紀(jì)庚 王濤 代小縣
[摘要]貴州少數(shù)民族地區(qū)地處我國(guó)西南邊陲,是我國(guó)少數(shù)民族聚集地之一,同時(shí),也是我國(guó)貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)之一。在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)來(lái)臨之際,黨中央和政府加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的政策扶持以突破扶貧難點(diǎn)。對(duì)于貴州省內(nèi)由于生態(tài)問(wèn)題導(dǎo)致基本不具備人類生存環(huán)境的人口進(jìn)行生態(tài)移民搬遷工程,同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)具體的生態(tài)移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。基于貴州三個(gè)少數(shù)民族生態(tài)移民安置點(diǎn)的調(diào)查研究,剖析移民家庭生計(jì)模式中存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)移民;有效生計(jì)模式;對(duì)策與建議
[中圖分類號(hào)]F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
1 導(dǎo)論
1.1 研究背景
生存是人之根本,維持人類生存所需要的環(huán)境可以分為社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境兩種。而隨著人類科技水平的不斷提高,人們對(duì)生存所需要的自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)也在不斷的加深。我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家,如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的綠色發(fā)展就成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)研究,最終發(fā)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以致基本不具備人類生存環(huán)境的地區(qū)進(jìn)行人口遷移是一個(gè)行之有效的方式。此種方式既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又維持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展性。但是,在政府不斷地將人口遷移政策推進(jìn)的過(guò)程中,出現(xiàn)了生態(tài)移民家庭生計(jì)模式選擇、生計(jì)水平低下等一系列問(wèn)題?;诖?,對(duì)貴州省生態(tài)移民家庭有效生計(jì)模式進(jìn)行研究是十分必要的。
1.2 研究目的及意義
1.2.1 研究目的。生態(tài)移民作為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,在今后,勢(shì)必是一個(gè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的改善貧困地區(qū)生活質(zhì)量的方式。本文運(yùn)用可持續(xù)生計(jì)分析框架,主要分析貴州省三個(gè)少數(shù)民族生態(tài)移民安置點(diǎn)生態(tài)移民前后生計(jì)資本的對(duì)比變化,對(duì)現(xiàn)有的生計(jì)模式效果進(jìn)行研究。本文的根本目的分為兩個(gè)方面:第一,通過(guò)比較分析研究結(jié)果,為貴州省今后的生態(tài)移民方案進(jìn)行政策上的建議。第二,填補(bǔ)目前對(duì)于生態(tài)移民家庭生計(jì)模式研究的空白。
1.2.2 研究意義。理論意義:自2012年,我國(guó)貴州省就已經(jīng)開(kāi)始生態(tài)移民工程。但是相應(yīng)的理論建設(shè)卻仍然存在多處空白,止步于對(duì)于生態(tài)移民的定義、模式、分類等方面的研究。而對(duì)于生態(tài)移民家庭在移民之后的生計(jì)模式選擇問(wèn)題上未有貼切實(shí)際的探索。本文通過(guò)個(gè)案分析、實(shí)地走訪等方式實(shí)則是對(duì)相關(guān)研究的理論補(bǔ)充。
現(xiàn)實(shí)意義:在黨中央的指導(dǎo)下,在省委省政府的帶領(lǐng)下,貴州省自2012年開(kāi)始對(duì)相關(guān)區(qū)域的居民進(jìn)行異地搬遷,已經(jīng)取得了一定的成果。截止到2015年3月,共有60多萬(wàn)人口成功的完成了生態(tài)移民。但是,在人口遷移之后,存在搬遷之后的移民家庭如何維持生計(jì)。簡(jiǎn)而言之,缺乏對(duì)移民“如何生存?”進(jìn)行一個(gè)更加細(xì)微貼切的關(guān)懷。本文通過(guò)對(duì)貴州省三個(gè)具有代表性的少數(shù)民族生態(tài)移民安置點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究,力圖對(duì)貴州省今后的生態(tài)移民工程提供適當(dāng)?shù)慕梃b。
1.3 理論基礎(chǔ)
