新解放區(qū)征糧運(yùn)動(dòng)中的多方互動(dòng)

摘要：建國(guó)初，由于糧食短缺加之民眾動(dòng)員不足，新政權(quán)在新解放區(qū)進(jìn)行征糧面臨著巨大的阻力。為了及時(shí)汲取資源以保障新政權(quán)的正常運(yùn)行，新政權(quán)加強(qiáng)動(dòng)員同時(shí)改善征糧辦法、簡(jiǎn)化程序以減輕阻力；廣大基層干部一方面設(shè)法將征糧任務(wù)向他處傾斜同時(shí)又克服種種苦難力圖完成任務(wù)；而廣大民眾雖在心理上逐漸認(rèn)同新政權(quán)但對(duì)征糧依然有很強(qiáng)的抵觸情緒。新政權(quán)及時(shí)調(diào)整策略，廣大基層干部和民眾也相應(yīng)做出回應(yīng)，最終基本上完成了征糧任務(wù)，新政權(quán)也在這個(gè)過(guò)程中積累下寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新解放區(qū)；征糧；多方互動(dòng)

解放之初，無(wú)論是新老解放區(qū)均面臨著為新政權(quán)提供資源的問(wèn)題。在華北地區(qū)之老解放區(qū)，由于中共的長(zhǎng)期動(dòng)員且地權(quán)問(wèn)題在土改前已有相當(dāng)部分的解決，民眾對(duì)此問(wèn)題反應(yīng)相對(duì)較為積極，而在廣大新解放區(qū)則無(wú)此基礎(chǔ)，因而在以征糧為中心的資源汲取過(guò)程中民眾反應(yīng)消極甚至進(jìn)行抵制。整個(gè)征糧過(guò)程也就是新政權(quán)（國(guó)家）、基層干部和民眾三者之間的博弈過(guò)程，本文擬以豫東周口地區(qū)為中心（豫東周口一帶民主革命時(shí)期中共從無(wú)公開(kāi)建立政權(quán)或公開(kāi)黨組織，直至1947年劉鄧大軍南下才得以解放，是典型的新解放區(qū)）、以周口部分縣檔案為基本史料對(duì)征糧運(yùn)動(dòng)中的多方互動(dòng)進(jìn)行探討，期以對(duì)該問(wèn)題的相關(guān)研究有所裨益。

一、新政權(quán)的舉措：教育民眾且巧妙利用策略

周口一帶是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在這里汲取資源也僅能從農(nóng)村入手，但這里地瘠民貧，民國(guó)34年河南省政府統(tǒng)計(jì)，小麥畝產(chǎn)最高者西華縣為112斤，而最低者商水縣僅為39斤。[1]更讓新政權(quán)頭疼的是這里存在大面積的黃泛區(qū)，尤其以扶溝、西華最為嚴(yán)重。然而為了支援戰(zhàn)爭(zhēng)，新政權(quán)還是要求各級(jí)政府“少一斤都不算是完成任務(wù)”，并為完成任務(wù)采取了一系列的措施。

（一）加強(qiáng)民眾教育，爭(zhēng)取民眾對(duì)新政權(quán)的認(rèn)同

在廣大鄉(xiāng)村開(kāi)展訴苦說(shuō)理、反霸減租、清算等一系列運(yùn)動(dòng)，新政權(quán)對(duì)訴苦運(yùn)動(dòng)極為重視，認(rèn)為這是增強(qiáng)農(nóng)民階級(jí)覺(jué)悟的捷徑。在訴苦中要有意識(shí)的把個(gè)人的苦上升為階級(jí)的苦，而后又要啟發(fā)農(nóng)民把個(gè)人苦的根源歸結(jié)于地主階級(jí)，最后歸結(jié)于國(guó)民黨政府直至蔣介石本人。而且要求在訴苦中要注意發(fā)動(dòng)?jì)D女，因?yàn)閶D女在訴苦中經(jīng)常大哭具有很強(qiáng)的感染力。通過(guò)訴苦比較新舊社會(huì)的不同，在反霸減租以及清算中強(qiáng)調(diào)要為農(nóng)民“撐腰”，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新政權(quán)是窮人的政權(quán)，這樣就為征糧任務(wù)的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的一步。

（二）暫緩開(kāi)展土改以防止資源分散

通過(guò)訴苦說(shuō)理、反霸減租、減租清算等一系列的運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民的情緒高漲，紛紛要求早日實(shí)行土地改革，這一情緒也感染了許多基層干部，在各種會(huì)議上均表達(dá)了土改的要求。新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)明確規(guī)定要“沒(méi)收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有”，但此時(shí)新政權(quán)卻拒絕了廣大農(nóng)民的要求，因?yàn)檫^(guò)早展開(kāi)土改勢(shì)必造成土地等資源的分散，加大征糧運(yùn)動(dòng)的阻力，影響廣大農(nóng)民對(duì)新政權(quán)的認(rèn)同。因而一再告誡各級(jí)政府“不要過(guò)早進(jìn)入土改階段”，并且默許相當(dāng)部分地主、富農(nóng)擔(dān)任鄉(xiāng)村干部，以便使其在征糧中起帶頭作用。

