轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)探討

李飛　陶曉玲

[摘 要]本文分析了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景，總結(jié)了民辦本科院校師資隊(duì)伍的基本情況和特點(diǎn)，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下加強(qiáng)民辦本科院校應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)的必要性，最后分別從外部條件、內(nèi)部管理兩個(gè)方面提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下民辦本科院校應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型發(fā)展；民辦本科院校；師資隊(duì)伍建設(shè)；“雙師型”

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）11-0193-03

國(guó)家高度重視民辦教育的發(fā)展，2016年末國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等五部委印發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》等管理辦法。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)民辦本科院校來(lái)說(shuō)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。民辦本科院校必須抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)，以此促進(jìn)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程。

一、我國(guó)民辦院校師資隊(duì)伍的基本情況和特點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)民辦教育快速發(fā)展，是高等教育事業(yè)的重要組成部分，培養(yǎng)了一大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。截止2016年末，我國(guó)有民辦學(xué)校17.1萬(wàn)所，在校生達(dá)4825.5萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年編制的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2015年全國(guó)民辦高校（含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)734所，占全國(guó)高校的28.6%；民辦高校在校生610.9萬(wàn)人，占全國(guó)高校在校生人數(shù)的23.3%；民辦高校教職工42.4萬(wàn)人，占全國(guó)高校教職工人數(shù)的17.9%。

當(dāng)前民辦本科院校師資隊(duì)伍的整體特點(diǎn)為：一是數(shù)量不足。在高等教育大眾化的過程中，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，同時(shí)伴隨著物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，就導(dǎo)致了民辦高校在師資隊(duì)伍數(shù)量上明顯不足，很難為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供可靠的師資保障。二是結(jié)構(gòu)不合理。青年教師比例相對(duì)較高，“雙師型”教師比較匱乏，高學(xué)歷、高職稱師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足，同時(shí)校內(nèi)各專業(yè)的師資力量也不夠平衡，缺乏高水平學(xué)科、專業(yè)帶頭人。三是師資的認(rèn)知和實(shí)踐能力有待提高。教師普遍缺乏企業(yè)、行業(yè)的歷練，不能有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)。四是隊(duì)伍不穩(wěn)定性。民辦高校教師沒有事業(yè)編制，與公辦高校相比在薪酬、福利、住房等方面都存在較大差距，難以留住優(yōu)秀人才，更難以吸引到高水平人才。很多時(shí)候，民辦高校都成了周圍公辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的“搖籃”。這些問題，都嚴(yán)重制約了民辦高校的轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下民辦本科院校加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)的必要性

（一）應(yīng)用型師資隊(duì)伍是民辦本科院校教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

著名教育家、廈門大學(xué)潘懋元教授在談到應(yīng)用型本科師資隊(duì)伍建設(shè)時(shí)指出，“最后還有一個(gè)環(huán)節(jié)，也可能是最重要的環(huán)節(jié)，就是師資隊(duì)伍建設(shè)。要改變只以學(xué)歷高低、學(xué)位高低來(lái)作為評(píng)聘教師的要求，既要有高學(xué)歷、高學(xué)位的教師，也要有“雙師型”、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)入應(yīng)用型大學(xué)來(lái)”。過硬的師資力量是一所大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是一所高校能夠培養(yǎng)出合格人才的根本保障。對(duì)于民辦本科院校來(lái)說(shuō)，能否建設(shè)一支高水平的應(yīng)用型師資隊(duì)伍，是轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功的關(guān)鍵，更是其生存與發(fā)展的基石。師資隊(duì)伍建設(shè)是民辦本科院校的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作，相對(duì)比較薄弱的師資隊(duì)伍成為制約民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求

轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心目標(biāo)就是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量應(yīng)用型人才和建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。要求民辦本科院校切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，立足地方，面向行業(yè)，服務(wù)行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，科學(xué)制訂應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)力的人才。這就需要建立一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型師資隊(duì)伍。特別是骨干教師，必須具備企業(yè)經(jīng)歷，具備豐富的行業(yè)知識(shí)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，才能更好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)、應(yīng)用型研究，更好地滿足行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的需求。

（三）應(yīng)用型師資隊(duì)伍是民辦本科院校人才培養(yǎng)的核心保障

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教師肩負(fù)著培養(yǎng)人的重要使命，立德樹人的根本任務(wù)最終由每一位教師來(lái)承擔(dān)。同樣，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略改革，終究還是要落實(shí)到每一位教師身上。教師作為影響學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展最重要的因素，是民辦本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。要想實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)合格的具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才，必須加強(qiáng)“雙師型”等應(yīng)用型教師隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作提供可靠的保障。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下民辦本科院校應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）外部條件方面

