chuàng)新的重要陣地，為社會建設(shè)發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)研究提供重要支持和保障。市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展使科研事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著更大的機遇和挑戰(zhàn)，也需要我們深刻理解和認識促進財務(wù)管理工作創(chuàng)新對科研事業(yè)單位擬各項業(yè)務(wù)活動開展的重要意義，從而積極探索新的財務(wù)管理辦法，以幫助科研事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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