1.3.1 生態(tài)移民。所謂生態(tài)移民系指為了保護(hù)某個(gè)地區(qū)特殊的生態(tài)或讓某個(gè)地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民,也指因自然環(huán)境惡劣,基本不具備人類生存條件或不具備就地扶貧條件而整體遷出的移民。
1.3.2 生計(jì)模式。所謂生計(jì)模式系指物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要內(nèi)容,也是人類適應(yīng)自然與社會(huì)的一種方式,在微觀層面上,一個(gè)社會(huì)的生計(jì)模式影響或決定著當(dāng)?shù)氐募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況,生計(jì)模式是人們憑借其賴以謀生的基本手段,也就是人們收入的主要途徑。生計(jì)模式的選擇受到來(lái)自自然和社會(huì)兩種外界環(huán)境的影響。
2 指標(biāo)選取和樣本調(diào)查的基本情況
2.1 指標(biāo)選取
本文的研究重點(diǎn)是對(duì)生態(tài)移民有效生計(jì)模式的問(wèn)題進(jìn)行探討,研究其現(xiàn)狀,分析其中存在的問(wèn)題,并且對(duì)其不足之處給出相應(yīng)的建議,所以,本文在進(jìn)行指標(biāo)選取時(shí),選取被調(diào)查對(duì)象的受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入水平以及移民安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈的發(fā)展?fàn)顩r作為主要的考察指標(biāo)。
2.2 樣本調(diào)查的基本情況
經(jīng)過(guò)認(rèn)真查閱資料以及對(duì)貴州不同地區(qū)的少數(shù)民族聚集地進(jìn)行了對(duì)比,調(diào)研團(tuán)隊(duì)最終選擇遵義川豐樂(lè)鎮(zhèn)、聚鳳仡佬族侗族鄉(xiāng)、開(kāi)陽(yáng)溫泉村為課題調(diào)研點(diǎn)。本次調(diào)查150戶生態(tài)移民家庭,涉及調(diào)查人數(shù)為 559人。被調(diào)查人中男性為 77 人,女性 73人,男性占51.3%,女性占49.7%。被調(diào)查人的年齡分別集中在41~50歲,51~60歲兩個(gè)年齡段。本次調(diào)研采用參與式觀察、深度訪談和問(wèn)卷調(diào)查三種方法。首先,調(diào)研團(tuán)隊(duì)居住在當(dāng)?shù)鼐用瘢▽儆谏鷳B(tài)移民)家中與他們同吃同住,觀察他們的日常行動(dòng)、家庭生計(jì)狀況,親身體驗(yàn)他們的日常生活。其次對(duì)3個(gè)當(dāng)?shù)卮褰M干部、17個(gè)移民家庭進(jìn)行了深度訪談,訪談的話題包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、生態(tài)移民工程實(shí)施的基本情況、移民家庭的人口、就業(yè)、收入和消費(fèi)等方面的問(wèn)題。最后,以家庭為基本單位,采用隨機(jī)入戶的抽樣方法,對(duì)200戶生態(tài)移民家庭進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,內(nèi)容包括家庭基本狀況、收入、就業(yè)、健康、子女教育等問(wèn)題。調(diào)查最終獲得有效問(wèn)卷150份。
3 生態(tài)移民生計(jì)現(xiàn)狀
由于生態(tài)移民工程最根本的目的是保證被遷移家庭能夠獲得可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)收入。所以現(xiàn)行生計(jì)模式是否有效最直接的指標(biāo)是生態(tài)移民前后人們經(jīng)濟(jì)收入情況的變化,從而才能界定該種生計(jì)模式是否有效。
本文依據(jù)三個(gè)生態(tài)移民安置點(diǎn)的生計(jì)形態(tài)和收入結(jié)構(gòu)將生計(jì)模式劃分為三種類型:一是本地農(nóng)業(yè)生計(jì)模式(外出打工收入小于家庭總收入的10%),二是本地兼業(yè)生計(jì)模式(外出打工收入為家庭收入的 10%~50%),三是外出打工生計(jì)模式(外出打工收入為家庭收入的50%~99%)。
通過(guò)表1可以看出聚鳳應(yīng)該歸屬于本地農(nóng)業(yè)型的生計(jì)模式,在所調(diào)查家庭中,村民在本地務(wù)農(nóng)的人口數(shù)為70人,占總調(diào)查家庭人數(shù)的51%,豐樂(lè)也屬于本地農(nóng)業(yè)型的生計(jì)模式,占總調(diào)查家庭人數(shù)的50%。都江同樣屬于本地農(nóng)業(yè)型的生計(jì)模式。
通過(guò)表2可以看到生態(tài)移民安置點(diǎn)中,人們?cè)谶M(jìn)行生態(tài)移民以后的主要生計(jì)模式為外出打工型生計(jì)模式。其中聚鳳安置點(diǎn)的外出打工人數(shù)為90人,占全部家庭的63.82%。豐樂(lè)安置點(diǎn)的外出打工人數(shù)為160人,占全部家庭的66.67%。都江安置點(diǎn)的外出打工人數(shù)為163人,占全部家庭的66.80%。
經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn),在進(jìn)行生態(tài)移民工程以后,人們的生計(jì)模式發(fā)生了改變。由傳統(tǒng)的本地農(nóng)業(yè)型生計(jì)模式向外出打工型生計(jì)模式進(jìn)行傾斜。
