西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展機制研究

田靖文

摘要：我國西部地區(qū)有豐富的煤、石油等能源資源，額濟納旗地層發(fā)育良好，礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦藏規(guī)模較大，發(fā)展?jié)摿Υ?，有巨大的開發(fā)前景。在國家政策指導下，加工型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)大力轉(zhuǎn)移，促進西部地區(qū)加工業(yè)以及工業(yè)發(fā)展。額濟納旗旅游資源豐富，旅游經(jīng)濟對額濟納旗經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力日益顯現(xiàn)，以額濟納旗為例，發(fā)現(xiàn)西部可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)機制，推廣到廣大不利于農(nóng)耕的西部地區(qū)，由此帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，以此與國家大力推動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應，以實現(xiàn)共同富裕全面步入小康社會的十三五規(guī)劃。綜合統(tǒng)計分析額濟納旗經(jīng)濟發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，以及解決問題提出相應的對策建議。

關鍵詞：西部地區(qū)；額濟納旗；可持續(xù)發(fā)展

1引言

在不同的區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平必定存在相應經(jīng)濟和技術水平差異，在存在經(jīng)濟資源與技術資源的差距下，欠發(fā)達地區(qū)必定會大力開采資源與發(fā)達地區(qū)相博弈。在這樣的無序開發(fā)下，地區(qū)難以考慮可持續(xù)發(fā)展的要求，可持續(xù)發(fā)展難以得到長足發(fā)展。我國西部地區(qū)經(jīng)濟處于欠發(fā)達水平，生態(tài)環(huán)境脆弱，可持續(xù)發(fā)展能夠在促進經(jīng)濟增長的同時有效保護環(huán)境，同時縮小東西部地區(qū)差異，因此研究西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展狀況具有重要意義。額濟納旗地處我國西部地區(qū)可以作為西部地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的典型研究對象。因此以額濟納旗為例，西部地區(qū)應采取合理處理經(jīng)濟、人口與社會發(fā)展、環(huán)境之間關系的方法，從而實現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2額濟納旗社會經(jīng)濟發(fā)展概況

額濟納旗位于中國北疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端。額濟納旗總面積為11.46平方公里。屬于內(nèi)陸干燥氣候，具有干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照充足和溫差較大以及風沙大等氣候特點。額濟納旗日均氣溫0℃以上持續(xù)時間為3月中旬至10月下旬。

2015年額濟納旗第一產(chǎn)業(yè)增加值1.69億，同2014年相比增長0.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.74億，同2 014年相比增長了1.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.2億，同2014年比增長了8.5%。

近年來，第三產(chǎn)業(yè)在額濟納旗的經(jīng)濟中支柱作用越來越明顯，額濟納旗政府堅持依托園區(qū)，扶優(yōu)助強，招商引資，促進企業(yè)結構調(diào)整。且額濟納旗礦產(chǎn)資源豐富，合理利用好礦產(chǎn)資源，做大做好工業(yè)經(jīng)濟同時也是額濟納旗經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展以及增長的主要來源。我們要立足資源優(yōu)勢，發(fā)展地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)以良好態(tài)勢不斷向前發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展以提高當?shù)厝嗣裆钏健?/p>

3額濟納旗在可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

3.1城鎮(zhèn)人口寬容度不足，科技發(fā)展水平低

額濟納旗位于我國西部內(nèi)陸地區(qū)，交通不甚便利，而人才資源的配置與經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的聯(lián)系，生產(chǎn)力發(fā)展水平高則人才流向多，人才大量流入能夠有效促進經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展水平較高人才自然會大規(guī)模流入。因此我們要提高額濟納旗生產(chǎn)力水平，因而吸引教育投資科技投入以及人才流入。

3.2經(jīng)濟投入水平較低，基礎設施建設難以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，額濟納旗地區(qū)的交通、能源等許多基礎設施得到了普

遍改變，很大地改善了當?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，但基礎設施條件的不足嚴重制約額濟納旗地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。鐵路、公路運力仍然十分緊張。對于工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應的基礎設施建設，且額濟納旗水資源供給不足，水利基礎設施建設缺乏。

3.3自然地理條件復雜多樣，生態(tài)環(huán)境脆弱

戈壁和沙漠面積廣闊，盡管土地面積廣大，但是可以進行經(jīng)濟活動的空間狹小。難以進行利用的土地和其他自然因素阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱，相比較于其他地區(qū)來說額濟納旗地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力較低，而且隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟活動頻繁，不合理的經(jīng)濟活動加劇了水土流失以及土壤沙化，從而導致各種自然災害頻繁加劇。

4對策建議

4.1促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展且優(yōu)化升級

（一）促進工業(yè)化發(fā)展進步的財政政策。工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟的重要道路，也是現(xiàn)代化社會必然要走的路。大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)效率較高的工業(yè)，逐步讓廣大的農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)的勞動力。

（二）促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的財政政策。目前的生產(chǎn)方式仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，與農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化的發(fā)展水平具有很大差距。改變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)向商品化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

4.2人力資源培養(yǎng)與建設

加強基礎教育，提高科學文化素質(zhì)，又可以提高精神文明素質(zhì)，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動力基礎和良好的社會文化環(huán)境；加強高等教育，能夠培養(yǎng)自己所需要的高級人才，并留住這些高級人才較好地為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供服務：加強職業(yè)技術教育和繼續(xù)教育，讓廣大勞動者接受良好的基礎教育，完成從普通掌握者轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術勞動者。

4.3大力的投資支持

額濟納旗地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要擴大再生產(chǎn)來實現(xiàn)，需要依靠內(nèi)部積累和外部經(jīng)濟投資。由于自然和社會經(jīng)濟條件較差，地區(qū)自身積累能力有限，難以承擔基礎設施建設所需要的資金投資，基礎設施建設需要大量的財力投入，因此對西部地區(qū)給予大量資金的投入以開展基礎設施建設、能源資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構升級支持等方面的建設。

4.4加強生態(tài)環(huán)境保護

額濟納旗生態(tài)環(huán)境脆弱，因此生態(tài)保護和建設的任務十分艱巨。可以選擇一些條件較好、比較適合發(fā)展工業(yè)及進行城鎮(zhèn)化建設的地點進行重點建設，能夠以工業(yè)和商業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)擴大來引導農(nóng)牧業(yè)勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以促進經(jīng)濟發(fā)展，在同時，減少農(nóng)牧業(yè)人口以及農(nóng)牧業(yè)勞動力來減少對耕地和牧地的依賴，能夠減少對耕地和牧地的破壞性利用，達到保護和建設生態(tài)目的。