落地生根：準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民柔性化培育

張從禮

摘要：在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面，部分縣域中職校的辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等存在短板，柔性化培育準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民是縣域中職校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。面向“三農(nóng)”補(bǔ)短板，在改善供給、專業(yè)設(shè)置和輸送基地上下功夫，柔性化培育入“農(nóng)門(mén)”產(chǎn)業(yè)鏈人才；根植“三農(nóng)”建平臺(tái)，在培育網(wǎng)絡(luò)、方式和基地建設(shè)上動(dòng)腦筋，柔性化培育區(qū)域特色型人才；服務(wù)“三農(nóng)”固根基，在政策扶持、培養(yǎng)機(jī)制和保障體制上求創(chuàng)新，柔性化培育落地生根型人才。根本目的就是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展打造一支“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民；柔性化培育；縣域中職校；供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-（2017）07/08C-0097-05

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和外部環(huán)境正發(fā)生重大而深刻的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路上前行，農(nóng)業(yè)的主要矛盾與矛盾的主要方面正悄然發(fā)生改變，“三農(nóng)”成為聚焦富民、全面小康社會(huì)目標(biāo)順利達(dá)成的突出短板。2017年中央一號(hào)文件明確，農(nóng)業(yè)的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新動(dòng)能。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，要正確審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，一方面，目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持中速及中偏上速度，將直接影響農(nóng)民工工資性收入的增長(zhǎng)，財(cái)政收入的緩慢增長(zhǎng)將影響對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度；另一方面，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求升級(jí)，農(nóng)業(yè)有效供給不足、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)滯后，同時(shí)還要面對(duì)國(guó)外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。[1]面對(duì)現(xiàn)狀，如何讓農(nóng)業(yè)富民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠、全面小康，[2]就要解決農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種田、誰(shuí)來(lái)服務(wù)”的問(wèn)題，解決農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力、精準(zhǔn)扶貧缺領(lǐng)頭人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺帶頭人等難題，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化農(nóng)村改革，首先要解決農(nóng)村“缺人”的問(wèn)題。當(dāng)然，這一問(wèn)題的解決不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期規(guī)劃、政策扶持、持續(xù)發(fā)力、梯次培養(yǎng)、久久為功。

一、補(bǔ)短板，面向“三農(nóng)”，柔性化培育入“農(nóng)門(mén)”產(chǎn)業(yè)鏈人才

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力培育一支生產(chǎn)型、服務(wù)型和經(jīng)營(yíng)型的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，不僅解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能適應(yīng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理廣泛應(yīng)用的需要，解決“怎樣種地”的深層問(wèn)題。[3]縣域中職校，作為離新型職業(yè)農(nóng)民培育“最先一公里”最近的職業(yè)教育，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，積極參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)“三農(nóng)”，為“三農(nóng)”補(bǔ)人才短板，柔性化培育新型或準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)落地生根的人才是義不容辭的責(zé)任。

（一）立足自身優(yōu)勢(shì)，改善供給補(bǔ)短板

縣域中職校肩負(fù)“職教富民”的重任，但在服務(wù)“三農(nóng)”方面存在短板，表現(xiàn)在：一是學(xué)校所辦的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)逐漸衰落、消失，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)設(shè)置偏少或沒(méi)有；二是面對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈人才的新需求研判不足；三是重視二、三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，沒(méi)有將區(qū)域內(nèi)農(nóng)民教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為重要職責(zé)；四是宣傳引導(dǎo)力度不夠，社會(huì)氛圍營(yíng)造不夠，縣域范圍內(nèi)，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿意學(xué)農(nóng)的年輕人少，家長(zhǎng)礙于面子不愿意讓孩子學(xué)，進(jìn)城打工的人多且收入相對(duì)較高，農(nóng)門(mén)學(xué)子甚至涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生不情愿再回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作或創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)象，造成縣域中職校涉農(nóng)專業(yè)萎縮或終止、招生人數(shù)持續(xù)減少。

