社會治理視域下新疆高校“三進兩聯(lián)一交友”活動探析

王 曉，郭 英

（新疆大學 政治與公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830002）

新疆自古以來就是我國多民族聚居地區(qū)，位于祖國西北邊陲。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上明確指出：“做好新疆工作要圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領?！盵1]隨著社會、經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展，新疆的治理模式已從一元治理轉為多元治理，多元治理是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它需要不同主體共同參與，黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與。而在多元治理中，高校治理發(fā)揮著重要作用。高校是培養(yǎng)人才，輸送人才的地方，同時也是保證整個社會意識形態(tài)領域安全的輸送線與邊防線。強化學生中國特色社會主義思想、馬克思主義思想以及國家觀是目前新疆高校治理的重要內(nèi)容之一，通過開展民族團結教育活動培養(yǎng)學生的政治素養(yǎng)，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以實現(xiàn)學生自我管理與自我約束，為新疆人才儲備創(chuàng)造條件。為此，在2016年9月17日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國在自治區(qū)召開的習近平總書記關于新疆工作總目標再動員會議的講話中提出：“要加強高校和各類學校黨的建設，牢牢掌握育人陣地。堅持加強黨的領導，加強思想政治工作，廣泛開展‘三進兩聯(lián)一交友’活動，切實把各類學校建成培養(yǎng)維護祖國統(tǒng)一、愛黨、愛國、愛社會主義合格接班人的陣地”。[2]“三進兩聯(lián)一交友”活動的開展加強了學生民族團結意識，實現(xiàn)了學生的自我管理，同時也成為高校治理中的新型治理模式，與“民族團結一家親”“訪惠聚”等活動組成了新疆治理模式新特色。

一、高校治理在社會治理中的作用

（一）培養(yǎng)高科技人才，注入社會新生力量

人才競爭是一個國家綜合實力競爭的核心要素，而高校教育的主要目的則是服務社會，滿足社會需求和市場人才需求，以社會市場為目標培養(yǎng)學生綜合素質以及學術水平能力，以期與社會環(huán)境相適應，為社會培養(yǎng)高科技人才。也就是說高校教育的本質是教育“人”，而社會發(fā)展主要依靠“人”，二者互為依賴。

高校教育是社會發(fā)展的保障，社會發(fā)展是高校教育的最終目標，社會治理需要高校教育的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。在現(xiàn)今以習近平同志為核心的黨中央的領導下，在以實現(xiàn)“社會穩(wěn)定與長治久安”總目標下，新疆各大高校積極倡導“走出去”戰(zhàn)略，派出大量學生下基層，做調研，從根本上發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，抓關鍵點，培養(yǎng)學生立足國情、立足區(qū)情，抓重點問題的能力。同時，在經(jīng)濟全球化、高科技飛速發(fā)展的今天，國際資源合作競爭日益激烈，各大高校不斷引進外源改善校園內(nèi)部教育環(huán)境，通過引入外來人才，培養(yǎng)內(nèi)部高科技人才，借鑒其教育模式、治理模式，為新疆高校治理、社會治理注入新鮮血液。

（二）確保意識形態(tài)領域安全，筑守社會思想安全防線

意識形態(tài)安全是一個國家文化自信的彰顯，其正確與否關乎一個國家的政治安全、經(jīng)濟安全和社會安全。在當前國際國內(nèi)所面臨的復雜環(huán)境之下，中國傳統(tǒng)文化逐漸受到來自各國文化的沖擊。高校是多元文化融合、傳播的場所，同時也是不同思想意識形態(tài)的匯聚地。習近平總書記強調：“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，強化思想引領，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權?！盵3]黨的十九大提出國家治理現(xiàn)代化與社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的固本之策是實現(xiàn)高校治理現(xiàn)代化，推進高校治理現(xiàn)代化第一要務是提升高校意識形態(tài)治理能力，確保高校學生意識形態(tài)領域安全，強化學生民族團結意識，增強學生的中華民族認同感，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標起到重要作用。

（三）聚合新型資源，創(chuàng)新社會治理模式

多元治理模式需要多元主體共同參與。近年來自治區(qū)針對當前形勢，為實現(xiàn)新疆治理能力現(xiàn)代化開展大量活動。2016年10月自治區(qū)召開“民族團結一家親”活動動員大會，此活動更是加深各族人民對“民族團結”精神領會，從高校引向社會，從課堂引向實踐，達到全覆蓋，實現(xiàn)制度化、長效化、機制化。在社會各個企事業(yè)單位開展結對認親，相互幫扶活動，在高校開展“三進兩聯(lián)一交友”活動。

