山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校管理中存在的問題及對(duì)策

唐曉峰

【摘要】本文以桂北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，對(duì)山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)的基本情況開展調(diào)查。目前，山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校管理中存在管理能力欠缺、管理積極性缺乏、受制于環(huán)境等問題，為此，我們要提升山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)的素質(zhì)，把好校長(zhǎng)任命的關(guān)口，做好校長(zhǎng)“新老”的轉(zhuǎn)變以及校長(zhǎng)人事的干預(yù)。

【關(guān)鍵詞】山區(qū)小學(xué) 校長(zhǎng) 學(xué)校管理

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）09A-0013-04

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口外流，常住人口減少，導(dǎo)致山區(qū)小學(xué)生源逐年減少，小規(guī)模辦學(xué)已經(jīng)成為小學(xué)的主流形態(tài)。這些學(xué)校均分散在各個(gè)自然村，所處位置偏遠(yuǎn)，校園面積大小差異較大，校園文化環(huán)境差，學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)薄弱。山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主力軍，其能力的高低直接影響著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，為此，我們應(yīng)重視山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校管理中存在的問題，對(duì)其管理現(xiàn)狀進(jìn)行探究，從而加快山區(qū)小學(xué)的建設(shè)步伐。

一、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

（一）基本情況

筆者以桂北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，對(duì)該鎮(zhèn)近三年來(lái)15名村級(jí)小學(xué)校長(zhǎng)的基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

1.性別結(jié)構(gòu)

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，調(diào)查所涉及的該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)中，男性校長(zhǎng)所占比例較高，也比較符合山區(qū)小學(xué)的管理工作需要。

2.年齡結(jié)構(gòu)

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，調(diào)查所涉及的該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)中，中青年校長(zhǎng)所占比例偏低，中老年校長(zhǎng)所占比例偏高。

3.任職時(shí)間

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，調(diào)查所涉及的該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)近三年來(lái)任職時(shí)間變化不大，也證實(shí)了該鎮(zhèn)中心學(xué)校近三年的人事調(diào)整情況：青年校長(zhǎng)受到縣直學(xué)校選調(diào)、教師改行等方面的影響，崗位變動(dòng)頻繁;而中老年校長(zhǎng)基本處于原地堅(jiān)守狀態(tài)。任職10年以上的5名校長(zhǎng)從任職校長(zhǎng)后，就一直在該校沒有變動(dòng)過(guò)。

4.測(cè)評(píng)情況

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，調(diào)查所涉及的該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)優(yōu)秀比例還是較高的，但是從合格的比例也能看出部分校長(zhǎng)在團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和人際關(guān)系處理等方面存在不足。

5.科研情況

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，調(diào)查所涉及的該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)在科研方面還是有較大的欠缺。2017年秋季學(xué)期，該鎮(zhèn)中心校對(duì)組織公開課或片區(qū)交流做了專項(xiàng)安排，因此有了較大提升。論文完成情況還是體現(xiàn)出校長(zhǎng)自身素質(zhì)和自我提高意識(shí)方面仍有不足。

（二）調(diào)查問卷

為了了解該鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)化情況，調(diào)查問卷從校長(zhǎng)知識(shí)、學(xué)校管理能力、精神面貌、學(xué)習(xí)培訓(xùn)4個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)15位村校校長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，共收回有效問卷15份。

1.校長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)情況

在專業(yè)知識(shí)方面的調(diào)查中，校長(zhǎng)認(rèn)為在教育學(xué)和心理學(xué)方面具備相適應(yīng)的知識(shí)，而在管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論和研究方法、法律知識(shí)等方面處于較低水平。

2.校長(zhǎng)管理能力情況

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，有73.4%的校長(zhǎng)在學(xué)校管理中處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏積極性。

3.校長(zhǎng)精神面貌

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，有33.3%的校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校管理沒有獲得成就感，感覺工作壓力大，甚至有職業(yè)倦怠傾向。

4.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況

從統(tǒng)計(jì)表可以看出，沒有一位校長(zhǎng)對(duì)自己的學(xué)習(xí)作出過(guò)專門的安排，大部分校長(zhǎng)忙于學(xué)校事務(wù)，不能進(jìn)行經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，也就不能不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng);幾乎全部的校長(zhǎng)都傾向于直觀、體驗(yàn)式的培訓(xùn)。