為此，縣域中職校也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上補(bǔ)短板，尤其是在面對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)生源逐漸減少的現(xiàn)實(shí)下，城市職業(yè)院校憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、更為完善的配套設(shè)施與優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍等資源占據(jù)了招生優(yōu)勢(shì)，縣域中職教育的可持續(xù)發(fā)展面臨困境，但縣域中職校不能忽視自身獨(dú)具的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不要將僅有的資源用在與城市職業(yè)學(xué)校重復(fù)發(fā)展的專業(yè)、項(xiàng)目之上，造成資源的重復(fù)布局與浪費(fèi)。[4]要立足縣域特色，另辟蹊徑，在“三農(nóng)”上做足文章，做到人才培養(yǎng)跳“農(nóng)門(mén)”與入“農(nóng)門(mén)”相得益彰，一方面培養(yǎng)跳“農(nóng)門(mén)”的人才，向二、三產(chǎn)業(yè)輸送畢業(yè)生；另一方面，要發(fā)揮自身熟悉本土本鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，培育入“農(nóng)門(mén)”人才，關(guān)注“三農(nóng)”，更新辦學(xué)觀念，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，從柔性化培育“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民”方面尋求突破口，多元化、多層次、多途徑培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈人才。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人

大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將助推農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系健全和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，智慧型農(nóng)業(yè)示范基地、涉農(nóng)電商龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和田園綜合體等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值也會(huì)隨之提升。而要讓這一切變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就離不開(kāi)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的接班人——新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民從哪里來(lái)，縣域中職校柔性化培育“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民”扮演主要角色。

面向“三農(nóng)”，關(guān)注“三農(nóng)”，縣域中職教育的舉辦者與管理者首先要明晰辦學(xué)宗旨，明確工作重點(diǎn)，主要任務(wù)之一就是要培養(yǎng)“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民”，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)。因此，專業(yè)建設(shè)要調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，注重優(yōu)先設(shè)置服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色水產(chǎn)、園藝及園林工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用與維修、涉農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃與住宅設(shè)計(jì)等專業(yè)；同時(shí)柔性引導(dǎo)，在學(xué)校物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、電子商務(wù)、機(jī)械機(jī)電類、建筑類、經(jīng)貿(mào)類等相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)涉農(nóng)選修課，培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村工匠，培育一批鄉(xiāng)村專業(yè)人才，使學(xué)校成為新型職業(yè)農(nóng)民培育、新生代農(nóng)民工培訓(xùn)和精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的基地，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的接班人，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)提供人才支撐。

（三）建立輸送基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)中高級(jí)人才

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠人才，尤其是要依靠一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，按照農(nóng)業(yè)部“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2020年這支隊(duì)伍人數(shù)要超過(guò)2000萬(wàn)。但隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多是老人，“缺人”是目前“三農(nóng)”工作之痛。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)委調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，目前揚(yáng)州全市基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在規(guī)?？s減過(guò)度、年齡老化嚴(yán)重、服務(wù)方式落后等問(wèn)題。揚(yáng)州市在崗農(nóng)技人員僅1307人，半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)10年未進(jìn)新人，未來(lái)三年有153人退休離崗，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，人員斷層，“新人進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)后又留不住”，部分農(nóng)技人員由于對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中依然采用“兩條腿、一張嘴”的傳統(tǒng)服務(wù)方式，效率不高。[5]人從哪里來(lái)？最根本的就是要吸引年輕人務(wù)農(nóng)，以提高、扶持和富裕農(nóng)民為引領(lǐng)，采取培訓(xùn)、吸引與儲(chǔ)備職業(yè)農(nóng)民等方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。endprint

為此，縣域中職校要利用中高職銜接培養(yǎng)、對(duì)口單招考試的渠道向農(nóng)業(yè)類高職、本科院校輸送涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中高級(jí)人才的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、建平臺(tái)，根植“三農(nóng)”，柔性化培育區(qū)域特色型人才