通過(guò)表3可以看出,生態(tài)移民家庭的總收入,其中聚鳳生態(tài)移民安置點(diǎn)0~10000元的家庭占40%,10000~20000元的家庭占40%,20000~30000元的家庭占比20%;豐樂(lè)生態(tài)移民安置點(diǎn)0~10000元的家庭占比12%,10000~20000元的家庭占62%,20000~30000元的家庭占比為6%,30000元以上的家庭占比為20%。都江生態(tài)移民安置點(diǎn)0~10000員的家庭占比為8.19%,10000~20000元的家庭占60.65%,20000~30000元的家庭占比為19.67%,30000元以上的家庭占比為14.75%。
通過(guò)表4可以發(fā)現(xiàn),生態(tài)移民對(duì)于搬遷以后生活收入總額的滿意程度,其中聚鳳生態(tài)移民安置點(diǎn)對(duì)于家庭總收入不滿意的為16戶,占比45.71%;基本滿意的為12戶,占比34.29%;滿意的為6戶,占比17.17%;非常滿意的為1戶,占比2.53%。豐樂(lè)生態(tài)移民安置點(diǎn)家庭對(duì)于總收入的態(tài)度不滿意的為15戶,占比30%;基本滿意的為22戶,占比44%,滿意的為8戶,占比16%;非常滿意的為5戶,占比10%。都江生態(tài)移民安置點(diǎn)家庭對(duì)于總收入的態(tài)度不滿意的為21戶,占比34.42%;基本滿意的為31戶,占比50.82%,滿意的為7戶,占比11.48%;非常滿意的為2戶,占比3.27%。
4 有效生計(jì)模式出現(xiàn)的問(wèn)題
有效的生計(jì)模式最根本的目的是保證家庭收入的可持續(xù)發(fā)展,從而提高生活質(zhì)量,使被搬遷的家庭能夠脫掉貧困帽子,進(jìn)一步的達(dá)到小康水平。經(jīng)過(guò)分析可知,目前貴州省生態(tài)移民搬遷工程有效生計(jì)模式所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
4.1 家庭收入水平低,收支不平衡。
通過(guò)對(duì)于表3的分析可知,貴州省生態(tài)移民目前現(xiàn)行的有效生計(jì)模式所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入處于一個(gè)較低的水平,部分家庭的經(jīng)濟(jì)收入雖然已經(jīng)超過(guò)國(guó)家貧困家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(人均收入2300元以上),但是距離小康家庭(家庭總收入8萬(wàn)元以上)還有一定的差距。同時(shí),由于搬離原居住地,其生活成本提高,所以導(dǎo)致移民對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)收入的增加幅度的滿意度較低。
4.2 家庭資產(chǎn)原始積累不足,搬遷后難以開(kāi)展新局面。
生態(tài)移民家庭的原始積累資產(chǎn)低,大部分的資產(chǎn)是由政府在進(jìn)行搬遷時(shí)給予的補(bǔ)貼。并且村民由于缺少穩(wěn)定的工作收入以及存款,很難向銀行進(jìn)行貸款,以經(jīng)營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)而無(wú)法開(kāi)展發(fā)展史的生計(jì)模式。惡性循環(huán)的結(jié)果是政府需要不斷的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持才能夠勉強(qiáng)維持目前的經(jīng)濟(jì)狀況。這不僅增加了政府的財(cái)政投入,同時(shí)也沒(méi)有達(dá)到生態(tài)移民工程最初的目的——實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。
5 有效生計(jì)模式產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
綜上所述,貴州省生態(tài)移民家庭有效生計(jì)模式目前存在一定的問(wèn)題,只有通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題分析,得出產(chǎn)生問(wèn)題的原因,才能夠?qū)ΠY入藥,從源頭上解決問(wèn)題。
5.1 教育水平低下,缺乏社會(huì)生存技能
通過(guò)表5可知,貴州省三個(gè)少數(shù)民族生態(tài)移民安置點(diǎn)的生態(tài)移民家庭成員的教育水平普遍較低,除適齡兒童多集中在九年義務(wù)教育階段外,家庭收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者大部分為文盲或者小學(xué)學(xué)歷。同時(shí)結(jié)合表6可以看到,絕大多數(shù)的家庭主要?jiǎng)?chuàng)收人員也沒(méi)有接受相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。再結(jié)合本文對(duì)于生態(tài)移民家庭的實(shí)際調(diào)研結(jié)果可知,生態(tài)移民家庭人員學(xué)歷低、沒(méi)有相關(guān)勞動(dòng)技能培訓(xùn)的情況下,很難找到工資較高、社會(huì)保障完善、高精技術(shù)的工作,絕大部分人員從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力度強(qiáng),可替代性強(qiáng),從而無(wú)法保證其長(zhǎng)期的發(fā)展。
