國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的實(shí)踐及思考

陳明妹

摘要：在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的形勢(shì)下，在國(guó)庫(kù)資金管理及應(yīng)用方面不斷提高要求，選擇合理管理方面也就十分必要。在國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中，應(yīng)用集中支付電子化管理方式可得到理想的效果，提升國(guó)庫(kù)資金管理及利用效率，更加符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及需求，因而應(yīng)當(dāng)有效實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理。本文就國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的實(shí)踐及思考，以實(shí)現(xiàn)集中支付電子化管理的更好應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)管理；集中支付電子化管理；實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：F812 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0171-02

在現(xiàn)代國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)中，集中支付電子化管理屬于十分重要的一種管理方式，并且在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，有利于管理水平及效率的提升。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，作為國(guó)庫(kù)資金管理工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并且要加強(qiáng)實(shí)踐，使這一管理方式能夠發(fā)揮出更好作用，使國(guó)庫(kù)資金管理得到更好效果，促使國(guó)庫(kù)資金實(shí)現(xiàn)更好利用，進(jìn)而促使國(guó)庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。

一、國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理概述

對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理，其所指的就是將紙質(zhì)憑證及單據(jù)的流轉(zhuǎn)取消，通過(guò)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行利用，從而對(duì)財(cái)務(wù)資金支付清算相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理。這種管理方式屬于信息技術(shù)與現(xiàn)代管理理念實(shí)現(xiàn)融合的必然產(chǎn)物，作為一種現(xiàn)代化支付方式，支付電子化能夠?yàn)閲?guó)庫(kù)集中支付相關(guān)基本框架服務(wù)，可使國(guó)庫(kù)集中支付效率及管理水平得以有效提升。在當(dāng)前國(guó)家改革不斷深入的大形勢(shì)下，國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的作用及意義，具體而言主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理可使財(cái)政資金運(yùn)行效率得以較大程度提升。在這種管理方式中，相關(guān)業(yè)務(wù)人員可改變以往工作方式，從而使行政運(yùn)行成本得以較大程度降低，使工作效率得以較大程度提升。其次，國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理可提升財(cái)政資金安全性。在電子化管理得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，可對(duì)以往資金管理中單環(huán)節(jié)安全性進(jìn)行控制，使其擴(kuò)展成為立體防護(hù)，即通過(guò)流程、規(guī)則及信息安全技術(shù)實(shí)行管理，支付流程中相關(guān)操作均能夠公開(kāi)透明，可使資金管理中存在的漏洞得以消除，對(duì)資金安全風(fēng)險(xiǎn)具有較好防護(hù)作用，使資金安全性得到更好保障。再次，國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理可提高資金管理水平。在電子化管理實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，可使國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行方式得以較大程度改變，可構(gòu)建新型管理模式，在加強(qiáng)預(yù)算管理方面可提供更好基礎(chǔ)與保障，從而也就能夠使資金管理水平得以有效提升，保障得到更理想效果。

二、當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付電子化管中存在的問(wèn)題

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，在國(guó)庫(kù)集中支付方面電子化管理雖然得到一定發(fā)展，然而仍舊有一定問(wèn)題存在，具體而言包括以下幾個(gè)方面。

首先，在電子化管理中未充分堅(jiān)持集中支付制度中基本原則。在國(guó)庫(kù)集中支付方面，對(duì)于電子化管理而言，其實(shí)現(xiàn)前提就是集中支付，然而有些單位在實(shí)際開(kāi)展電子化管理中往往將集中支付這一前提忽略，這種情況違背國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理的最初目標(biāo)。在實(shí)際工作過(guò)程中，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面問(wèn)題：第一，未能夠針對(duì)單位內(nèi)部實(shí)際情況實(shí)施綜合性電子化管理。在國(guó)庫(kù)集中支付制度中，相關(guān)事業(yè)單位所取得收入應(yīng)當(dāng)將其歸入國(guó)庫(kù)管理，在使用時(shí)需要財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審批，之后又國(guó)庫(kù)集中支付，所有參與者均應(yīng)當(dāng)將其納入電子化工作體系，然而很多單位為能夠得到靈活資金利用權(quán)，往往未能夠積極參與電子化管理。第二，賬戶(hù)體系建設(shè)缺乏合理性，電子化管理工作并未能夠得到真正落實(shí)。第三，對(duì)于電子化體系未能夠充分利用，在實(shí)際工作中很多工作人員未能夠?qū)﹄娮踊ぷ黧w系具備的優(yōu)勢(shì)充分利用，導(dǎo)致電子化管理作用未能夠充分發(fā)揮。

其次，安全意識(shí)比較差。在國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理中，十分重要的一個(gè)問(wèn)題就是安全性需求，在此基礎(chǔ)上才能夠使電子化管理得到更加理想的效果。然而，就當(dāng)前實(shí)際情況而言，很多單位及相關(guān)工作人員缺乏安全意識(shí)，對(duì)于電子化管理的安全性未能夠充分重視，對(duì)于安全管理未能夠進(jìn)行統(tǒng)一整合，缺乏相關(guān)安全保障制度及措施，導(dǎo)致電子管理安全性比較缺乏，最終影響電子化管理的有效實(shí)現(xiàn)。

第三，代理銀行在電子化管理方面未符合相關(guān)要求。在代理銀行實(shí)行代理業(yè)務(wù)改造過(guò)程中，不但對(duì)于業(yè)務(wù)體系需要大面積實(shí)行改造，并且在信息系統(tǒng)電子化改造中還應(yīng)當(dāng)加大投入成本，以更好進(jìn)行安全改造，這種要求必然會(huì)導(dǎo)致代理銀行存在較大負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致電子銀行在實(shí)行電子化改造及管理方面未能夠完全落實(shí)相關(guān)政策及要求。

