寧夏生態(tài)移民社區(qū)文化建設(shè)的問題探究

卜蝴蝶+溫麗

摘 要：寧夏生態(tài)移民工程一方面有利于地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，另一方面通過異地開發(fā)，有利于改善貧困人口的生存狀態(tài)。移民工程自實(shí)施以來，取得了明顯成效，與此同時(shí)在移民社區(qū)的建設(shè)過程中存在利益沖突、文化沖突等問題。本文試圖研究在移民社區(qū)的建設(shè)和管理過程中，激發(fā)生態(tài)移民的文化自主性、完善生態(tài)移民社區(qū)的公共文化設(shè)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以人為本的移民理念，保證寧夏地區(qū)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民;社區(qū)文化;文化沖突

中圖分類號(hào)：G123 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0175-02

對(duì)于“生態(tài)移民”（eco-migration）的概念，由于國外、國內(nèi)移民的方式不盡相同，因而學(xué)術(shù)界尚沒有公認(rèn)的定義。但各學(xué)者曾從目的層面、原因?qū)用娴榷嗑S視角對(duì)這一概念進(jìn)行闡釋，雖然不同學(xué)者對(duì)這一概念的落腳點(diǎn)不同，但其核心內(nèi)涵是共通的，即生態(tài)移民是指由于生態(tài)脆弱及自然環(huán)境條件惡劣，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，將不適合人類長期居住地區(qū)的人口。遷到生存條件更好的地區(qū)，一方面使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建;另一方面可以通過異地開發(fā)，進(jìn)而改善貧困人口的生存狀態(tài)。

“擺脫貧困，走向富?！笔菍幭膶?shí)現(xiàn)生態(tài)移民工程的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過30多年的努力，寧夏地區(qū)成功地將數(shù)十萬貧困人口從南部山區(qū)移出，這一工程使得移民生活水平得以提高、其遷出地的生態(tài)環(huán)境也得以改善。但生態(tài)移民是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工程，其帶來的成效在短時(shí)間內(nèi)很難確切的衡量，在移民期間或在遷入地必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難，尤其要使移民融入新的社區(qū)面臨許多新的問題，需要通過移民社區(qū)文化建設(shè)來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

一、生態(tài)移民社區(qū)文化建設(shè)存在的問題

隨著寧夏生態(tài)移民工程的進(jìn)行，移民原有的社區(qū)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)型、解體，而作為移民遷入地的新社區(qū)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)重組、組合等現(xiàn)象。因而將產(chǎn)生移民社區(qū)居民之間的相互認(rèn)同問題，如果移民間相互認(rèn)同度高，社區(qū)沖突發(fā)生的可能性就相對(duì)較小，反之亦然。從某種程度上來說，移民融入新社區(qū)的過程也是其在遷入地再社會(huì)化的過程，英國社會(huì)人類學(xué)家拉德克利夫—布朗的研究認(rèn)為：“由于個(gè)人必須通過社會(huì)化過程來獲得與其社會(huì)生活地位相適應(yīng)的習(xí)慣和智力特征，才能夠參與社會(huì)活動(dòng)，因此，如果愿意，我們可以稱此為文化適應(yīng)?！盵1]移民在新的社區(qū)環(huán)境中會(huì)受到民族、文化、行為、職業(yè)及素質(zhì)等各種差異的影響，他們對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)過程就是對(duì)新的社區(qū)文化的重新構(gòu)建過程。但是在構(gòu)建過程中將面臨以下幾個(gè)方面的問題。

（一）利益沖突

利益是生態(tài)移民過程中產(chǎn)生社區(qū)沖突的重要根源。寧夏的移民屬于以政府為主導(dǎo)在政府組織和資助下的自愿移民，在實(shí)踐中生態(tài)移民遷移的社區(qū)整體性分為：整體遷移與部分遷移。其中整體遷移的主要沖突表現(xiàn)為：在新的社區(qū)中各種資源能否在移民之間進(jìn)行合理的分配，或者移民能否認(rèn)同制度性資源分配的結(jié)果。而部分遷移的沖突主要表現(xiàn)為：移民“插花”式的被分配到新社區(qū)，在社區(qū)組合的過程中，由于不同來源的移民集結(jié)為新的社區(qū)，一開始就存在著社區(qū)內(nèi)群體的分化，這種潛在的利益競爭群體極易發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的利益沖突群體。此外，在與周邊地區(qū)原居民的交往過程中始終存在著“本地人”與“外來人”之分，而移民作為“外來人”享受著一些優(yōu)惠政策，使得原居民心理產(chǎn)生不平衡。進(jìn)而出現(xiàn)政策安排上的“本地人”與“外地人”之間的利益差別，形成在資源使用上的競爭關(guān)系，在這種情況下利益沖突極易發(fā)生。

