福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

[摘要]從發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新服務(wù)能力等方面分析福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)福建科技服務(wù)業(yè)存在區(qū)域發(fā)展不均衡、專業(yè)人才欠缺、服務(wù)水平不高等問題。培育和壯大科技服務(wù)主體、延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科技服務(wù)要素聚集，加大科技投入、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是促進(jìn)福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞]福建；科技服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新能力

[中圖分類號]F719 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

科技服務(wù)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)知識，向社會各部門提供智力支持和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)在創(chuàng)新系統(tǒng)中角色多元化，既可是創(chuàng)新推動者，也是創(chuàng)新載體，還可成為創(chuàng)新來源，并且與制造業(yè)有良好的互動關(guān)系，有助于其創(chuàng)新發(fā)展和獲得市場競爭力。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有利于加速科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技深度融合，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與培育發(fā)展新動能。當(dāng)前，福建省正深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。因此，加快福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1 福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全球和我國科技服務(wù)的快速發(fā)展為福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了大的情境，尤其是“一帶一路”核心區(qū)與福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家支持福建發(fā)展的政策利好不斷釋放，既為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的政策環(huán)境，也為進(jìn)一步發(fā)展提供了新的契機(jī)。福建省奮力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新體系日臻完善。福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，發(fā)展勢頭向好。

1.1 發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

1.1.1 政策環(huán)境?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）明確了科技服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，指出到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要引擎；并將技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等列為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，為科技服務(wù)發(fā)展指明了方向，營造了良好的宏觀環(huán)境。為貫徹落實(shí)上級相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)福建省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，福建《關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施》（閩政〔2015〕8 號）發(fā)布，從大力培育研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)新業(yè)態(tài)、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平與科技服務(wù)業(yè)管理等方面進(jìn)一步確立了工作內(nèi)容和責(zé)任單位，為科技服務(wù)業(yè)落實(shí)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 隨著《福建省“十三五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項(xiàng)規(guī)劃》、《福建省“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025 年）》等政策文件的頒布，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等政策措施的出臺，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展獲得了良好的政策或制度保障。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來福建省經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28519.15億元，比上年增長8.4%。其中第三產(chǎn)業(yè)增長較快，增加值達(dá)12242.28億元，第三產(chǎn)業(yè)占比逐級增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增大，貢獻(xiàn)率為52.8%。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，R&D經(jīng)費(fèi)投入力度加大，R&D經(jīng)費(fèi)投入增長相當(dāng)于GDP增速的近2倍，增長16%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重有所增加，由2015年1.51%增長到2016年的 1.59%。政府在科技方面的支出逐年增加，由2014年的673956萬元增長到2016年的802823，福建省經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和良好預(yù)期，科技服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入的增加，為行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.1.3 社會壞境。福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境改善，一方面表現(xiàn)為社會治理機(jī)制和平臺的建設(shè)。諸如“放管服”改革持續(xù)深化，著力解決“辦事難、辦證難”等問題；商事制度改革不斷推進(jìn)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)建設(shè)；省、市級工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易四類交易平臺的整合；聯(lián)通國家、覆蓋省級和設(shè)區(qū)市縱橫聯(lián)通的信用信息系統(tǒng)的建設(shè)等。另一方面表現(xiàn)為社會民生和公共服務(wù)水平的提升。民生支出逐年增加，2016年民生相關(guān)支出約3147億元，占一般公共預(yù)算支出七成以上；公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)位居全國前列；省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校的建設(shè)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)改革等；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，福州大都市區(qū)、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)和小城市培育試點(diǎn)的加快推進(jìn)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的人力資源和社會空間格局。

1.1.4 生態(tài)環(huán)境。福建生態(tài)優(yōu)勢較為明顯，“清新福建”廣為傳播，福建省成為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)；福建擁有一批國家生態(tài)市縣、國家森林城市。大部分區(qū)域空氣優(yōu)良，2016年區(qū)域內(nèi)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為98.4%，近岸海域一、二類海水水質(zhì)面積占比88.9%，在全國表現(xiàn)優(yōu)異?！熬G水青山就是金山銀山”深入人心，福建良好的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)設(shè)了適合產(chǎn)業(yè)群落發(fā)展的自然生態(tài)體系，有助于人才、資金、科技等要素的匯集。

1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新服務(wù)顯著增強(qiáng)

福建科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大表現(xiàn)在科技活動人員、研發(fā)平臺與科技服務(wù)平臺、技術(shù)市場情況等多個(gè)方面。人力資源是科技服務(wù)最為關(guān)鍵的能力要素，截止2016年科技活動人員數(shù)達(dá)到272770人，較上一年增長迅速，如圖1所示，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力支撐；