（三）簡(jiǎn)化征糧方法

雖然周口一帶地瘠民貧，但在解放初期的負(fù)擔(dān)很多。除卻例行的午征（夏征）和秋征之外，還有一些臨時(shí)性的負(fù)擔(dān)，如支援前線、為南下部隊(duì)提供糧、柴、草料等物質(zhì)。雖說(shuō)新政權(quán)體諒到農(nóng)民的承受能力而盡量減輕負(fù)擔(dān)，但廣大農(nóng)民仍感覺(jué)不堪重負(fù)。1950年商水縣在分派任務(wù)時(shí)，不是采取1949年的方式（把柴草折算成糧食另外征收），而是直接把糧草折算成小麥一并納入公糧任務(wù)，因?yàn)闇p少了征收環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)民的運(yùn)輸成本，從而使農(nóng)民感覺(jué)“表面上似乎數(shù)字比去年大，但實(shí)際上并不多重”[2]。

二、基層干部：執(zhí)行任務(wù)又推卸負(fù)擔(dān)

征糧運(yùn)動(dòng)的主要執(zhí)行者無(wú)疑是廣大鄉(xiāng)村基層干部，這些干部還有另外一個(gè)身份——“農(nóng)民”。作為干部，無(wú)條件服從上級(jí)征糧指令是職責(zé)所在；但另一方面，作為農(nóng)民如何使自己利益最大化也是他們必須考慮的問(wèn)題，干部和農(nóng)民的雙重身份使得他們?cè)谡骷Z過(guò)程中左右為難。

（一）向外村轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)

當(dāng)時(shí)征收公糧的基本依據(jù)一是地畝面積，二是土地產(chǎn)量。因而許多村干部故意隱瞞實(shí)際土地?cái)?shù)字，各村普遍存在著“瞞黑地”的現(xiàn)象。商水一區(qū)章華臺(tái)鄉(xiāng)楊莊村地主楊化中指使干部李俊峰到區(qū)里開(kāi)會(huì)“不能報(bào)實(shí)地畝”，李即少報(bào)96 畝（被當(dāng)場(chǎng)被揭穿）。[3]而在各村之間開(kāi)會(huì)評(píng)定產(chǎn)量時(shí)，來(lái)自不同鄉(xiāng)、村的基層干部之間斗爭(zhēng)極其激烈，他們?cè)诒M量壓低本村土地等級(jí)的同時(shí)努力提高別村的土地等級(jí)。商水一區(qū)趙莊戶村與另一村相同之坡地，結(jié)果卻是“一個(gè)評(píng)二十斤，一個(gè)卻評(píng)了五十斤”[4]，企圖達(dá)到本村少承擔(dān)公糧而把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到他村的目的，這種現(xiàn)象在各區(qū)相當(dāng)普遍?？h委還發(fā)現(xiàn)在評(píng)產(chǎn)量時(shí)，“往往高地低地人各一伙，都把自己的產(chǎn)量定得很低，結(jié)果任務(wù)分不下去，有的即使分下去，負(fù)擔(dān)面又狹了”。這被上級(jí)認(rèn)為是各鄉(xiāng)村“本位主義”的體現(xiàn)。[5]

（二）采取強(qiáng)硬措施征糧

無(wú)論在上級(jí)分配任務(wù)時(shí)各村如何想方設(shè)法減輕征糧數(shù)額，但最終負(fù)擔(dān)數(shù)目還是會(huì)分配到各個(gè)村莊。在具體征收時(shí)，各村首先把大部分負(fù)擔(dān)集中在地富身上，商水縣九區(qū)鐘振昌村，村長(zhǎng)將全村公糧 24000 斤中的 15000 斤派給原有土地 280 畝（ 現(xiàn)有土地 58畝） 的地主身上；一區(qū)趙莊戶村，把該村公糧任務(wù)直接提出 3000 斤放在該村三家地主的身上；六區(qū)有些鄉(xiāng)由村向戶分配任務(wù)時(shí)，直接向地主分派 40% 的負(fù)擔(dān)。[5]

而有些農(nóng)戶實(shí)在拿不出公糧或不愿出公糧時(shí)，一些干部便采取強(qiáng)硬措施，商水縣五區(qū)一武裝干事因征糧毆打群眾 10余人；九區(qū)組織委員李某手持手銬催糧，聲稱“誰(shuí)不出就給他代（ 戴） 上”，更有甚者（ 如二區(qū)某些干部） 干脆扛著槍上門(mén)催糧，而五區(qū)某莊因征糧而逼死人命一條。[6]

三、農(nóng)民：一面擁護(hù)政府一面抵觸征糧

經(jīng)過(guò)訴苦運(yùn)動(dòng)、反霸減租、減租清算等一系列的運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民逐漸認(rèn)同新政權(quán)，對(duì)新政權(quán)布置下來(lái)的任務(wù)一般來(lái)說(shuō)除征糧外都能得到積極的響應(yīng)，如支援前線等工作。但一旦涉及到切身利益——征糧時(shí)，其態(tài)度迅速發(fā)生轉(zhuǎn)變。endprint