二、山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)校管理中存在的問題及原因

（一）個(gè)人管理能力欠缺

隨著縣直學(xué)校的選調(diào)或其他人事調(diào)整，山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍流動(dòng)性較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在任命新的校長(zhǎng)人選時(shí)，往往受到兩個(gè)方面的影響：一是受學(xué)校所處的地理位置的影響，人事調(diào)整存在難度;二是受工作壓力、學(xué)校安全因素的影響，教師擔(dān)任校長(zhǎng)的意愿不高。一項(xiàng)涉及440名中小學(xué)校長(zhǎng)的調(diào)查顯示，有28.6%的人后悔當(dāng)校長(zhǎng)，另有27.0%的人有相關(guān)感受。如果有重新選擇的機(jī)會(huì)，29.3%的人表示不想或不太愿意做校長(zhǎng)，只有30.2%的人會(huì)堅(jiān)定地選擇再次做校長(zhǎng)。讓人不安的是，似乎越是優(yōu)秀的校長(zhǎng)，不想當(dāng)校長(zhǎng)的愿望越強(qiáng)烈。受這兩個(gè)因素的影響，山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在人選上變得狹窄，有時(shí)只能讓長(zhǎng)期堅(jiān)守教學(xué)點(diǎn)的民辦轉(zhuǎn)正教師擔(dān)任校長(zhǎng)，而這部分校長(zhǎng)大多數(shù)在50歲上下，沒有接受過(guò)系統(tǒng)的教育理論培訓(xùn)，沒有自己的教育思想，管理方法陳舊、簡(jiǎn)單，更談不上具有現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)能力與管理理念。

（二）個(gè)人管理積極性缺乏

1.意識(shí)上存在誤區(qū)

山區(qū)小學(xué)小規(guī)?；k學(xué)已是必然的趨勢(shì)，這些規(guī)模小的學(xué)校所具備的特性容易給人造成一些認(rèn)知偏差，乃至部分校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校只要能留得住學(xué)生、守得住安全、能維持正常的教學(xué)秩序便是成功。這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的發(fā)展不抱多大的要求和希望，沒有進(jìn)一步改變學(xué)?，F(xiàn)狀的工作激情。

2.職業(yè)倦怠的產(chǎn)生

有的山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)在承擔(dān)學(xué)校全部管理任務(wù)的同時(shí)，還要包班教學(xué)，工作量大，同時(shí)校長(zhǎng)由于工作年限的逐漸增長(zhǎng)，又長(zhǎng)期堅(jiān)守于邊遠(yuǎn)學(xué)校，對(duì)學(xué)校管理的激情也被慢慢消磨，產(chǎn)生厭倦情緒，對(duì)學(xué)校師生也缺乏管理熱情，加上校長(zhǎng)自身身體狀況，造成職業(yè)倦怠的產(chǎn)生。

（三）學(xué)校管理環(huán)境影響

1.教師素質(zhì)

在近些年幾輪布局調(diào)整的過(guò)程中，教師憑借教學(xué)能力水平、年齡優(yōu)勢(shì)及社會(huì)關(guān)系從村向縣城流動(dòng)，不能流動(dòng)的教師大多是本土的轉(zhuǎn)正民辦教師，少數(shù)是支教的特崗教師。這也在一定程度上制約了校長(zhǎng)管理能力的發(fā)揮。

2.教師過(guò)多參與

讓教師參與學(xué)校的管理和決策，充分尊重教師，相信教師，是推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展和激發(fā)教師工作積極性的重要方式。但是，山區(qū)小學(xué)一般只有3—5位教師，校長(zhǎng)在處理學(xué)校事務(wù)時(shí)一般都會(huì)與教師交流。部分校長(zhǎng)礙于教師的面子，一些有利于學(xué)校發(fā)展和管理的事項(xiàng)往往因?yàn)槠渲幸?、二人的反?duì)而得不到落實(shí)。

三、提升校長(zhǎng)管理能力的對(duì)策

面對(duì)山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)這一特殊群體存在的主客觀問題，怎樣讓校長(zhǎng)有效地進(jìn)行學(xué)校管理？筆者提出如下對(duì)策：