1.加大政府對(duì)民辦本科院校的扶持力度

相對(duì)于公辦高校，民辦高校在政府扶持的政策方面有著巨大差別，不論從政策扶持、資金支持等方面都顯得尤為不足。民辦高校的收入來(lái)源主要是學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入和投資者的投資，實(shí)際情況是投資者在完成初始的基本投資外，很少有持續(xù)的投資行為，反而持續(xù)不斷地取得辦學(xué)回報(bào)，導(dǎo)致不少民辦高校在人力資源等方面的投資都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于公辦院校。民辦教育也是公益事業(yè)，肩負(fù)著為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，政府部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，在辦學(xué)條件、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的支持，保障民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府應(yīng)該通過優(yōu)惠政策、減少稅務(wù)、補(bǔ)貼生均教育經(jīng)費(fèi)等方式給予扶持。在評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定等方面，應(yīng)該向民辦高校傾斜。在稅收方面，應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，減輕民辦高校的負(fù)擔(dān)。

2.提升民辦本科院校教師的社會(huì)地位和形象

重視輿論的力量，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。民辦高校是高等教育事業(yè)重要的組成部分，應(yīng)發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，充分報(bào)道民辦高校在教育體系的重要貢獻(xiàn)和作用，充分報(bào)道民辦高校教師在人才培養(yǎng)等方面所做出的重要貢獻(xiàn)，正面宣傳民辦教師的先進(jìn)事跡，通過社會(huì)輿論提升民辦教師的形象和社會(huì)認(rèn)可度。同時(shí)，針對(duì)民辦教育發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題的報(bào)道，要客觀、公正，能夠深層次地分析問題出現(xiàn)的原因和提出處理問題的對(duì)策，避免虛假報(bào)道和顛倒是非等不實(shí)報(bào)道的出現(xiàn)。各級(jí)部門都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民辦教育的關(guān)心和扶持，為其健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，更好地完成立德樹人的根本任務(wù)。endprint

（二）內(nèi)部管理方面

內(nèi)在因素是民辦教育發(fā)展的決定性因素。民辦本科院校要根據(jù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)和辦學(xué)特色，有針對(duì)性的制訂師資隊(duì)伍建設(shè)改革方案，抓好適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)。

1.轉(zhuǎn)變觀念，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)方案

根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)師資隊(duì)伍建設(shè)方案。成立校級(jí)層面的師資隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和教師評(píng)聘專家委員會(huì)，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制訂師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)工作。更新建設(shè)理念，著手建設(shè)能夠勝任應(yīng)用型人才培養(yǎng)工作的應(yīng)用型師資隊(duì)伍，把隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，如建設(shè)應(yīng)用型教師發(fā)展中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，開展教師教學(xué)、科研、實(shí)踐能力的培訓(xùn)，幫助教師科學(xué)規(guī)劃教師的職業(yè)生涯，引導(dǎo)教師將自身發(fā)展與學(xué)校發(fā)展結(jié)合在一起。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)，提高青年教師的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和進(jìn)修是提升現(xiàn)有師資隊(duì)伍整體素質(zhì)最直接、最有效的途徑。加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)踐能力過硬的骨干教師隊(duì)伍，是當(dāng)前民辦高校急需要做的重要工作。以提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉等方式為手段，不斷提高民辦高校的應(yīng)用型師資水平。一是重視新入職人員的崗前培訓(xùn)工作，幫助青年教師了解學(xué)校教學(xué)工作的實(shí)際，并掌握成長(zhǎng)、成熟的方法。二是加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，通過學(xué)校舉辦的青年教師講課大賽、優(yōu)秀青年任課教師評(píng)比、指導(dǎo)學(xué)生參加各項(xiàng)科技競(jìng)賽等活動(dòng)，提高青年教師的授課技能。三是鼓勵(lì)青年教師參加各種創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)?？梢栽O(shè)立青年教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃等項(xiàng)目，培養(yǎng)青年教師的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)育人水平。可以通過參加海外研修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)知識(shí)水平。四是成立青年教師發(fā)展中心。積極開展教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)技能培訓(xùn)、教育教學(xué)研究等工作，提高青年教師的專業(yè)化發(fā)展水平。

3.專兼結(jié)合，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校深度轉(zhuǎn)型能否成功在很大程度上取決于教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型，因此，加強(qiáng)實(shí)踐能力突出的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校深度轉(zhuǎn)型工作的重點(diǎn)之一。民辦本科院校的辦學(xué)定位，以建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)和培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，必須建立一支“雙師型”教師隊(duì)伍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立激勵(lì)教師成長(zhǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持。二是加強(qiáng)引進(jìn)。拓展招聘渠道，直接面向社會(huì)公開招聘教師，引進(jìn)具有企業(yè)經(jīng)歷和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的校外人才來(lái)校全職任職。同時(shí)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，聘請(qǐng)一批企業(yè)工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師、兼職教授等職務(wù)。三是加強(qiáng)培育。制訂“雙師型”教師培養(yǎng)和認(rèn)定方案，依托“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，選送中青年教師到相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)參加培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，了解企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，不斷提高教師的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極開展“雙師型”教師認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定的“雙師型”教師在薪酬等方面給予傾斜。