從科技活動人員的分布來看，大中型工業(yè)企業(yè)擁有的科技人數(shù)最多，有125352人，如圖2所示，這顯示企業(yè)尤其是大中型工業(yè)企業(yè)是科技服務(wù)市場發(fā)展的骨干力量。

發(fā)明專利是科技服務(wù)市場發(fā)展的重要。近年來，福建專利申請受理數(shù)和授權(quán)數(shù)增長顯著，2016年專利申請受理130376項(xiàng)，授權(quán)數(shù)67142項(xiàng)，均創(chuàng)下新高，如圖3所示。相比于高等院校、科研單位等，企業(yè)擁有最多的專利申請授權(quán)數(shù)；

技術(shù)市場基本情況既反映了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，也能顯示科技服務(wù)的質(zhì)量和趨勢。從近5年數(shù)據(jù)看，福建技術(shù)市場成交額起伏，2015年至2016年增長快速，由2015年的538645萬元增長到2016年的1057125萬元，如圖4所示。

從技術(shù)市場服務(wù)業(yè)內(nèi)容看，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等均有涵蓋，技術(shù)開發(fā)合同金額達(dá)到731769萬元，占比最大。技術(shù)咨詢僅有4075萬元，占比最小，如圖5所示。說明原發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動了技術(shù)市場發(fā)展，未來在增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也需大力推進(jìn)科技服務(wù)的多樣化與延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

研發(fā)平臺與科技服務(wù)平臺建設(shè)加快發(fā)展。福建省擁有中科院海西研究院與國家海島研究中心等高端研發(fā)平臺，各級各類研發(fā)平臺或機(jī)構(gòu)建設(shè)水平提高。截至2016年，全省共擁有省級以上工程技術(shù)研究中心479家（其中國家級7家），省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室196（其中國家級9家，省部共建4家），如表1所示。此外，截止2015年，福建新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大研發(fā)平臺18個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4個(gè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺22個(gè)，28個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟得到組建，2011 協(xié)同創(chuàng)新中心36個(gè)（其中國家級2個(gè)），省行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地45個(gè)。福建省擁有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心-海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，福建省知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已投入使用，中國·海峽項(xiàng)目成果交易會運(yùn)行體制機(jī)制更加成熟，對科技與創(chuàng)新發(fā)展的效能得到進(jìn)一步釋放。

創(chuàng)新服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?？萍挤?wù)主體規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)一步激發(fā)了各類創(chuàng)新主體活力。截止2016年，省級以上科技企業(yè)孵化器36家（其中國家級13家），省級互聯(lián)網(wǎng)孵化器37 家，省級眾創(chuàng)空間113 家，如表1所示，科技服務(wù)基層更加扎實(shí)。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“6·18”海峽項(xiàng)目成果交易會的規(guī)模和水平逐步提高，比如第十四屆“6·18”對接5852項(xiàng)合同項(xiàng)目，總投資額達(dá)1433億元。創(chuàng)新服務(wù)能力的增強(qiáng)推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，福建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展更加充滿活力。

1.3 創(chuàng)新要素持續(xù)聚集，科技創(chuàng)新體系逐步形成

創(chuàng)新要素的聚集有利于科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展。福建省出臺實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃、加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展、培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等政策措施加速了創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和聚集。截止2016年，全省共有2535家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，其中新認(rèn)定906家高新技術(shù)企業(yè)。省級創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)681家，培育655家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，如表2所示。全省擁有各類科技創(chuàng)新平臺超過1000個(gè)，省級以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室分別達(dá)524個(gè)、445個(gè)、222個(gè)，創(chuàng)新要素的持續(xù)聚集為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了不竭的源動力。

區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，科技水平得到進(jìn)一步提升。2016年福建省7個(gè)高新區(qū)進(jìn)入國家高新區(qū)行列，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)；并且福建有國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市（福州、廈門），國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市（福州等），首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”（廈門、三明）。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合，空間格局和體制機(jī)制逐步優(yōu)化，科技水平與服務(wù)績效再上新臺階。