“三進兩聯(lián)一交友”活動改變了以往以學校管理為主的舊有高校治理模式，摒棄傳統(tǒng)道路，聚集社會各個資源，打造教師、干部、學生、社會、家庭五位一體的治理新格局，同時在一定程度打破高校權力集中壟斷，實現(xiàn)各主體利益需求均衡化，社會資源平等化和信息資源共享化，形成一個多主體組成的治理網(wǎng)絡格局，創(chuàng)造出一套符合新疆實際情況的高校治理模式。

二、“三進兩聯(lián)一交友”活動的內(nèi)容

三進指“進班級、進宿舍、進食堂”，“兩聯(lián)”指“聯(lián)系學生、聯(lián)系家長”，“一交友”指與同學交朋友。

（一）進班級

此活動的第一步是進入班級，各級干部、教職工要經(jīng)常深入聯(lián)系班級，解決學生的思想、學習、生活等方面的問題，學校領導班子必須每人聯(lián)系一個學院、一個班級，定期檢查活動的開展情況。按時參加所在班級的主題班隊會，通過主題班隊會的形式詳細了解學生的個人基本情況，全面掌握學生的動態(tài)，有針對性的開展教育管理活動。例如：在2016年12月的某日，新疆某大學副校長作為人文學院某個班的副班主任參與了“做文明人，辦文明事”主題班隊會，通過此次班會教導學生要從自身做起，從小事做起，注意身邊的點點滴滴，文明行事。其次新疆是一個多民族地區(qū)，因而學校班級通常會有民漢合班的教學形式出現(xiàn)，面對這樣具有不同民族、不同語言的集體，需要各級干部教師深入集體，通過教育將“三個離不開”思想根植于學生心中，同時向學生宣傳政治思想，增強學生維護祖國統(tǒng)一，愛國愛疆民族團結的意識，增強學生的政治敏銳性與自覺性。

（二）進宿舍

許多學生的大學生活就是三點一線的生活：宿舍—食堂—教室。宿舍是學生除了家以外的另一個棲息地。所以為了使學生在學校也可以感受到家的溫暖，學校要求各級干部、教職工要深入聯(lián)系到學生所在的每個宿舍，與學生面對面交流，關心學生的日常生活、感情生活及學習生活，增進師生情感。同時及時了解宿舍環(huán)境、安全等問題。在活動進行過程中，新疆某大學預科學院通過走訪宿舍給沒有窗簾的宿舍安裝了窗簾，軟件學院自籌資金對學生宿舍進行保溫加工處理，女生宿舍床體松動，機械工程學院的老師們幫助加固等，獲得了同學們的一致好評。這便是進宿舍的意義之本，解決學生生活中遇到的難題，為廣大學生營造一種溫暖舒適健康的生活環(huán)境。

（三）進食堂

有句古話說：“民以食為天?！弊鳛?1世紀的接班人在學習的同時更要愛惜自己的身體，有了健康的體魄才會有學習的動力。因此干部教師要進入學生食堂和學生一起用餐，通過這樣的方式與學生一同交流，了解學生的生活情況，并且關注食堂的安全、衛(wèi)生、質量、價格等問題，關注學生身體健康狀況。例如：新疆某大學老師和學生一起吃飯聊天的場景在新疆某大學的食堂里隨處可見：在2017年冬至當天中國語言學院副班主任與學生們一起吃餃子、聊天。新疆某大學黨委常委、紀委書記也邀請學生到家吃飯、聊天，仔細詢問學生家庭情況，鼓勵學生成長成才。通過這樣一種輕松的方式與同學們一起吃飯聊天，暢談人生理想，與學生做朋友，同時引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（四）聯(lián)系學生

只有與學生多多溝通，才能明白學生在想什么，才能了解他們的精神世界，而不僅僅是表面的契合。聯(lián)系學生也是為了更好的融入到學生的生活中，時刻關注學生的動向，保證學生安全。在2017年寒假新疆某大學生物技術班班主任讓班里的每一位同學到家之后與自己的家人合照發(fā)到班里的微信群里，或者用自己父母的電話給老師打電話報平安。在高科技發(fā)展的今天，老師可以通過任何方式與學生們?nèi)〉寐?lián)系并加深彼此了解，深入了解學生思想，特別是加強學生的愛國主義，民族團結等教育。了解學生的學習情況，家庭經(jīng)濟狀況，在校生活情況，心理健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