4.適應(yīng)形勢(shì)，完善人事分配制度改革

《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定：民辦院校教師與公辦院校教師具有同等的法律地位。但現(xiàn)實(shí)是，民辦院校的教師的社會(huì)地位、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇甚至退休后的相關(guān)待遇等都和公辦院校有著較大的差距，給民辦院校的師資隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。要想建立強(qiáng)有力的應(yīng)用型師資隊(duì)伍，民辦高校必須發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在人事分配制度改革方面下功夫，建立起既能吸引人才，又能留得住人才的人事分配制度。首先，民辦院校必須提高薪資水平，薪資水平要高出公辦高校才有競(jìng)爭(zhēng)力。其次，可以加強(qiáng)以績(jī)效評(píng)估為導(dǎo)向的薪酬體系建設(shè)，擴(kuò)大教師的薪酬晉升空間范圍，建立薪酬增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，讓教師看到希望和成長(zhǎng)的空間。同時(shí)，要建立起重績(jī)效和貢獻(xiàn)度，向高層次人才、“雙師型”人才等關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，設(shè)立激勵(lì)基金，激勵(lì)骨干教師，提升教師的成就感和滿意度。再次，可以設(shè)立服務(wù)年限獎(jiǎng)，隨著年限的增加不斷提高服務(wù)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

5.文化鑄魂，加強(qiáng)教師的工匠精神培育

大學(xué)文化是大學(xué)之魂，一所大學(xué)的文化反映了這所大學(xué)的精神品格和價(jià)值追求。對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的民辦本科院校來(lái)說(shuō)，就是要建立知行統(tǒng)一的“知行文化”體系，在師生中弘揚(yáng)和培育精益求精的工匠精神。將工匠精神融入校園文化建設(shè)，讓教師在耳濡目染中積淀工匠精神底蘊(yùn)，使弘揚(yáng)工匠精神成為教師的一種文化自覺。培育教師的工匠精神，有助于“將大學(xué)文化、工業(yè)文化、職業(yè)文化、傳統(tǒng)文化、自然文化視為一個(gè)完整的文化生態(tài)系統(tǒng)，打造以一絲不茍、精益求精的工匠精神為核心的文化育人模式”。同時(shí)，加強(qiáng)教師工匠精神的培育，有助于教師結(jié)合不同專業(yè)課程及學(xué)生的特點(diǎn)，將工匠精神滲透到教育教學(xué)過程中，也可以讓大學(xué)生充分認(rèn)知工匠精神，內(nèi)心認(rèn)同并積極踐行工匠精神，不斷提升專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而讓工匠精神成為自身一種高貴的品格。

6.以評(píng)促建，建立科學(xué)的應(yīng)用型師資評(píng)價(jià)體系

結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)和師資隊(duì)伍情況，科學(xué)制訂教師評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系促進(jìn)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)。如何建立科學(xué)的應(yīng)用型師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而引導(dǎo)新建本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，成為新建本科院校在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手和緊迫任務(wù)。一是要將學(xué)校的辦學(xué)理念等思想融入評(píng)價(jià)體系中，將學(xué)校的宏觀目標(biāo)以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光分解至基層院系，基層院系再將具體的考核指標(biāo)分解到教師個(gè)體。同時(shí)，把科學(xué)的具體指標(biāo)轉(zhuǎn)化為教師的崗位職責(zé)來(lái)認(rèn)真履行。年初制訂當(dāng)年的工作目標(biāo)和計(jì)劃，在年終考核中對(duì)照崗位工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，將考核目標(biāo)的設(shè)定與師資培養(yǎng)相結(jié)合，通過考核促進(jìn)教師育人水平的提高和個(gè)人的發(fā)展。二是做到定性和定量有機(jī)結(jié)合。在定性考核方面，包括師德師風(fēng)、工作態(tài)度、工作能力等指標(biāo)；定量方面則主要以實(shí)際工作成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)的權(quán)重向定量的指標(biāo)傾斜。三是要注意結(jié)果的反饋，將考核情況及時(shí)反饋給教師，肯定成績(jī)，看到不足，幫助教師提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要抓住關(guān)鍵指標(biāo)，注意考核和促進(jìn)教師成長(zhǎng)相結(jié)合，年度考核與日?？己讼嘟y(tǒng)一，讓考核結(jié)果真正成為評(píng)價(jià)教師的科學(xué)依據(jù)，將考核結(jié)果作為教師評(píng)聘的重要依據(jù)，讓考核促進(jìn)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，有力提高廣大教師的實(shí)踐能力和教學(xué)能力。這樣，才能有效提高應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)而推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利進(jìn)行。

總體而言，教師是大學(xué)的辦學(xué)主體、重心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是人才培養(yǎng)的核心保障。民辦本科院校必須要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高水平應(yīng)用型師資隊(duì)伍。只有這樣，民辦本科院校才能在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上越走越寬，培養(yǎng)更多的高質(zhì)量應(yīng)用型人才，更好地服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建成特色鮮明的高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]endprint