2 福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 區(qū)域發(fā)展不均衡

福建科技服務(wù)業(yè)整體水平不斷進(jìn)步，但各地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展速度存在顯著差異，科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡。一是投入與支撐要素分化明顯。地區(qū)生產(chǎn)總值較高的地區(qū)投入與支撐要素有優(yōu)勢，從R&D經(jīng)費(fèi)投入看，福州和廈門數(shù)額較大，均超過100億元，而南平、三明和寧德地區(qū)投入均未超過20億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入是科技創(chuàng)新和科技服務(wù)的重要驅(qū)動力，投入的高低表征了發(fā)展的日益分化；R&D人員是科技服務(wù)行業(yè)發(fā)展的生力軍，福州、廈門和泉州人員數(shù)明顯高于其他地區(qū)；科技銀行貸款助力于科技研發(fā)、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，尤其是對創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，有利于科技服務(wù)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。從可獲得的數(shù)據(jù)看，龍巖、三明等地貸款總數(shù)達(dá)數(shù)億元，而寧德此項(xiàng)數(shù)據(jù)為零，如表3所示。

二是行業(yè)主體分布不均?？茖W(xué)研究、科技咨詢、技術(shù)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒證等相關(guān)組織在少數(shù)幾個(gè)地區(qū)高度聚集，福州、廈門和泉州等地?fù)碛休^多的研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和科技服務(wù)平臺。無論是創(chuàng)新型企業(yè)還是高新技術(shù)企業(yè)，既可是科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的目標(biāo)客戶，也可是科技服務(wù)的提供者。這些類型企業(yè)是科技服務(wù)業(yè)最為活躍度主體之一，一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)的多寡成為行業(yè)發(fā)展水平高低的重要指示器。從2016年相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)信息看，泉州擁有創(chuàng)新型企業(yè)最多，達(dá)到228家，廈門高新技術(shù)企業(yè)1225家，幾乎是其他地區(qū)的總和，如表4所示，區(qū)域發(fā)展不平衡明顯。

三是科技產(chǎn)出與科技服務(wù)績效差距較大。據(jù)2016年數(shù)據(jù)可知，福州和廈門在發(fā)明專利擁有總量與每萬人口發(fā)明專利擁有量均具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，三明、南平等地發(fā)明專利及其人均擁有量相對較少，科技產(chǎn)出兩級分化比較嚴(yán)重，這既是科技與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差距的結(jié)果，也是科技服務(wù)發(fā)展不均衡的原因。廈門、泉州由于經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，在技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)等方面的市場表現(xiàn)異常搶眼，2016年兩地技術(shù)合同成交金額均超過45億元，而南平技術(shù)合同成交金額與技術(shù)合同數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)均為0，如表5所示，各地科技服務(wù)績效高低可見一斑。

2.2 專業(yè)人才不足，服務(wù)水平有待提高

科技服務(wù)專業(yè)人才是行業(yè)發(fā)展的重要資源，基于信息、知識和技術(shù)的高水平服務(wù)依賴于高素質(zhì)的專業(yè)化人員。從近三年福建從事科技活動人員情況可窺見大致情況，2016年人員數(shù)較之前人才有所增加，但增幅不大，2015年科技活動人員數(shù)較上一年略有回落，如圖1所示，且福建省科技人員總數(shù)與鄰近省份浙江和廣東比差距較大，專業(yè)人才的欠缺制約了福建科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.3 與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比差距較大

福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與與國內(nèi)發(fā)達(dá)省市相比有明顯差距。從投入力度看，發(fā)達(dá)省份的R&D經(jīng)費(fèi)投入普遍較高，2016年廣東和江蘇達(dá)到2000多億元，是福建的4倍之多。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）廣東、浙江等地均超過2，福建1.59，且低于全國平均水平2.11，這顯示如果未來福建不增加投入和持續(xù)發(fā)力，差距極有可能越拉越大；技術(shù)市場成交額是科技服務(wù)市場流量和總量的重要指示器，可表征該地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的活躍程度，從2016年數(shù)據(jù)看，江蘇和廣東等地超過600億元，福建43.2204億元，浙江是福建的近5倍，如表6所示。當(dāng)然，福建科技服務(wù)與發(fā)達(dá)省市相比，落后是全方面的，科技設(shè)施、科技人才、科技市場與體制機(jī)制等關(guān)鍵因素決定了行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢，這與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和科技服務(wù)業(yè)既有基礎(chǔ)有很大關(guān)系。

3 福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 培育和壯大科技服務(wù)主體，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈

