外包用工管理模式的設計

徐露

[摘要]勞務派遣用工及業(yè)務（勞務）外包用工應按照素質(zhì)、能力和貢獻等因素建立薪酬給付機制，實際用工薪酬差異化較小，較難吸引和留住對集體企業(yè)較為重要的高學歷、高技術(shù)、高技能用工以及熟練工，導致集體企業(yè)面臨著用工上的困境。與此同時，人員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，人員借用比例也不斷壓縮，在人員入口嚴格控制的情況下，難以大范圍進行補充和優(yōu)化。在此背景下，通過方案背景、方案目的、方案重點、方案框架四部分研究集體企業(yè)直簽勞動用工，具有很強的現(xiàn)實作用和長遠意義。

[關(guān)鍵詞]業(yè)務外包；用工模式；勞務派遣

[中圖分類號]F27

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）09-0133-03

一、方案背景

一般外包公司勞動用工由勞務派遣用工和業(yè)務外包用工兩種類型人員組成。近年來，集體企業(yè)通過盤活現(xiàn)有用工存量、推廣業(yè)務（勞務）外包等措施，不斷規(guī)范調(diào)整勞務派遣用工，至2016年底實現(xiàn)集體企業(yè)勞務派遣用工比例控制在10%以內(nèi)。預期在2017年得到進一步規(guī)范縮減，用工方式基本全部轉(zhuǎn)為業(yè)務（勞務）外包。

集體企業(yè)勞務派遣和業(yè)務（勞務）外包用工與勞務中介公司以及業(yè)務外包承擔單位簽訂了勞動合同，集體企業(yè)作為業(yè)務（勞務）用工需求單位，雖實際承擔著用工費用、擔負著用工風險，但對各類用工的管控力度較弱，各類外包用工人員的素質(zhì)水平、人員歸屬感、工作積極性等偏低，人工成本投入與產(chǎn)出具有低性價比等特性。特別是由于勞務派遣用工及業(yè)務（勞務）外包用工沒有按照素質(zhì)、能力和貢獻等因素建立薪酬給付機制，實際用工薪酬差異化較小，難以吸引和留住對集體企業(yè)較為重要的高學歷、高技術(shù)、高技能外包用工人員以及熟練工，導致集體企業(yè)面臨著用工上的困境。與此同時，全民人員、集體人員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化，全民人員借用比例也不斷壓縮，在全民人員入口嚴格控制的情況下，難以大范圍進行補充和優(yōu)化。在此背景下，研究集體企業(yè)直簽勞動用工，具有很強的現(xiàn)實作用和長遠意義。

二、方案目的

落實“三全”管理要求，將集體企業(yè)各類用工納入公司人力資源管控體系，加強對集體企業(yè)用工的監(jiān)管與指導。研究優(yōu)化集體企業(yè)用工方式，繼續(xù)以勞務派遣用工、業(yè)務（勞務）外包用工作為用工構(gòu)成主體，探討集體企業(yè)直簽勞動用工機制。按照國家勞動用工法律法規(guī)要求，圍繞建立直簽用工優(yōu)選機制，解決重要技術(shù)技能崗位人才短缺和流失問題。直簽勞動用工以現(xiàn)有勞務派遣用工和業(yè)務（勞務）外包用工為主要來源渠道，相應人員工作年限、素質(zhì)能力達到一定標準后，開放對集體企業(yè)核心關(guān)鍵業(yè)務提供支撐的常規(guī)崗位，按照一定管控比例，招錄相應的骨干人員，成為集體企業(yè)直簽勞動用工。健全集體企業(yè)內(nèi)部用工管理制度，實現(xiàn)各類用工的規(guī)范管理和有序并存，為集體企業(yè)良性健康發(fā)展和長遠持續(xù)發(fā)展提供人力支撐。

三、方案重點

（一）直簽勞動用工適用崗位與全民人員、集體人員、勞務派遣用工適用崗位的劃分界定以及具體崗位的確定；

（二）直簽勞動用工的薪酬機制；

（三）直簽勞動用工的優(yōu)選機制；

（四）直簽勞動用工規(guī)范管理，主要是避免產(chǎn)生混崗引發(fā)的同崗不同酬等問題，包括直簽用工與全民人員混崗問題、直簽用工與集體人員混崗問題、直簽用工與勞務派遣用工、業(yè)務外包用工混崗問題。

四、方案框架

（一）建立明確直簽勞動用工適用崗位序列

1.劃分界定集體企業(yè)各類崗位類別

目前按崗位與集體企業(yè)主營業(yè)務的緊密程度，劃分為核心、常規(guī)、一般三類。但因目前核心和常規(guī)崗位有大量的全民人員和集體人員，宜將現(xiàn)有常規(guī)崗位再分列為關(guān)鍵和常規(guī)，即將集體企業(yè)崗位劃分為核心、關(guān)鍵、常規(guī)、一般四類，通過劃分界定便于和5種用工性質(zhì)對應：

核心、關(guān)鍵崗位使用全民人員和集體人員，不得使用直簽勞動用工、勞務派遣用工、業(yè)務（勞務）外包用工；

常規(guī)崗位使用直簽勞動用工，不得使用勞務派遣用工，并避免直簽勞動用工與全民人員、集體人員混崗；

一般崗位原則上采取外包方式委托社會機構(gòu)或勞務派遣機構(gòu)進行承攬。

2.梳理明確集體企業(yè)常規(guī)崗位名錄

鑒于集體企業(yè)發(fā)展趨勢和目前人員情況，直簽勞動用工宜先行在勘測設計類集體企業(yè)、施工安裝類集體企業(yè)和工程監(jiān)理類集體企業(yè)進行。