（五）聯(lián)系家長

教育不僅是學校的責任，家庭對于每個學生來說更是一種天然教育。父母的一言一行影響著孩子的未來。所以活動要求建立學校、干部、學生、家庭、社會“五位一體”聯(lián)動管理機制，虛心聽取家長意見，向學生家長介紹學生在校情況。通過“家訪”“郵件”等方式與家長時刻保持聯(lián)系，與家長共同幫助學生健康快樂成長。在2017年2月11日，新疆某大學機械工程學院輔導員前往伊犁結對學生家進行家訪，并向其母親介紹了該同學自入校以來學習、生活等情況以及機械工程專業(yè)的發(fā)展前景和就業(yè)方向，宣傳了學校的各項獎助政策，并對其母親提出的問題進行了解答。聯(lián)系學生與聯(lián)系家長是為了更好地了解學生家庭情況，尤其針對家庭經(jīng)濟較為貧困的學生，通過學校獎助學金政策來改善家庭生活情況。其次，將學校教育與家庭教育相結合，全面培養(yǎng)學生責任感，同時加強學生的思想道德建設。

（六）與學生交朋友

活動要求教職工要融入學生內(nèi)部，通過與學生在思想上，學習上，生活上的深入交流，與學生做學習上的導師，生活中的朋友。鼓勵不同民族師生之間結對交友，互相幫助，答疑解惑。全方位地了解學生生活中、學習中的不同喜好，及時解決學生的困難，向學生傳授自己的人生經(jīng)驗。其次及時向學生宣傳黨的政策，使學生積極向黨組織靠攏，做21世紀合格接班人。與學生交朋友也是拓寬大學生交際人脈的表現(xiàn)之一，同時也豐富學生的業(yè)余時間，培養(yǎng)學生更多的興趣愛好。

三、“三進兩聯(lián)一交友”活動特點

（一）創(chuàng)新多元的“五位一體”治理新格局

“三進兩聯(lián)一交友”活動目前已經(jīng)在各大高校形成一套長效機制，并逐漸成為一種嚴格的制度化規(guī)范，活動在開展過程中建立了干部、教師、學生、家庭、社會五位一體的高校多元治理模式。社會治理主體的多元性決定了治理活動的互動性。首先活動的第一圈主體是學生，是被服務者，同時也是此活動利益受益者。第二圈主體通常是進行社會資源分配，組織校園文化活動，引領辦學方向的各高校干部；第三圈主體是以學生管理者身份為代表的教師，這一圈的主體主要在學生之間搭建橋梁，為的是更好與學生溝通，更好關心學生生活、對學生進行正確的思想教育。第四圈主體則是與學校教育密不可分的家庭教育--家長。家長的主要作用通常是配合學校展開一系列活動，與學校合作育人。同時家長在學生教育工作中要做好家庭模范帶頭作用，提高學生思想道德素質與修養(yǎng)。第五圈是來自社會外部的組織力量。各社會組織、社會團體發(fā)揮其自身功能優(yōu)勢，配合高校工作，提供資金支持，工作崗位支持，安全穩(wěn)定支持，為新疆高校治理、社會治理創(chuàng)造條件?！叭M兩聯(lián)一交友”活動創(chuàng)新了新疆社會治理模式，同時為全國各大高校治理提供借鑒意義。

（二）以民族團結教育活動為載體加強民族團結

習近平總書記在2014年5月28日召開的第二次新疆工作座談會中指出：“民族團結是各族人民的生命線，是新疆發(fā)展進步的根本基石。”[4]新疆自古以來是多民族地區(qū)，社會不同群體之間的相互密切聯(lián)系可以有效促進社會穩(wěn)定和諧?！叭M兩聯(lián)一交友”活動正是通過開展民族團結教育、開展主題班會、講座等各種喜聞樂見的方式將不同民族的老師、學生聚合在一起，通過活動加深對彼此的了解，在潛移默化中拉近領導與學生，老師與學生，學生與學生之間的關系，充分將民族團結精神深入到學校各個層面，進一步形成人人講民族團結、人人維護民族團結、人人爭做民族團結模范的良好氛圍。同時通過民族團結教育活動，使學生樹牢社會穩(wěn)定和長治久安意識，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，深刻認識到民族團結與穩(wěn)定的密切關系，教導學生與老師愛護民族團結要像愛護自己的眼睛一樣，各族人民要像石榴籽那樣緊緊抱在一起，以此加強高校思想政治教育建設。

（三）培養(yǎng)學生自我管理、自我監(jiān)督意識

“三進兩聯(lián)一交友”涉及到學生的生活、學習、科研、實踐等不同方面，是以“學生為中心”，培養(yǎng)學生的自我管理、自我監(jiān)督、自我約束意識的活動。此活動的長期開展逐漸形成一套嚴格的規(guī)章制度，從某種程度上來說，規(guī)章制度是實現(xiàn)利益需求的途徑，維護學生權益的前提保證，同時也是檢查學生行為，懲處、教育違反制度規(guī)范行為的必要措施。隨著“三進兩聯(lián)一交友”活動的不斷推進，制度規(guī)范逐漸潛移默化于學生內(nèi)心，督促學生對自己的行為、思想等方面進行自我監(jiān)督與自我約束，規(guī)范學生行為，保證意識形態(tài)領域的安全，從而促進校園、社會的和諧與穩(wěn)定。同時“三進兩聯(lián)一交友”活動通過開展多彩的校園文化活動，強化了學生的主人翁意識，加強自我管理、自我服務和自我教育。增進了各族師生之間的凝聚力，給予老師與學生廣闊的自由發(fā)展空間，使老師和學生全身心投入到新疆社會建設與發(fā)展中去。使學生感受到來自黨的關懷、學校的關心，使全校師生共同投入到社會發(fā)展中去。