（一）提升校長(zhǎng)素質(zhì)

據(jù)華東師范大學(xué)教育學(xué)部“影子校長(zhǎng)”課題組的調(diào)查，接受調(diào)研的近500位校長(zhǎng)中，87%以上具有中小學(xué)高級(jí)職稱，82%以上具有20年以上教齡，73%以上具有8年以上校長(zhǎng)任職經(jīng)歷。在調(diào)研過(guò)程中，能感受到他們對(duì)提高自身水平的強(qiáng)烈渴望。校長(zhǎng)素質(zhì)的提高是提升學(xué)校管理水平的保障。提升山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)的素質(zhì)，一是要求他們?cè)诿刻焯幚矸敝氐慕虒W(xué)、管理事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)教育專著中先進(jìn)的理論，在學(xué)習(xí)中改變自己的教育理念，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論智慧結(jié)合起來(lái)，使自己變得更加成熟;二是要求他們走出大山，直觀地感受與先進(jìn)學(xué)校的差距，如此才會(huì)正視差距，想辦法追趕，因地制宜，辦出特色;三是要求他們做好反思，通過(guò)經(jīng)常、及時(shí)的反思，有意識(shí)地對(duì)自己的履職行為進(jìn)行回顧、分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)，審視自己的管理方法、策略是否有效，管理過(guò)程中遇到什么困難和障礙，應(yīng)該怎樣克服和解決等。

（二）把好校長(zhǎng)任命的關(guān)口

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。”這句名言強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)在辦學(xué)中的重要地位和作用，為了讓熱愛教育、成績(jī)突出、善于管理的教師走上校長(zhǎng)崗位，而讓能力低、品德差的在任校長(zhǎng)走下崗位，各校長(zhǎng)和考核對(duì)象都需要過(guò)以下“三關(guān)”：

1.過(guò)“德”關(guān)

《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》要求中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員“具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹人”。邊遠(yuǎn)山區(qū)校長(zhǎng)更需具備很高的職業(yè)道德素養(yǎng)。校長(zhǎng)只有具備高尚的人格魅力以及不畏艱苦、扎根農(nóng)村的高貴品質(zhì)，才能凝聚教職員工的心，讓全體教職員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想，勁兒往一處使，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

2.過(guò)“愿”關(guān)

宋代哲學(xué)家張載認(rèn)為：“人若志趣不遠(yuǎn)，心不在焉，雖學(xué)無(wú)成?！彪S著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校事務(wù)性工作越來(lái)越繁雜，并且?guī)缀跛惺聞?wù)都是“校長(zhǎng)第一責(zé)任制”，這對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)的工作提出了不小的挑戰(zhàn)?！安辉缸鲂ｉL(zhǎng)的人在做校長(zhǎng)”，這樣的現(xiàn)狀何談學(xué)校管理，如何保證學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展？

3.過(guò)“勤”關(guān)

校長(zhǎng)是一所學(xué)校的核心和靈魂，也是落實(shí)學(xué)校管理工作的第一責(zé)任人。這要求校長(zhǎng)做到勤看、勤聽、勤思。一是勤看，校長(zhǎng)每天要堅(jiān)持轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看校園，這樣既能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握第一手資料，有效調(diào)控學(xué)校管理工作，保障學(xué)校按照計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又能拉近與師生之間的距離，與師生的關(guān)系自然會(huì)融洽;二是勤聽，校長(zhǎng)在管理中要通過(guò)家訪、社會(huì)調(diào)查等方式，及時(shí)摸清家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校的需求，做到按需辦學(xué)，以此贏得師生員工及社會(huì)力量的多方支持;三是勤思，校長(zhǎng)必須養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣，不僅是思考和研究當(dāng)下的學(xué)校管理工作，更要思考學(xué)校的發(fā)展方向，不人云亦云，不隨波逐流，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和方向作出科學(xué)的判斷和決策。

在各項(xiàng)考評(píng)中，對(duì)不具備以上三個(gè)條件的校長(zhǎng)，原則上進(jìn)行調(diào)整，使學(xué)校管理工作的活力得到增強(qiáng)，同時(shí)也樹立了“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導(dǎo)向。