各類集體企業(yè)通過進一步梳理用工崗位，在《集體企業(yè)標準崗位目錄》的基礎上，結(jié)合本單位實際確定直簽勞動用工的適用崗位，并與其他用工崗位嚴格區(qū)分。

3.建立直簽勞動用工的職業(yè)通道

在崗位設計時，應考慮設立技術(shù)、技能等上升通道，用于激勵直簽勞動用工，持續(xù)提升勞動用工人員自身素質(zhì)。

（二）確定并分解集體企業(yè)直簽勞動用工名額

1.核定比例

按現(xiàn)有勞務派遣用工與業(yè)務外包用工總數(shù)的相應比例核定直簽用工上限。先期宜從緊從嚴核定名額，并嚴格控制從業(yè)崗位，避免各類用工混崗現(xiàn)象。

2.計劃管控

在核定上限比例的范圍內(nèi)，采取類似三年計劃的分段實施，主要是一次性完成直簽難以達到持續(xù)推動的效果。分段實施目的是以直簽勞動用工為管理驅(qū)動力，實現(xiàn)對勞務派遣用工以及業(yè)務（勞務）外包用工的正向激勵與引導，同時吸引社會上優(yōu)秀人才加入。

3.名額分解

名額分解依據(jù)核定名額上限、集體企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、用工現(xiàn)狀和愿景規(guī)劃等方面情況，各主辦單位內(nèi)部研究進行科學合理的分解，名額分解實行省公司報批制度。

（三）建立直簽勞動用工適用的薪酬分配機制

1.合理確定薪酬水平

外部競爭性。開展薪酬調(diào)查，擬定的薪酬水平與市場行情相比較，采取與企業(yè)戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略相應的定位。

內(nèi)部競爭性。開展崗位價值評估，不同崗位間的薪酬水平應與崗位價值成正比

個體競爭性。開展績效考評，同一崗位上的不同個體之間的薪酬應存在業(yè)績和能力貢獻的差異。

2.建立薪酬增長機制

采用合理的薪酬結(jié)構(gòu)，從素質(zhì)能力、業(yè)績貢獻等多維度建立薪酬績效考核增長機制。

3.依據(jù)保險法，制定保障措施

根據(jù)社會保險法等要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，確定基本社會保險辦理種類和標準，研究制定福利標準。

（四）直簽勞動用工的優(yōu)選

優(yōu)選工作必須嚴格程序、陽光透明，確保擇優(yōu)直簽工作的公平、公正、公開。

1.開放崗位和職數(shù)

明確開放崗位名稱、所在單位、崗位類別、招錄職數(shù)等。

2.明確招錄要求

集體企業(yè)應根據(jù)經(jīng)營管理等需要，明確具體崗位的招錄年齡要求，對人員年齡應作一定限制，應以中、青年為主，考慮人員年齡結(jié)構(gòu)的合理配置；為實現(xiàn)各類用工的流動與互補，應明確招錄工齡要求，需要在集體企業(yè)從事相應勞務派遣或業(yè)務（勞務）外包工作一定的年限。

同時還應明確崗位對應的學歷（學位），包括所學專業(yè)、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格、注冊類執(zhí)業(yè)資格等條件。

3.招錄辦法

申報人員上報資料并提供證明，先進行基礎積分，后參加面試，面試由招聘工作組統(tǒng)一組織。依據(jù)綜合考評得分，擇優(yōu)錄用。綜合考評得分=基礎積分*50%+面試得分*50%。

（1）基礎積分

按照學歷（學位）、專業(yè)技術(shù)（職業(yè)）資格、執(zhí)業(yè)資格、工齡等因素進行積分（見表1）。

（2）面試得分

面試包括兩部分：一是被面試者陳述，主要內(nèi)容包括工作內(nèi)容、業(yè)績與工作經(jīng)驗、具備的素質(zhì)技能與專業(yè)能力、對申報崗位工作的思考和打算等；二是評委提問。

面試打分維度見表2：

4.招錄流程

（1）開展報名宣傳

針對招聘對象開展宣傳咨詢，發(fā)放報名表等資料。

（2）組織招錄報名

按照公布的報名流程，人員自愿進行招錄報名。

報名方式：凡符合條件的人員均可以填寫報名表，查閱招錄公告，并選擇崗位進行報名，每人只能申報一個崗位，并填寫是否服從調(diào)劑。逾期不再接受報名。

（3）進行資格審查

招聘工作組對報名人員進行資格審查。資格審查結(jié)果以書面形式進行公布。

（4）組織綜合考察

根據(jù)公布的招錄實施方案進行綜合考察，確定擬錄用人員名單。

（5）擬錄用人員呈批

將擬錄用人員以呈批件形式上報公司。

（6）擬錄用人員公示

由公司審批后，進行公示，公示時間3個工作日。

（7）簽約入職

公示無異議或經(jīng)查實不影響錄用的，被錄用人員在指定時間內(nèi)主動向派遣單位或業(yè)務（勞務）外包單位提出辭職后，由錄用單位與其簽訂勞動合同。

簽訂勞動合同采用規(guī)范文本，涉及勞動者工作內(nèi)容、工作條件、勞動報酬等應要約齊全；直簽勞動用工的原合同解除時涉及補償問題的應依法處理，確保原有勞動關(guān)系徹底解除。

（責任編輯：郭麗春梁宏偉）