致力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。據(jù)揚(yáng)州市江都區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)信息，“十二五”以來(lái)，揚(yáng)州市江都區(qū)以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心任務(wù)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，先后榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)首家園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。全區(qū)基本形成“兩帶三區(qū)一圈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，糧油、花木、蔬果、水產(chǎn)、畜禽五大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，“一朵花”的花木、“一棵菜”的蔬菜面積都突破20萬(wàn)畝，“一尾魚(yú)”的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.55萬(wàn)畝，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)24.1萬(wàn)畝，比重達(dá)23.5%。但同時(shí)該網(wǎng)站在“問(wèn)題概述”中也指出，基層一線人才是一個(gè)短板，從年齡結(jié)構(gòu)、性別、文化層次、技術(shù)技能水平方面看令人堪憂，可持續(xù)發(fā)展后力不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)需要的大量技術(shù)技能型人才招不到，“缺人才”成為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。為此，縣域中職校要承擔(dān)起自己的職責(zé)，培養(yǎng)區(qū)域特色型人才，滿足“三農(nóng)”特色發(fā)展的人才需要。

（一）組網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)絡(luò)

在地方政府的支持下，縣域中職校要加強(qiáng)與農(nóng)工辦、農(nóng)委、農(nóng)開(kāi)局、農(nóng)機(jī)局和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，密切與各鎮(zhèn)成人教育中心校的合作關(guān)系，充分發(fā)揮全社會(huì)的力量，整合各類教育培訓(xùn)資源，組網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，要以國(guó)家省市區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等為主要載體，與區(qū)域內(nèi)農(nóng)科所、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)業(yè)大學(xué)、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)干校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校緊密合作，面向準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民，開(kāi)展形式多樣、層次分明、內(nèi)容豐富和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明的教育培訓(xùn)，做到持久化、制度化。

同時(shí)，要利用區(qū)域開(kāi)放大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等資源優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用“菜單式”方式和開(kāi)放大學(xué)“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，長(zhǎng)短結(jié)合，建立融招生、培訓(xùn)和受益于一體的涉農(nóng)人才培訓(xùn)基地，做強(qiáng)做優(yōu)品牌。

（二）知行合一，創(chuàng)新準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育方式

要從根本上解決我國(guó)農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”的現(xiàn)實(shí)和深層次難題，就要培育視農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)、終身事業(yè)的準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的繼承人。柔性化培育準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民，要?jiǎng)?chuàng)新培育方式，采用“三步驟法”，讓學(xué)生感知農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)業(yè)、融入農(nóng)業(yè)。

第一是感知農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的情感。邀請(qǐng)各特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織主要成員、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)商等，為學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的親近感，使他們知道農(nóng)村廣闊天地大有作為。同時(shí)，積極開(kāi)展定向培養(yǎng)計(jì)劃的大學(xué)生“走進(jìn)三農(nóng)”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)，使學(xué)生了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，增加農(nóng)業(yè)感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)感情，達(dá)到招得進(jìn)、留得住、用得上的人才培養(yǎng)目的。

第二是親近農(nóng)業(yè)，熟悉農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的志趣。以揚(yáng)州市江都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌打造為例，丁伙花木、吳橋蔬菜、樊川獼猴桃、邵伯龍蝦、大橋早晚小菜以及鼎豐農(nóng)業(yè)、龍禾農(nóng)業(yè)、金運(yùn)科技、中月米業(yè)、綠園合作社、真武華邁食品等知名品牌的創(chuàng)立，可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的親近感，激發(fā)學(xué)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興趣，吸引學(xué)生參與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)特色鮮明的休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的志向。