（二）文化沖突

由于移民遷出前生活的文化背景不同，使得進(jìn)入新的移民社區(qū)環(huán)境中各種文化之間存在競爭、對(duì)抗的狀態(tài)，表現(xiàn)為文化沖突。對(duì)此，美國著名學(xué)者薩繆爾·亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中認(rèn)為，當(dāng)今世界國家與國家之間，地區(qū)與地區(qū)之間沖突的根本原因不再是經(jīng)濟(jì)或宗教之間的矛盾，而是不同文化之間的沖突。這一觀點(diǎn)雖然存在缺陷及不足，但也從某一側(cè)面說明了文化對(duì)人的重要影響。

寧夏的生態(tài)移民遷出前的生活環(huán)境多是交通落后，生態(tài)環(huán)境惡劣，在這樣一個(gè)相對(duì)孤立封閉的系統(tǒng)內(nèi)，居民“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。與之相反的是新的移民社區(qū)則是一個(gè)相對(duì)開放的系統(tǒng)，這里與外界會(huì)不斷地進(jìn)行物質(zhì)、信息及資源的交換。由于遷入地社區(qū)的開放性，促使移民的觀念發(fā)生變革，活動(dòng)自主性有了極大的提高。隨著遷入時(shí)間的延長，移民社區(qū)成員對(duì)利益、權(quán)力的競爭意識(shí)就與日俱增，而受其自身的知識(shí)、技能和勤勞等因素影響所導(dǎo)致的財(cái)富上的差距也逐漸擴(kuò)大。通過在寧夏生態(tài)移民過程中部分遷移或整體遷移，隨之出現(xiàn)多民族雜居或多宗教信仰的移民社區(qū)，社區(qū)成員也會(huì)因?yàn)椴煌拿褡逦幕?、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等因素來建構(gòu)自身的身份認(rèn)同。

（三）文化建設(shè)不足

隨著移民搬遷工作的進(jìn)行，移民新社區(qū)也逐漸發(fā)展起來，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷建設(shè)，接之而來的就是移民能否隨著搬遷至新社區(qū)后而較快轉(zhuǎn)換社會(huì)角色的問題了，這也是衡量移民工程是否成功的重要指標(biāo)。要想使移民“穩(wěn)得住”并且能“住得穩(wěn)”就不能使其對(duì)新的社區(qū)產(chǎn)生否定性情感。有學(xué)者通過對(duì)三峽庫區(qū)移民的跟蹤調(diào)查研究后提出：移民會(huì)將原居住地或其他地方作為自己的心理社區(qū)，對(duì)心理社區(qū)的成員產(chǎn)生依戀感和“我群”感，返遷的可能性也就隨之增大?！盵2]由此可見，一個(gè)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展不能缺少特有的社區(qū)文化，社區(qū)文化與個(gè)人及家庭的素質(zhì)，道德水平和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。因而需要在新社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)文化建設(shè)，使移民能找到“歸屬感”并主動(dòng)融入社區(qū)活動(dòng)中。在新的移民社區(qū)中，如果沒有建立起符合本地特色的社區(qū)文化以及相關(guān)體系，將產(chǎn)生多種社會(huì)問題。美國學(xué)者塞尼研究認(rèn)為：“由于原來經(jīng)濟(jì)組織和傳統(tǒng)權(quán)威體系的摧毀，就破壞了移民社會(huì)的自身動(dòng)員社會(huì)能力，促使產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的淡漠感?！盵3]即在社區(qū)文化尚未形成的環(huán)境中，許多移民缺少了應(yīng)有的文化滋養(yǎng)和約束，在某種程度上將會(huì)增加遷入地及周邊地區(qū)的不安全因素，促使犯罪率不斷上升。

寧夏在生態(tài)移民的搬遷過程中，政府將重點(diǎn)放在移民社區(qū)生產(chǎn)和生活等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善上，而對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)注度相對(duì)遲滯于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民少了文化氛圍的熏陶及感染，也就對(duì)移民社區(qū)新環(huán)境少了歸屬感，從而可能為日后移民能否實(shí)現(xiàn)“住得穩(wěn)”及寧夏的社會(huì)穩(wěn)定留下了隱患。

二、生態(tài)移民社區(qū)文化建設(shè)的策略

“社區(qū)是社會(huì)化的另一個(gè)重要力量，它為其成員準(zhǔn)備好了價(jià)值、規(guī)范和法律，生活在社區(qū)中的人必須按規(guī)定行事?！盵4]由此，為了使移民能盡快融入社區(qū)中，就需要加快社區(qū)文化的建設(shè)進(jìn)程。重新整合多種要素及資源，形成一種文化重建機(jī)制，并吸取遷出地原有社區(qū)內(nèi)部的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，這樣將在建設(shè)新的社區(qū)文化中起到事半功倍的作用。

