質(zhì)量協(xié)同規(guī)律下探究我國校園足球的可持續(xù)發(fā)展

林玉進

摘 要：面對中國足球整體的滑鐵盧，校園足球發(fā)展被寄予厚望。本文運用文獻資料調(diào)研、參與式觀察及邏輯推理等研究方法，以質(zhì)與量協(xié)同評價為視角，深入剖析我國校園足球開展現(xiàn)狀，結(jié)果表明：校園足球發(fā)展逐步從組織管理、競賽體系等量化評價體系得到完善，但存在傳統(tǒng)觀念滯后、體制發(fā)展尚不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲目性，因而提出以學(xué)生發(fā)展為中心、開發(fā)“非校園足球”場域的策略，以促進校園足球質(zhì)量協(xié)同，推動其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：足球 校園足球 質(zhì)量協(xié)同 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G843 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）03（b）-0109-02

唯物辯證法揭示了事物的發(fā)展規(guī)律，從量變到質(zhì)變，并不斷地推動事物發(fā)展[1]。校園足球在我國作為一項新生事物，理清其質(zhì)量協(xié)同規(guī)律，是推動其可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在政府與社會的殷切關(guān)注下，2009年，體育總局和教育部共同頒布《關(guān)于開展全國校園足球活動的通知》及《具體實施方案》兩份文件，正式啟動我國校園足球的興盛之路。在新的社會經(jīng)濟背景下，校園足球發(fā)展過程存在著機遇與挑戰(zhàn)，認清其質(zhì)與量的協(xié)同規(guī)律，推動校園足球可持續(xù)發(fā)展，為中國足球輸入源源不斷的新鮮血液。

1 我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀分析

一切事物的發(fā)展都存在量變和質(zhì)變的兩種狀態(tài)，“量”是事物區(qū)別于同類事物的規(guī)定性，而“質(zhì)”是事物成為它自身而區(qū)別于其他事物的內(nèi)部所固有的規(guī)定性[1]。近年來，在國家體育總局、教育部等各大組織的協(xié)同驅(qū)動下，校園足球正朝著符合青少年的成長規(guī)律，廣泛參加和運動水平系統(tǒng)提升，體制機制健全，文化氛圍濃厚的中國特色校園足球發(fā)展體系的目標(biāo)推進，但實際效果卻是一個量的普及過程，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.1 組織管理方面

校園足球活動開展是以教育系統(tǒng)為主體，體育系統(tǒng)為輔。校園足球活動開展應(yīng)大力借助教育機構(gòu)現(xiàn)有的資源，例如教師、生源、器材、場地等，而體育系統(tǒng)提供最專業(yè)的足球運動人才和專家，轉(zhuǎn)變國家體育總局管理方式，即建設(shè)全國校園足球辦公室，由足協(xié)進行推進校園足球發(fā)展的局面，確立為以教育部為主要管理單位，創(chuàng)設(shè)全國校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將教育部門作為活動的主導(dǎo)者，體育部門做好專業(yè)提高協(xié)助。另外，在《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中，從學(xué)校體育視角進一步深化《中國足球改革發(fā)展總體方案》，而保留的由國家體育總局足球協(xié)會的全國校園足球辦公室仍然發(fā)揮著其職能，在雙向的不斷調(diào)控下，刺激著校園足球改革的不斷推進。

1.2 師資方面

我國計劃2017年培訓(xùn)3000名校園足球的教練員，未來將實現(xiàn)為每所校園足球特色學(xué)校培養(yǎng)1～2名持有D級或以上教練員等級證書的校園足球教師、教練員的目標(biāo)，著力提升校園足球教師、教練員的教學(xué)實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)，不斷從軟硬件方面為校園足球發(fā)展提供支持[2]。

1.3 足球教學(xué)方面

2015年，教育部頒布的兩個文件，其一是《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》[3]，進行了義務(wù)教育階段9個年級的360節(jié)足球課的教學(xué)設(shè)計，從內(nèi)容及方法設(shè)計符合足球技能習(xí)得規(guī)律及教育發(fā)展規(guī)律的參考大綱。其二是《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準（試行）》[3]，使該標(biāo)準成為校園足球教育工作的重要的指導(dǎo)文件和教育質(zhì)量的基本標(biāo)準，并成為評價學(xué)生足球運動的技能和評估校園足球和衡量各地校園足球發(fā)展的重要考核依據(jù)，是引導(dǎo)學(xué)生提高足球運動技能水平的主要手段。