5.2 安置點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱,移民再就業(yè)困難
據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)干部介紹,我們所調(diào)查的三個(gè)少數(shù)民族生態(tài)移民安置點(diǎn)周圍都缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,政府沒(méi)有正確積極的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由外來(lái)企業(yè)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì),從而使移民自己實(shí)現(xiàn)脫貧。甚至仍然存在一部分待就業(yè)村民,閑置了部分勞動(dòng)力資源。通過(guò)分析可知,即使對(duì)村民進(jìn)行教育和勞動(dòng)技能的系統(tǒng)化培訓(xùn),也必須配合相應(yīng)的勞動(dòng)輸出點(diǎn),否則,接受過(guò)培訓(xùn)的移民仍然缺乏就業(yè)的機(jī)會(huì),仍然無(wú)法達(dá)到一個(gè)可觀的收入水平。
5.3 資金匱乏,導(dǎo)致難以開(kāi)展自主性經(jīng)營(yíng)
通過(guò)表7以及表8可以發(fā)現(xiàn),貴州三個(gè)少數(shù)民族生態(tài)移民家庭的總資產(chǎn)較少,對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)技能或者喪失勞動(dòng)能力的家庭來(lái)說(shuō),無(wú)法進(jìn)行自主性經(jīng)營(yíng)。同時(shí),由于國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的借貸條件對(duì)于生態(tài)移民來(lái)說(shuō)相對(duì)苛刻,所以其借貸一般來(lái)自民間借貸或者親戚朋友之間的借貸。但是由于民間借貸組織的高利息以及親戚朋友也沒(méi)有足夠的資金的原因,導(dǎo)致生態(tài)移民沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行生產(chǎn)性投資。故而我們可以得出結(jié)論,原始資金積累較低,缺乏相應(yīng)的金融政策扶持也是導(dǎo)致生態(tài)移民家庭生活水平低、現(xiàn)行有效生計(jì)模式效果不明顯的重要因素。
6 對(duì)策和建議
6.1 加強(qiáng)生態(tài)移民教育,規(guī)范科學(xué)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)
對(duì)于生態(tài)移民家庭有效生計(jì)模式所帶來(lái)的低收入、低滿足感的問(wèn)題,國(guó)家不僅要加強(qiáng)對(duì)其子女的教育,更要保證生態(tài)移民家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力能夠通過(guò)一定的科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的技能培訓(xùn),獲取一項(xiàng)謀生技能,從而解決目前生態(tài)移民家庭生計(jì)問(wèn)題。傳統(tǒng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)不夠規(guī)范化、科學(xué)化,時(shí)間較短,被培訓(xùn)人員很難在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一個(gè)新的技能,從而使得耗費(fèi)人力資源和物資資源的勞動(dòng)技能培訓(xùn)流于形式。因此,對(duì)移民家庭進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的勞動(dòng)高技能培訓(xùn)迫在眉睫。國(guó)家應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的形式化培訓(xùn),采取“政企合作”的方式,由政府出面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐安置點(diǎn),政府起到監(jiān)督作用,由企業(yè)專業(yè)人員對(duì)安置點(diǎn)移民家庭進(jìn)行技能培訓(xùn)。同時(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)考試,將考試合格的待業(yè)人員引進(jìn)本企業(yè)。這樣不僅解決了移民家庭收入的問(wèn)題,同時(shí)政府的工作任務(wù)強(qiáng)度降低,節(jié)省大量的時(shí)間去處理其他事物。
6.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐,提高移民就業(yè)率
“發(fā)展才是硬道理”,發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),就是發(fā)展生態(tài)移民安置點(diǎn)周邊經(jīng)濟(jì),用優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)吸引農(nóng)民搬遷,用經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)安置點(diǎn)的后續(xù)發(fā)展。