研發(fā)設(shè)計(jì)組織、科技咨詢企業(yè)和科技鑒證機(jī)構(gòu)等主體是科技服務(wù)業(yè)的微觀組成部分，在一定程度上直接決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的好壞與水平高低。因此，應(yīng)大力培育和壯大科技服務(wù)主體，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，以至擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升價(jià)值鏈。一是要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等充分納入科技服務(wù)體系，培育一批涵蓋云研發(fā)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾籌、虛擬制造與數(shù)字消費(fèi)等方面的新型科技服務(wù)業(yè)主體，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動能；二是圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造高水平的科技服務(wù)平臺，壯大面向研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化與科技金融等方面的科技服務(wù)主體，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)，厚植科技服務(wù)發(fā)展土壤，挖掘發(fā)展?jié)撃?，引?dǎo)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)走規(guī)?；蛯I(yè)化道路，建設(shè)一批具有競爭力的科技服務(wù)企業(yè)；尤其是科技服務(wù)平臺能為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值共創(chuàng)持續(xù)提供創(chuàng)新資源，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的良性互動，可促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研一體化，提升科技服務(wù)業(yè)價(jià)值共創(chuàng)水平。比如新能源與電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)屬于寧德的優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，如有全面和高質(zhì)量的科技服務(wù)組織或平臺與之聯(lián)動，有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，有利于產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，有利于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值提升。

3.2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技服務(wù)要素聚集

適合的外部環(huán)境是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。應(yīng)充分利用中央大力支持福建發(fā)展的機(jī)遇期，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技服務(wù)要素聚集。一是建立與科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。公平、高效與開放的科技服務(wù)市場是服務(wù)主體良性競爭的必然要求，科技資源的高效配置有助于產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)化升級，監(jiān)管機(jī)制的完善成為重要一環(huán)。并且科技服務(wù)業(yè)具有明顯的正外部性，“搭便車”行為有損于相關(guān)方的合法權(quán)利，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重中之重；二是進(jìn)一步出臺扶持和鼓勵(lì)政策。既可以支持研發(fā)或技術(shù)中心等采購裝備，予以一定比例資助，鼓勵(lì)其面向社會提供專業(yè)化服務(wù)，服務(wù)業(yè)績佳的給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。也可以為科技服務(wù)組織制定專門的稅收和貸款等優(yōu)惠辦法，對屬于科技發(fā)展前沿和社會急需的組織機(jī)構(gòu)減免稅負(fù)和房租等。還可以為高層次科技服務(wù)專門人才的落戶、住房和子女就學(xué)等提供政策支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境的優(yōu)化，勢必會加速人才、資本和專門化組織等科技要素的聚集，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3 加大科技投入，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

科技投入是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推動力。強(qiáng)化科技投入有利于提升區(qū)域創(chuàng)新能力，而區(qū)域創(chuàng)新能力的提升則能增加對科技服務(wù)的有效需求，進(jìn)而催生行業(yè)發(fā)展活力?？萍挤?wù)公共平臺的建設(shè)、新技術(shù)與專利的造就、科技服務(wù)人才的引進(jìn)等，都需要資金支持。為此，一是逐步加大諸如R&D經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)性投入，不斷夯實(shí)福建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根基。政府財(cái)政投入或科技撥款作為壓艙石，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整投入力度，建立起匹配的財(cái)稅支持體系；二是拓展科技投入渠道來源，建立多層次、全方面的投入體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、社會資本流入科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展僅依靠政府財(cái)政支持是不夠的，要充分調(diào)動社會組織和個(gè)人參與到行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中來，出臺優(yōu)惠政策予以精準(zhǔn)扶持；三是加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，建構(gòu)從研發(fā)、中試到生產(chǎn)的科技創(chuàng)新融資模式，培育科技與金融深度融合的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是福建科技服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展的必然要求，既要立足各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)，也要關(guān)照科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局和分工。破除區(qū)域邊界的自然條件和制度對科技服務(wù)業(yè)集聚空間溢出效應(yīng)產(chǎn)生的枷鎖、促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、加速技術(shù)與知識區(qū)域間的合理有序流動，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的應(yīng)用之義。一方面推進(jìn)福州、廈門等科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，力爭建成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批科技服務(wù)知名品牌，充分發(fā)揮科技服務(wù)聚集效應(yīng)，進(jìn)一步釋放溢出效應(yīng)，做好排頭兵和領(lǐng)頭羊，為全省科技服務(wù)業(yè)再上新臺階發(fā)揮應(yīng)有作用。另一方面，后進(jìn)地區(qū)要積極參與到科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作中來，找準(zhǔn)定位，實(shí)施差異化發(fā)展。涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息咨詢與知識產(chǎn)權(quán)等全過程的科技服務(wù)工作不可能由單個(gè)企業(yè)或某個(gè)區(qū)域全部完成，因?yàn)榧炔唤?jīng)濟(jì)，也沒必要。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車，通過加大投入、補(bǔ)齊短板，努力成為整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，乃至造就全省各地區(qū)各有特色、相互協(xié)同的科技服務(wù)發(fā)展格局。

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