第三是融入農(nóng)業(yè)，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力。職業(yè)教育的生命力和活力在于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，學(xué)校培養(yǎng)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)人才，就要積極組織學(xué)生到“三農(nóng)”第一線，深入調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求狀況，與農(nóng)民交談、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談，走進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)際察訪，掌握人才需求趨向信息，及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，做到有針對(duì)性、目的性，將培育工作調(diào)整到區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“焦點(diǎn)”“難點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”上來(lái)，促進(jìn)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色緊密結(jié)合。在培訓(xùn)形式上，采取體驗(yàn)式、工學(xué)交替式、“定單式”培訓(xùn)等形式，讓學(xué)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，培養(yǎng)融入農(nóng)業(yè)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的情感和意志，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力。

（三）校企合作，構(gòu)筑準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育基地

縣域中職校要吸引區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名集中區(qū)、名市場(chǎng)、名企、名村和名人緊密聯(lián)系，建立“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育校企合作訓(xùn)練基地”，采用室內(nèi)授課與田間指導(dǎo)相結(jié)合、課堂講解與考察觀摩相結(jié)合的教學(xué)模式，不斷探索和建立在場(chǎng)地、設(shè)備、人員、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制。企業(yè)將新信息傳遞給學(xué)校，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，新材料、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用須知，崗位人才新要求，專業(yè)發(fā)展前景等；學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)需求，以地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色形成學(xué)校的專業(yè)特色，著力推進(jìn)以“訂單培養(yǎng)、冠名班、資金技術(shù)支持、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、人員雙向交流”等為內(nèi)容的校企合作。2016年底揚(yáng)州市江都區(qū)已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家（其中省級(jí)11家、市級(jí)21家）、各類區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)104個(gè)（其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)8個(gè)）、邵伯農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)加工集中區(qū)、農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)阿波羅花木市場(chǎng)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)羅氏沼蝦“一村一品”示范村小紀(jì)鎮(zhèn)吉東村及農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”258個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)50多個(gè)，省市名牌農(nóng)產(chǎn)品近30個(gè)等，這些為合作培養(yǎng)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民提供了良好條件、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、固根基，服務(wù)“三農(nóng)”，柔性化培育落地生根型人才

（一）政策扶持，營(yíng)造準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙創(chuàng)”平臺(tái)

增添發(fā)展新動(dòng)能，加大政策扶持力度，是完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要舉措。在政策層面，要有一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，將現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，由生產(chǎn)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“職業(yè)農(nóng)民”補(bǔ)貼，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為有尊嚴(yán)、收益高、令人羨慕的職業(yè)，讓他們放心、安心地多種田、種好田，確保國(guó)家的糧食安全。在制度層面，要實(shí)行“新型職業(yè)農(nóng)民資格準(zhǔn)入制度”，科學(xué)設(shè)立資格準(zhǔn)入門(mén)檻。[6]在載體層面，構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生與退役士兵等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務(wù)“三農(nóng)”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展方面精準(zhǔn)發(fā)力，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)旅游、都市農(nóng)業(yè)、田園綜合體和涉農(nóng)電商等。只有這樣，才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培養(yǎng)一支用得上、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。endprint

為此，縣域中職校要借助“雙創(chuàng)”平臺(tái)，積極參與，建立準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育“雙創(chuàng)”平臺(tái)，典型引領(lǐng)與仿真訓(xùn)練相融合，發(fā)揮鄉(xiāng)土技能人才的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)在校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為將來(lái)走上自主創(chuàng)業(yè)道路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)配套，構(gòu)建準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育保障體制

加強(qiáng)組織保障，建立“三農(nóng)技術(shù)技能型人才服務(wù)中心”，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校的合作，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才需求狀況調(diào)研、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、與骨干農(nóng)業(yè)企業(yè)合作協(xié)議簽訂、學(xué)生檔案收集與整理、畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查研究等合作。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立“三農(nóng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金”，發(fā)放“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)惠券”，在聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地使用，惠及培訓(xùn)基地、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人，調(diào)動(dòng)積極性，將培訓(xùn)工作落在實(shí)處。

