不同城市規(guī)劃層面下可持續(xù)發(fā)展交通規(guī)劃指標研究

張瑩瑩

摘要：隨著社會的發(fā)展，我國的城市交通發(fā)展帶來了道路擁堵，環(huán)境污染等問題日益突出，可以針對性地引導城市交通可持續(xù)的發(fā)展，結合我國城市規(guī)劃編制的辦法，以優(yōu)化城市用地，改善交通基礎設施，鼓勵綠色交通出行，控制機動車出行以及環(huán)境友好五大規(guī)劃策略為基礎，建立了針對總體規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃等不同的城市指標，為提升交通規(guī)劃可持續(xù)提供了關鍵性的思路。

關鍵詞：城市規(guī)劃；交通規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

在我國城市規(guī)劃中主要分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃等層面，在各個層面中都是有城市交通的相關規(guī)劃，從不同的層面指導城市交通的發(fā)展，但是在當前比較多的城市中還是有很多的城市沒有轉變以車為主規(guī)劃思路，這樣可以大肆修建立交等改變車道的問題引起了很多的關注，同樣是對交通可持續(xù)發(fā)展向導不強，或者是造成交通環(huán)境的強烈變化，以此讓人民的出行更加舒適。

一、 城市交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的策略

我國城市人口密度高、用地緊張，選擇綠色出行方式，大力發(fā)展公共交通，集約化發(fā)展已經成為城市交通可持續(xù)發(fā)展的共識，從規(guī)劃層面上來說，可持續(xù)發(fā)展的城市交通可以通過舒適、便捷的出行環(huán)境，力求引導公交以及非機動車出行，削減小汽車出行的比例，達到提高城市交通運行的效率，資源集約、減少交通污染排放的目的，其規(guī)劃策略可以總結為以下五點：

（一）調整城市結構和土地利用的形態(tài)

關于城市規(guī)劃和土地的利用形態(tài)是比較重要的，規(guī)劃協(xié)調土地與交通的關系，建設緊湊立體城市，通過相關的平衡理念多中心等措施，削減出行需求的總量，有效減少了居民出行的距離，建立公共交通為導向的城市空間結構。

（二）充分利用交通基礎設施

進一步研究提高道路網層次結構，功能結構和聯(lián)通結構的合理性，細化交叉口等節(jié)點的設計，充分改善交通基礎設施服務能力，運用智能交通系統(tǒng)，高效銜接不同交通方式，提升交通運行效率。

（三） 引導綠色交通出行方式

在本文中對交通理念是比較重視的，改善公共交通以及慢性交通環(huán)境問題，完善相關配套設施，提升城市公共交通競爭力以及慢性交通吸引力，間接減少了汽車出行率。

（四）控制機動車出行

采用經濟以及行政手段控制機動車行駛里程與范圍，明確城市道路機動車承載力的范圍，將停車位與機動車總量來掛鉤，加強停車的管理，改善交通的擁堵。

（五）貫徹環(huán)境友好理念

減少石化燃料燃燒，倡導新能源汽車的使用，控制機動車污染物排放的總量。

二、各規(guī)劃層面下可持續(xù)交通規(guī)劃評價的指標

（一） 指標選取原則

評價指標的選取需要遵循以下的原則

①可操作性，指標應可量化，用于直觀的對比分析。

②以人為本，建立以人為本的慢性環(huán)境，構建方便居民出行的城市交通系統(tǒng)。

③可持續(xù)性，以提升效率。資源集約，減少污染為目標，圍繞規(guī)劃策略構建指標。

④針對性，總體規(guī)劃對應有城市綜合交通規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃對應有交通設施的規(guī)模以及用地方面規(guī)劃，修剪性詳細規(guī)劃對應用交通項目平縱橫綜合規(guī)劃，指標選取應該明確反映不同城市規(guī)劃層面交通規(guī)劃的側重點，指導交通規(guī)劃的設計。

（二） 指標構建

基于城市交通可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃策略，從總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等三個層面分別建立二級指標評價體系，當然某些指標的重要部分分為幾個方面的內容：①地塊尺度，比較小的地塊尺度有利于引導人們使用步行或者是非機動車出行，展現(xiàn)城市的活動，同時還需要提供路網密度，減少道路的擁堵；②人均機動里程，通過規(guī)定人均機動車行駛里程，可以控制機動車占用道路資源的時間，減小汽車出行的依賴，保證交通公平與效率；③多方式交通銜接度，注重小汽車、公共交通、步行和非機動車的銜接，進行整個交通系統(tǒng)的規(guī)劃和設計；⑤規(guī)劃公眾參與度，規(guī)劃過程中需要接受民眾意見和監(jiān)督，可以確保規(guī)劃符合大眾意愿和需求的一種生活，保證城市開發(fā)、土地利用與法律一致性是實施中的阻力。

三、城市交通規(guī)劃環(huán)評價體系構建的內容

（三）驅動力

驅動力是城市區(qū)域中經濟、社會，以及人們的生產生活對交通運輸需要生產的，其指標體系內容應該為：社會發(fā)展驅動力方面可以選取的指標有人口、土地利用、城市化水平；經濟發(fā)展驅動力方面可以選取的指標有人均GDP以及年增長率、客運、貨運、機動車增長率、交通行業(yè)產值占GDP比例。

（二）壓力

城市交通壓力主要是來源于驅動力，是城市交通在運行過程中對環(huán)境所產生的一系列后果，其指標體系內容，應該為：大氣環(huán)境壓力方面可以選取的指標有區(qū)域和人均主要空氣污染物排放量、單位土地面積主要空氣污染物排放量，機動車出行里程主要污染物排放量、是由交通排放的溫室氣體年排放量，噪聲壓力方面可以選取的評價指標有平均的速度下的大、中、小型車產生的噪聲，振動方面可以選取的評價指標有城市道路兩旁的振動級別等。

（三） 狀態(tài)

狀態(tài)主要受前面壓力的作用后，城市社會、經濟、自燃環(huán)境等出現(xiàn)的相應變化情況。

大氣環(huán)境狀態(tài)方面可以選取的指標有規(guī)劃區(qū)域內主要空氣污染物、日平均濃度，是由交通產生的主要空氣污染物年、日均濃度，空氣質量指數(shù)等，聲環(huán)境狀態(tài)方面可以選取的指標有城市交通干線兩側噪聲均值，規(guī)劃交通網兩側噪聲聲均值，自燃環(huán)境狀態(tài)方面可以選取可以的指標有生物多樣性的指數(shù)，道路綜合景觀指數(shù)等。

四、 小結

以上所述，由于在一定程度上起步時間比較晚，在城市交通規(guī)劃環(huán)境評價方面我國還沒有建立完整規(guī)范的實施細節(jié)，來供廣大環(huán)境評價工作者的想法，但是可持續(xù)性發(fā)展視野下的城市交通規(guī)劃環(huán)節(jié)指標體系的建立需要把可持續(xù)理念融入到每一個環(huán)節(jié)中去，確定相應的評價內容和范圍，堅持正確的選取原則，選擇合適的評價方法來進行參考。

參考文獻：

[1]姚霏，劉慶元，龔星星.不同城市規(guī)劃層面下可持續(xù)發(fā)展交通規(guī)劃指標研究[J].交通科技，2017，（01）：145-147+154.

[2]李生，董政，沈中心.基于可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃環(huán)評指標體系構建分析[J].綠色科技，2013，（10）：192-193.endprint