1.4 競賽體系方面

我國校園足球競賽體制在近年的時間里不斷得到完善，按照中國足球改革總體方案的要求，教育部等。六部門出臺關(guān)于如何加快發(fā)展新時期校園足球的具體實施意見，其中意見里明確表明了校園足球的競賽體系構(gòu)建，包括特色校校內(nèi)競賽、校際之間聯(lián)賽、區(qū)域性選拔在內(nèi)的校園足球競賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接及極具規(guī)范性的高校、高中、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽機制。實行各賽事分級的管理，建立縣級、地市級、省級和國家級青少年校園足球競賽制度。這幾個競賽體系于2015年開始就已經(jīng)全面啟動，2016年更進一步得到完善[4]。

2 我國校園足球發(fā)展存在的問題

2.1 傳統(tǒng)觀念的滯后性

軟硬件設(shè)施的不斷完善為推進校園足球開展的普及化提供了諸多保障，但傳統(tǒng)觀念的滯后卻依舊阻礙著其可持續(xù)發(fā)展。長期以來，人們對體育的認識還僅僅局限于身體活動，對于運動技能的習(xí)得、運動項目的隱性價值還不是特別重視。而今無論是教育行政機構(gòu)，亦或是學(xué)校高層對于校園足球開展過程中，忽視了其育人價值，將其定位為提升中國足球成績，這是一個角色與功能的錯位[5]。在這樣的背景下，包括教育行政部門、學(xué)校的校長、教師、家長等質(zhì)疑于足球訓(xùn)練時間保障對文化課程學(xué)習(xí)的不利影響。因此，觀念的滯后油然而生一系列校園足球訓(xùn)練開展與學(xué)業(yè)之間的矛盾問題。

2.2 體制發(fā)展尚不健全

校園足球并不能成為每一個人的成才之路，主要是推進青少年體質(zhì)健康，在其基礎(chǔ)上輸送優(yōu)秀后備足球人才，提升我國足球綜合實力的可持續(xù)發(fā)展機制。在這樣的背景下，教育系統(tǒng)在校園足球管理方面是建立在學(xué)校體育的角度，進行著全體學(xué)生身體素質(zhì)提升的普及化教育，在培養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)及資金使用情況均受限制，而體育系統(tǒng)足球教練員又難以進入學(xué)校指導(dǎo)足球運動的訓(xùn)練和比賽工作，或是以職業(yè)體育的視角來進行人才培養(yǎng)，兩個系統(tǒng)之間需要深入溝通和協(xié)調(diào)。另外，學(xué)校足球運動整體水平實則以學(xué)校足球運動成績作為重要評定標(biāo)準之一，運動成績在一定程度上為學(xué)生提供幫助，但文化課程的學(xué)習(xí)成績對于學(xué)生今后的發(fā)展幫助會更大，學(xué)習(xí)成績與運動成績的衡量標(biāo)準存在著很大的不同，阻礙足球運動的進一步發(fā)展，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和家長的態(tài)度，校園足球得不到可持續(xù)發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲目性

我國疆土遼闊，區(qū)域差異明顯，難以用一套固定的標(biāo)準對特色學(xué)校的建設(shè)進行約束與衡量。場地設(shè)施等軟硬件設(shè)施建設(shè)固然重要，但其存在主次之差。經(jīng)歷推選與即將被推選的全國校園足球特色達標(biāo)學(xué)校的數(shù)目已然覆蓋于全國大部分中小學(xué)，而以這些學(xué)校為支點，進行場地設(shè)施、師資培訓(xùn)、經(jīng)費支出等方面的投入的合理性需進一步提高。這一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題逐漸突顯，沒有合理的評價體系，盲目的配套資金分配、組織赴海外學(xué)習(xí)、達標(biāo)校建設(shè)等等，在足球課程設(shè)計、課余足球訓(xùn)練、足球競賽組織等方面嚴重不足。因此，區(qū)別對待地方校園足球發(fā)展的主要矛盾與困惑，建設(shè)相應(yīng)的評價與反饋機制，形成適用于地方發(fā)展的針對性措施，這才是校園足球特色之源泉。