加強(qiáng)運(yùn)行管理，創(chuàng)新“準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理”試點(diǎn)工作機(jī)制，根據(jù)中職學(xué)生的特點(diǎn)，合理設(shè)置認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)生參與“三農(nóng)”實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)績(jī)，進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，學(xué)生按“等級(jí)”使用準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

（三）定向培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民落地生根機(jī)制

為了著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，穩(wěn)定與培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》?！斗桨浮访鞔_，培育新型職業(yè)農(nóng)民是各級(jí)政府的重要職責(zé)，應(yīng)放在三農(nóng)工作的突出位置，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，采取有效措施，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民職業(yè)化同步推進(jìn)。

因此，要培養(yǎng)“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，縣域中職校就要?jiǎng)?chuàng)新準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)新途徑，探索準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)落地生根的區(qū)域農(nóng)業(yè)特色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈人才。

一方面，校校合作、校地合作?？h域中職校要借鑒涉農(nóng)高校與地方政府合作辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，與區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)高校合作，參與政府主導(dǎo)的定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工程，通過(guò)對(duì)口單招途徑向上輸送生源，搭建“3+3”“3+4”中高職相銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才成長(zhǎng)的立交橋。2016年5月，揚(yáng)州出實(shí)招引導(dǎo)“大學(xué)生種田”，揚(yáng)州市下發(fā)《關(guān)于定向培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的實(shí)施意見(jiàn)》，采取市縣聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、按需培養(yǎng)、推薦就業(yè)的方式，與揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)等5所院校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，規(guī)定2016年招收農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、畜牧獸醫(yī)、園藝園林等專業(yè)學(xué)生87人，2017年繼續(xù)招生100人，計(jì)劃到2020年累計(jì)培養(yǎng)涉農(nóng)復(fù)合型人才300人左右，學(xué)生畢業(yè)后，將根據(jù)“按需設(shè)崗、優(yōu)生優(yōu)先、雙向選擇、合同管理”的原則，全部由當(dāng)?shù)卣才啪蜆I(yè)。2010年、2014年，揚(yáng)州大學(xué)與江蘇省張家港市、常熟市簽訂了合作定向培養(yǎng)本科生協(xié)議，計(jì)劃用10年和3年時(shí)間，采取“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議全部安排到村或涉農(nóng)社區(qū)就業(yè)”的方式，為兩市分別培養(yǎng)300名、100名適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的“下得去、留得住、用得上”的復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)業(yè)人才。[7]

另一方面，彈性學(xué)制，農(nóng)學(xué)結(jié)合。縣域中職校要按照2014年教育部、農(nóng)業(yè)部制定的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》精神，在區(qū)域內(nèi)招收50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷（或具有同等學(xué)力）的學(xué)員。如筆者所在區(qū)域，招生的重點(diǎn)主要是面向花木專業(yè)大戶、種田大戶、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園工作人員、涉農(nóng)電商從業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理骨干和農(nóng)村基層干部等。在教學(xué)方面，實(shí)行彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)結(jié)合，一是整合區(qū)域內(nèi)教育培訓(xùn)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校為陣地，與區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民特色專業(yè)合作社等合作，構(gòu)建專業(yè)、校際和區(qū)域相互融通的農(nóng)民職業(yè)教育立交橋。二是改革教學(xué)與評(píng)價(jià)方式，長(zhǎng)短結(jié)合，采用學(xué)分認(rèn)定、半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替等形式，靈活施教；送教下鄉(xiāng)，借助互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)驗(yàn)課堂、田園綜合體講壇、智慧農(nóng)業(yè)示范園等載體，采取理實(shí)一體化、項(xiàng)目教學(xué)等教學(xué)模式，方便農(nóng)民參加學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能學(xué)到農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新知識(shí)。[8]

參考文獻(xiàn)：

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[7]陳森青，繆志聰.揚(yáng)州大學(xué)：10年將定向培養(yǎng)300名“現(xiàn)代農(nóng)民”[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-10-08.

[8]徐文新，俞啟定.解讀《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-05-07.

責(zé)任編輯：曹鴻驊endprint