在政策上,政府應(yīng)該建立健全相關(guān)政策,以實(shí)惠的政策,積極引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)駐。減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不必要的審批程序,加快政府辦事效率,適度降低企業(yè)的稅率,以優(yōu)越的、切實(shí)可行的條件吸引企業(yè),帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決本地區(qū)勞動(dòng)力外流。
第一,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。政府圍繞特色農(nóng)業(yè)的總體定位,統(tǒng)籌編制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃,著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片。規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程序,完善管理服務(wù),把農(nóng)民從土地中解放出來(lái),轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、個(gè)體老板,實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。
第二,大力發(fā)展新型工業(yè),政府引導(dǎo),緊緊圍繞貴州土地資源以及農(nóng)產(chǎn)品資源特點(diǎn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,大力招商引資,為生態(tài)移民家庭經(jīng)濟(jì)收入水平和生活質(zhì)量的提高提供堅(jiān)定的力量,為群眾就近就業(yè)提供更多的崗位。
6.3 增加金融服務(wù)偏向力度,大力推行普惠金融
6.3.1 增加金融服務(wù)偏向力度,健全金融機(jī)構(gòu)體系。國(guó)家在對(duì)生態(tài)移民家庭進(jìn)行扶持時(shí),不能夠“以全蓋偏”。政府應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到,貴州少數(shù)民族獨(dú)特的地理位置、地理資源、以及獨(dú)特的人文風(fēng)貌。其各種獨(dú)特性使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部沿海地區(qū)尤其是河南等中原后起地區(qū)相距甚遠(yuǎn),生態(tài)移民家庭觀資金匱乏,嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該支持并且鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行專項(xiàng)性的信貸傾斜政策。針對(duì)于缺乏擔(dān)保能力的家庭,變換擔(dān)保方式,如聯(lián)戶擔(dān)保等。從而直接性的解決了生態(tài)移民家庭無(wú)法開(kāi)展發(fā)展史生計(jì)模式的問(wèn)題。
6.3.2 大力推行普惠金融,作創(chuàng)新性金融模式試探。貴州省少數(shù)民族生態(tài)移民目前存在的問(wèn)題是生活貧困,想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻無(wú)從貸款,我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如國(guó)際上發(fā)展中國(guó)家普遍借鑒的一種小額信貸模式——格萊珉銀行。格萊珉銀行的發(fā)明者穆罕默德.尤努斯于2006年10月因其發(fā)明了格萊珉鄉(xiāng)村銀行,有效的解決了本國(guó)(孟加拉)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,其作為一種成熟的扶貧金融模式,主要的特點(diǎn)為:瞄準(zhǔn)最貧困的客戶,并以家庭中的婦女作為主要的借款人進(jìn)行小額貸款,利用其民族文化的約束,使得貸款方按周期還款,整貸零還,無(wú)需抵押和擔(dān)保人,以五人小組聯(lián)保代替?zhèn)鹘y(tǒng)的擔(dān)保,這是模式有效的關(guān)鍵。解決了農(nóng)民貧困而又無(wú)法依靠自身擺脫貧困的問(wèn)題,獲得了政府的認(rèn)可。事實(shí)上,早在2014年12月,“京東”就已經(jīng)與格萊珉銀行合作推行農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)。
政府可以根據(jù)京東與格萊珉銀行的合作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步的吸收其精華部分,將其推廣到貴州等貧困地區(qū),按照當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平,制定合理的利率,使得貧困移民可以更加簡(jiǎn)單、快捷、相對(duì)容易的從鄉(xiāng)村銀行貸到資金,進(jìn)行生產(chǎn)性或發(fā)展性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(指導(dǎo)老師:劉希磊)
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