3 校園足球發(fā)展策略

3.1 以學(xué)生發(fā)展為中心

作為我國建設(shè)發(fā)展過程中的一個新興事物，校園足球以其獨特的魅力在全國覆蓋性的開展。首先，它是學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的一個組成部分。其次，它又是獨立于體育學(xué)科之外的一種新的身體鍛煉載體，包括優(yōu)秀足球運動員選拔，為國家輸送足球后備人才的職能。而不管以哪個職能為落腳點，其推進過程必須以學(xué)生發(fā)展為中心，只有基于這樣共同發(fā)展理念，才能讓教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長、教師、家長逐漸的加入這個共同體，才能在學(xué)業(yè)與訓(xùn)練組織中找尋突破口，不斷產(chǎn)生新的推進路徑。

3.2 建設(shè)層級管理運行機制

在《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》文件中指出教育系統(tǒng)是校園足球活動開展的主體，體育系統(tǒng)為輔，呈現(xiàn)出依附于教育局和體育局原有的公職體系進行管理，在工作開展過程中存在諸多障礙。如很多活動項目由于資金問題不能順利實施，影響校園足球整體的推廣與開展。校園足球在實施開展過程中急需建立基于教育部體系的一套獨立的層級管理制度，建立校園足球國家、省、市、縣、學(xué)校的層級管理制度，包括資金管理規(guī)定、活動方案制定、競賽機制監(jiān)督、評價體系建設(shè)等諸多問題的制定，建立各級指導(dǎo)方案，分工內(nèi)容，責(zé)任到位，提高校園足球開展的實效性。

3.3 加強評價與監(jiān)督機制建設(shè)

各級學(xué)校應(yīng)該做好校園足球各類資源的利用，讓校園足球的各項花費都做到公開透明，并通過宣傳等方式擴大校園足球開展的影響力。而我國各省、市、地區(qū)中小學(xué)，由于社會、經(jīng)濟、文化背景的差異性，其校園足球發(fā)展軟硬件設(shè)施所面臨的主要問題各有迥異。如何使投入的資源更有效率，除了做好頂層設(shè)計外，另一個重要的方面就是建立評價標(biāo)準體系，包括校園足球特色校的評價標(biāo)準，基層教練及運動員選拔標(biāo)準，競賽開展場地、安全風(fēng)險防控、意外傷害保險等標(biāo)準，配套資金撥放標(biāo)準等一系列標(biāo)準的建設(shè)，結(jié)合各個地區(qū)學(xué)校校園足球開展?fàn)顩r，有針對性、靈活地進行應(yīng)對，這也是使校園足球由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過程。

4 結(jié)語

我國校園足球建設(shè)與發(fā)展是一項嚴峻的工程，不僅涉及體育本身的觀念問題，更涉及體育體制等。近年來，我國在全國校園足球特色校、軟硬件配套設(shè)施、各級聯(lián)賽覆蓋率教育體系、足球人口等諸多方面的建設(shè)取得巨大突破，而這僅事物發(fā)展的的基本條件，即量變，但并不等于校園足球的實際發(fā)展水平。校園足球發(fā)展規(guī)模絕非越大越好，而是存在一個質(zhì)與量的平衡點，準確的找到不同時期的平衡點，考慮不同發(fā)展階段青少年心理需求，在行政部門、學(xué)校、家庭、社會等不同方位形成合力，青少年校園足球發(fā)展才是健康的、有益的，也為我國足球事業(yè)的宏偉藍圖書寫了新的篇章。

參考文獻

[1] 王成新，姚士謀，王學(xué)山.我國城市化進程中質(zhì)與量關(guān)系的辯證分析[J].地理與地理信息科學(xué)，2003，19（5）：46-49.

[2] 郜云雁，羅彥琳.全國校園足球特色校將達2萬所并建退出制[N].中國教育報，2017-02-05.

[3] 中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》和《學(xué)生足球運動技能等級評定標(biāo)準（試行）》的通知[J].中國學(xué)校體育，2016（8）：6.

[4] 中華人民共和國教育部.教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見[EB/OL].（2015-07-27）.http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201508/t20150811_199309.html.

[5] 何強.校園足球熱的冷思考[J].體育學(xué)刊，2015，22（2）：5-10.