（一）千方百計(jì)抵制征糧

對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)講，繳納公糧的意義和重要性他們都是理解的。但在人均口糧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足糊口的情況下，部分農(nóng)民產(chǎn)生了較強(qiáng)的抵觸情緒，表現(xiàn)為：（1）揮霍糧食，得過(guò)且過(guò)。認(rèn)為反正交完公糧后無(wú)糧可吃，與其交公，倒不如與政府搶吃，“大吃大喝，浪費(fèi)糧食的人家各區(qū)都有”。（2） “論堆”（ 方言： 指自己毫不作為隨對(duì)方處置） 。主要表現(xiàn)在地主、富農(nóng)家庭。九區(qū)一戶地主實(shí)收小麥 3000 余斤，而要繳公糧 5000 斤，另一現(xiàn)有 70 多畝土地的地主（原有土地 300 多畝） 被強(qiáng)令承擔(dān)全村公糧 20000 多斤糧中的 17000 斤。[6]絕望之余，這些地主公開(kāi)表示“要公糧沒(méi)有，要人命五口”，“要糧沒(méi)有，要骨頭有一堆”。[5] （3） 逃荒。逃荒本是當(dāng)?shù)貙?duì)付災(zāi)荒的傳統(tǒng)習(xí)慣，但在這個(gè)時(shí)候，相當(dāng)多農(nóng)民的逃荒則是企圖逃避公糧[6]。

（二）重壓之下，變賣家產(chǎn)交糧

當(dāng)然，面對(duì)壓力，大多數(shù)農(nóng)民還是選擇了交糧。全縣各區(qū)均出現(xiàn)變賣牲口、家具等以應(yīng)付公糧的現(xiàn)象，六區(qū)“楊河鄉(xiāng)黃樓 20 多戶，18 頭牛已賣 12 頭；前史莊一早上去周口就 6 頭；張莊一天牽出11 頭”，甚至還有人出賣“青苗地”。這些行為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)戶的生活造成的破壞是巨大的，但干部為了完成任務(wù)只好“放其自流”。[7]

結(jié) 語(yǔ)

新政權(quán)充分體諒到征糧過(guò)程中廣大農(nóng)民的抵觸和基層干部的無(wú)奈，一方面制定較為科學(xué)的征糧辦法：在人均土地面積差別不大的土改試點(diǎn)區(qū)采取按比例征收，即人均糧食以80斤為起點(diǎn)，超過(guò)80斤即按照一定比例征收；而在非土改區(qū)則采取累進(jìn)式征糧法，土地越多負(fù)擔(dān)也就越多，這樣一來(lái)相對(duì)較為公平，農(nóng)民的抵觸情緒相對(duì)也會(huì)小一些。同時(shí)，對(duì)一些受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域采取減免公糧，甚至是免除公糧并發(fā)放賑濟(jì)糧的政策，贏得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。在新政權(quán)、干部和農(nóng)民三者之間的互動(dòng)和博弈中， 1950年商水全縣實(shí)際完成征糧數(shù)額的 90. 4%，縣委對(duì)此表示滿意?？h委在總結(jié)報(bào)告中提到：“在水災(zāi)嚴(yán)重的商水說(shuō)來(lái)，能完成90%以上的任務(wù)就說(shuō)明人民群眾對(duì)交公糧的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)了?！盵5]而且，通過(guò)征糧運(yùn)動(dòng)，新政權(quán)對(duì)如何在新區(qū)開(kāi)展工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這也是征糧運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的重要成果之一。

參考文獻(xiàn)：

[1] 河南省統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)等編：《民國(guó)時(shí)期河南省統(tǒng)計(jì)資料》（上），1986年版。

[2] 《夏征會(huì)議總結(jié)報(bào)告》（ 1950 年 6 月 29 日） ，商水縣檔案館藏（以下簡(jiǎn)稱“商檔”）： 縣委全宗永久卷 28。

[3] 《第一區(qū)1950年夏征代表會(huì)總結(jié)》（ 1950 年 7 月 5 日） ，商檔： 商水縣委全宗永久卷 26。

[4] 《商水縣各區(qū)夏征布置概況》（ 1950 年 7 月） ，商檔： 商水縣委全宗永久卷 28。

[5] 《商水縣夏征工作總結(jié)》（ 1950 年 8 月 25 日） ，商檔： 縣委全宗永久卷 28。

[6] 《區(qū)書(shū)聯(lián)席會(huì)議記錄》（ 1950 年 8 月 5 號(hào)） ，商檔： 縣委全宗永久卷 9。

[7] 《淮陽(yáng)地委代黨會(huì)（ 應(yīng)為黨代會(huì)） 賀鳳山、吳宗和兩位同志對(duì)九區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上的檢討》（ 1950 年 8 月 25 日） ，商檔： 縣委全宗永久卷 27。

作者簡(jiǎn)介：靳素芳（1973—），女，河南商水人。周口師范學(xué)院新聞與傳媒學(xué)院教師，研究方向：檔案管理及地方史。endprint