（三）做好校長(zhǎng)“新老”的轉(zhuǎn)變

針對(duì)老校長(zhǎng)積極性不夠而新校長(zhǎng)不能從容應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，我們可對(duì)校長(zhǎng)采取“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的策略：一是從主觀上，將老校長(zhǎng)變?yōu)椤靶滦ｉL(zhǎng)”。老校長(zhǎng)任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，難免出現(xiàn)消極心理和職業(yè)倦怠，再次讓校長(zhǎng)煥發(fā)活力有利于校長(zhǎng)管理積極性的提升。二是從客觀上，將新校長(zhǎng)變?yōu)椤袄闲ｉL(zhǎng)”。新校長(zhǎng)初任職難免經(jīng)驗(yàn)不足，中心校應(yīng)該主動(dòng)為新校長(zhǎng)分析學(xué)校當(dāng)前存在的問題以及改進(jìn)的方向，讓其對(duì)工作有所把握，在為人處世等方面成熟起來(lái)。為使新校長(zhǎng)變?yōu)椤袄闲ｉL(zhǎng)”，校長(zhǎng)培訓(xùn)必不可少，中心校要及時(shí)安排校長(zhǎng)參加各類校長(zhǎng)培訓(xùn)，使其在理論等方面盡快成熟起來(lái)。

（四）做好校長(zhǎng)人事的干預(yù)

并不是所有校長(zhǎng)的任命都是正確的，有些校長(zhǎng)在任職后，因無(wú)法準(zhǔn)確把握學(xué)校的關(guān)鍵因素、正確處理角色轉(zhuǎn)變、承受較大的工作壓力而提出辭職;有些校長(zhǎng)因在新的工作環(huán)境中無(wú)法協(xié)調(diào)人際關(guān)系而導(dǎo)致任職失敗。及時(shí)與必要的人事干預(yù)，既對(duì)學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)，也對(duì)校長(zhǎng)本人的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

1.配好助手

山區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)承擔(dān)的事務(wù)是最多的。除了教學(xué)工作、各類常規(guī)事務(wù)，各種檢查、會(huì)議、接待也占去了校長(zhǎng)不少的工作時(shí)間，校長(zhǎng)還要準(zhǔn)備各種材料、參加許多應(yīng)酬、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件等。這些紛繁復(fù)雜的事務(wù)耗去了校長(zhǎng)大部分的精力和時(shí)間，工作的熱情和積極性便靜悄悄地消失了。為應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，校長(zhǎng)應(yīng)在青年教師中選拔出優(yōu)秀人員，將一些業(yè)務(wù)性的工作直接交給助手負(fù)責(zé)，緩解自己的工作壓力，而與青年教師的交流也會(huì)給學(xué)校帶來(lái)新思想、新觀念、新生氣、新方法，注入新活力，形成你追我趕、相互促進(jìn)的良好氛圍，而教師也會(huì)覺得自身在進(jìn)步，從而堅(jiān)定在山區(qū)學(xué)校從教的信心。同時(shí)，校長(zhǎng)助手的配備也為培養(yǎng)校長(zhǎng)的后備人選做好前期工作。

2.調(diào)整交流

校長(zhǎng)在任職過(guò)程中不可能一帆風(fēng)順，要想自己的教育理念在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中得到彰顯，就會(huì)有一些磕磕碰碰，并不是所有校長(zhǎng)都能從這些磕碰中走出來(lái)。對(duì)于在工作中遇到困難的校長(zhǎng)，中心校要及時(shí)協(xié)助其調(diào)整工作方向，發(fā)現(xiàn)不能勝任校長(zhǎng)職務(wù)的，中心校要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于任職年限超過(guò)12年或在工作中出現(xiàn)職業(yè)倦怠的校長(zhǎng)，中心校要及時(shí)與他們進(jìn)行交流，對(duì)給校長(zhǎng)在工作方面造成不良影響的教師，也及時(shí)予以調(diào)動(dòng)。

要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好山區(qū)小學(xué)，我們必須不斷提高山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)的素質(zhì)與能力。讓我們多措并舉，齊抓共管，切實(shí)提高山區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力把山區(qū)小學(xué)建設(shè)成環(huán)境“小而美”、教學(xué)“小而特”、質(zhì)量“小而優(yōu)”的學(xué)校！