四、“三進兩聯(lián)一交友”活動在社會治理中的作用

（一）實現(xiàn)教育脫貧，改善大學生就業(yè)問題

十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并作為實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標的重點工作，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上也多次提到教育脫貧?！叭M兩聯(lián)一交友”活動通過老師與學生的結對幫扶針對性地對貧困家庭子女給予優(yōu)先安排，最大限度為家庭貧困學生創(chuàng)建良好的學習環(huán)境和生活條件。通過向幫扶對象捐款等活動籌集幫扶基金，使貧困學生真正實現(xiàn)生活脫貧、教育脫貧。這在一定程度上提高了個人乃至整個家庭的生活水平，改善了學生受教育環(huán)境。

同時此活動的另一目的就是改善畢業(yè)大學生就業(yè)問題。就業(yè)涉及每個人的自身利益，解決就業(yè)才能改善民生。新疆高校通過“三進兩聯(lián)一交友”活動向畢業(yè)學生提供就業(yè)幫扶，進行政策宣傳，崗位推薦，組織職業(yè)一對一培訓等就業(yè)服務，有針對性地切實解決就業(yè)問題。2017年新疆普通高校畢業(yè)生規(guī)模達8.6萬人，應屆畢業(yè)生就業(yè)率達89.6%，同比上升5.4個百分比。學校通過舉辦招聘會，為內(nèi)地新疆籍大學生提供9 106個就業(yè)崗位。 這切實體現(xiàn)了“三進兩聯(lián)一交友”活動在社會發(fā)展與治理中的突出作用。

（二）傳承中華文化，促進民族團結一家親

“三進兩聯(lián)一交友”活動是以“民族團結一家親”活動為基礎在高校內(nèi)部開展的活動?！叭M兩聯(lián)一交友”活動的開展使現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相結合，使各族學生充分體驗到現(xiàn)代文化，同時為民族團結打下了基礎。其次，此活動的開展也是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標的有利舉措。民族團結一家親活動通過展開多層次互動模式，建立各民族相互嵌入式社會環(huán)境，干部群眾結對幫扶，互相走訪、互相了解、互相學習；各族學生、各族群眾生活在一起，學習在一起，工作在一起。這有力增進了各民族感情，加強了各民族間交流、交往、交融，進一步將民族團結精神扎根于各民族心中，使民族團結之花開遍新疆各地。

（三）加強高校思想政治教育工作，正確樹立社會主義核心價值觀

隨著全球化的快速發(fā)展，文化呈現(xiàn)出多元化趨勢，在多元文化背景下，新疆大學生如何堅定政治立場，樹立正確思想意識?！叭M兩聯(lián)一交友”活動是大學生思想政治教育工作的重要載體，通過對大學生的思想教育，不斷推進“全員育人、全方位育人、全過程育人”的教育方式?！叭M兩聯(lián)一交友”活動的開展全面貫徹了以習近平同志為核心的黨中央的方針政策，幫助學生牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，同時加強了學生對偉大祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同，對中國共產(chǎn)黨的領導的認同和對中國特色社會主義的認同。

在開展活動過程中學校教師將馬克思主義理論結合其中，使學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成規(guī)范的社會主義核心價值觀。同時培養(yǎng)了學生的民族團結意識和遵守法律意識，幫助學生清楚認識到民族團結的重要性，引導各族師生維護祖國統(tǒng)一，促進社會安全穩(wěn)定?！叭M兩聯(lián)一交友”通過豐富多彩的校園活動，拓寬了大學生接受思想政治教育的渠道，在新疆社會治理中，高校思想政治教育工作起著重要作用。

五、結語

新疆高校通過“三進兩聯(lián)一交友”活動的開展，將社會多元力量結合，通過學生喜聞樂見的活動方式來彌補高校單一化管理形式。同時此活動以高校為平臺，探索了一條適合高校發(fā)展、適合新疆社會治理的新型道路，實現(xiàn)了學生自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，引導學生主動適應社會，培養(yǎng)學生民族團結意識和愛國主義情懷，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安創(chuàng)造了重要條件，為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化提供了基礎。