（一）激發(fā)社區(qū)移民的文化自主性

文化自主性是指移民在參與社區(qū)文化活動(dòng)中所表現(xiàn)出來的自我主動(dòng)性。激發(fā)移民的文化自主性，將有利于保護(hù)文化的多元性和維護(hù)各種文化接觸時(shí)的平衡關(guān)系。寧夏地區(qū)的移民社區(qū)既有單一回族的社區(qū)，也有回漢混合型社區(qū)，為保持社區(qū)文化的多樣性，發(fā)揮社區(qū)各種文化之間的制衡作用，社區(qū)工作人員應(yīng)該設(shè)計(jì)能充分激發(fā)社區(qū)移民文化自主性的方案，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的文化建設(shè)原則，因地制宜、因村而異的組織和開展各種社區(qū)文化活動(dòng)，促使新移民之間相互了解，增進(jìn)鄰里情感使其達(dá)到對(duì)各民族文化的尊重、認(rèn)同。維護(hù)社區(qū)各種文化之間的良好生態(tài)關(guān)系，同時(shí)有利于社區(qū)的安定和諧。

（二）完善移民社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施

寧夏實(shí)施生態(tài)移民工程，移民多來自于南部山區(qū)，其遷出地普遍存在用水困難、教育、醫(yī)療條件落后，學(xué)校、醫(yī)院距離居住地比較偏遠(yuǎn)，其子女上學(xué)及居民看病求醫(yī)極為不便。完善的公共設(shè)施、良好的教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境是保證移民“搬得出”“穩(wěn)得住”“不返遷”的重要因素。因而政府就要對(duì)移民社區(qū)的各項(xiàng)公共設(shè)施及文化發(fā)展加大資金、人力、物力的投入。

教育扶貧是寧夏扶貧工作的重點(diǎn)，只有為移民子女營造良好的教育環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“拔窮根”，杜絕代代貧窮的現(xiàn)象。因而政府需要以優(yōu)惠政策吸引教育專業(yè)人才到移民地區(qū)的學(xué)校，充實(shí)學(xué)校的師資隊(duì)伍力量。再設(shè)立專項(xiàng)資金，在移民社區(qū)學(xué)校建立音樂活動(dòng)室、美術(shù)活動(dòng)室、體育活動(dòng)室，完善學(xué)校的各項(xiàng)教育設(shè)備，使移民子女不僅能在學(xué)校學(xué)習(xí)課程知識(shí)，而且還能參加音樂、美術(shù)、體育等活動(dòng)來促使其德智體美全面發(fā)展，進(jìn)而開闊眼界，緊跟時(shí)代發(fā)展。

最后，隨著移民社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為大眾傳播文化的載體——電視、電腦等必然逐漸進(jìn)入到移民的家庭生活中，政府應(yīng)該完善閉路電視、接通網(wǎng)線等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，從而豐富社區(qū)居民的文化生活。

（三）以人為本構(gòu)建和諧的社區(qū)文化

以人為本是生態(tài)移民的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，貫穿在“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)移民社區(qū)的建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本的原則，著力推動(dòng)移民的生計(jì)發(fā)展，致力關(guān)懷移民的現(xiàn)實(shí)困難，最大限度地滿足移民的文化生活需求，完全尊重少數(shù)民族移民的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰作為極具生命力的文化資源，將產(chǎn)生獨(dú)特的整合作用，促使移民社區(qū)內(nèi)的居民通過風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰而凝聚起來，從而形成以風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰為紐帶的社區(qū)文化。

少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰對(duì)寧夏地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響作用，因而對(duì)遷出的回族移民也具有重要意義，發(fā)揮少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的積極功能，對(duì)于建設(shè)移民社區(qū)文化具有重要的促進(jìn)作用。政府可以在社區(qū)內(nèi)選取有威信的阿訇，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而使他們成為宣傳政府工作的橋梁，為社區(qū)工作的順利進(jìn)行搭臺(tái)鋪路。

最后，構(gòu)建以人為本的和諧社區(qū)文化，需要不斷加強(qiáng)移民社區(qū)的基層組織建設(shè)，提高對(duì)移民社區(qū)的服務(wù)能力;充分發(fā)揮移民社區(qū)的各種文化元素，促使各種文化之間相互均衡發(fā)展;建立協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的工作機(jī)制，做到各種利益資源之間的合理分配，較少紛爭，為社區(qū)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

寧夏的生態(tài)移民工程任重而道遠(yuǎn)，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境與脫貧致富的雙重使命。事實(shí)證明，這一工程在生態(tài)恢復(fù)與改善貧困地區(qū)人民的生活水平等方面取得了明顯的成績，得到了人們的認(rèn)可。但我們同時(shí)也該看到移民遷出后產(chǎn)生的一系列新的問題：如移民的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、就業(yè)問題、移民新區(qū)犯罪率提高等，這些問題的解決與社區(qū)的文化建設(shè)息息相關(guān)。因而，政府在日后的工作中應(yīng)該增加更多的人文關(guān)懷，加強(qiáng)移民社區(qū)的文化建設(shè)，權(quán)衡各種利益得失，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)積極研究移民搬遷過程中產(chǎn)生的文化適應(yīng)性、心理變化等問題，使新遷移民能“穩(wěn)得住”并且“住的穩(wěn)”，從而促進(jìn)移民社區(qū)及整個(gè)寧夏地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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