三、國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理有效策略及途徑

1.積極落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理

首先，在國(guó)庫(kù)集中支付工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)及流程應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行調(diào)整，在資源集中基礎(chǔ)上對(duì)支付電話管理加強(qiáng)改革，并且要不斷落實(shí)支付電子化管理。同時(shí)，由代理銀行及預(yù)算單位中選擇一些與電子化管理改革工作相配合，并且配合開(kāi)展業(yè)務(wù)驗(yàn)證工作。對(duì)于人民銀行而言，其主要工作任務(wù)就是依據(jù)支付電子化管理中實(shí)際需求對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境不斷進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)支付控制性能不斷進(jìn)行完善，并且應(yīng)當(dāng)依據(jù)總行安排對(duì)核心業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)不斷進(jìn)行升級(jí)，在實(shí)際工作中的重點(diǎn)內(nèi)容就是確保相關(guān)電子化管理設(shè)備的性能能夠與工作需求相滿(mǎn)足，且應(yīng)當(dāng)使電子化管理中的技術(shù)能力得到保證。

其次，促使集中支付電子化管理實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展，提供更好技術(shù)保障，優(yōu)化電子化管理模式，并且對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程不斷進(jìn)行優(yōu)化，在集中支付業(yè)務(wù)安全性能夠得到保證的基礎(chǔ)上，盡可能使業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)減少，將業(yè)務(wù)開(kāi)展中所需單據(jù)減少。另外，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用下，使國(guó)庫(kù)對(duì)于個(gè)人業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)直接支付。

再次，積極促使市縣級(jí)別支付電子化管理得以實(shí)現(xiàn)。在國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理方面，市縣單位的工作主要就是依據(jù)升級(jí)安排，在統(tǒng)一培訓(xùn)中積極參與，從而對(duì)支付電子化管理更好了解，對(duì)于電子化管理中相關(guān)業(yè)務(wù)流程更好熟悉，將相關(guān)電子化管理技能掌握，保證市縣級(jí)別支付電話管理能夠得以有序開(kāi)展，從而使集中支付電子化管理整體得到理想的效果。

2.加強(qiáng)集中電子化管理中的安全保障

首先，在人民銀行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)下，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子支付體系實(shí)行安全等級(jí)測(cè)試，且實(shí)行評(píng)估，尤其是應(yīng)當(dāng)注意對(duì)電子簽名、電子印章以及電子審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)境實(shí)行安全性測(cè)試與評(píng)估，對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)選擇相關(guān)有效措施將其解決。其次，對(duì)于現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理體系，對(duì)于當(dāng)前業(yè)務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)合理進(jìn)行調(diào)整，由改善工作流程角度為出發(fā)點(diǎn)，從根本上將安全性風(fēng)險(xiǎn)消除，同時(shí)在集中支付電子化管理方面，各地財(cái)政部門(mén)的參與人員應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)，使各種業(yè)務(wù)流程實(shí)行更好統(tǒng)一，一方面而言可通過(guò)協(xié)同工作體系使一體化管理中存在的效率問(wèn)題得以消除，另一方面也能夠使信息更加公開(kāi)化及透明化，防止存在隱藏安全風(fēng)險(xiǎn)。再次，對(duì)于人民銀行內(nèi)有關(guān)軟件，應(yīng)當(dāng)由總行統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā)，依據(jù)檔期實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，及時(shí)提出補(bǔ)充業(yè)務(wù)需求，并且向總行上報(bào)，從而使相關(guān)軟件得以不斷優(yōu)化及完善，為電子化管理的實(shí)現(xiàn)提供較好技術(shù)支持。

3.代理銀行應(yīng)注重支付電子化管理

作為代理銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)支付電子化管理加強(qiáng)重視程度，不但要注重對(duì)相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新，還應(yīng)當(dāng)積極與財(cái)政體系之間間合作，且維持穩(wěn)定合作關(guān)系。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于各種相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)，依據(jù)集中支付中相關(guān)基本需求，在人才、資金以及工作協(xié)調(diào)等方面提供良好支持，同時(shí)與財(cái)政部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，在協(xié)同基礎(chǔ)上對(duì)體系機(jī)制不斷進(jìn)行完善，并且不斷優(yōu)化相關(guān)操作細(xì)節(jié)。在地方財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下，而相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)積極實(shí)行二次開(kāi)發(fā)，但應(yīng)當(dāng)注意的一點(diǎn)就是，在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不能與電子化管理體系框架設(shè)計(jì)過(guò)于脫離，應(yīng)當(dāng)盡可能使系統(tǒng)接口保證相統(tǒng)一，從而使電子化管理體系增強(qiáng)統(tǒng)一性，使所投入相關(guān)資源能夠真正轉(zhuǎn)變成為提升效率及發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)及條件，在此基礎(chǔ)上才能夠使電子化管理的實(shí)現(xiàn)具有更好資源支持，從而使電子化管理能夠得到更加理想的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)庫(kù)資金利用及管理中，集中支付屬于十分重要的內(nèi)容，也是資金利用的重要方式，而在集中支付過(guò)程中，電子化管理已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢(shì)，因而促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理應(yīng)用及發(fā)展十分必要。在實(shí)際工作過(guò)程過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理及其現(xiàn)狀加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，并且應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效措施加強(qiáng)電子化管理，使電子化管理得以更好實(shí)現(xiàn)，確保其作用及功能得以更充分發(fā)揮，得到更理想的效果。