淺議如何加強住房公積金內(nèi)部會計控制

周莉

[摘 要] 對住房公積金內(nèi)部會計控制制度加強管理能有效防控風(fēng)險、提高效益。新時期，住房公積金制度的發(fā)展使其內(nèi)控工作面臨著一些問題。本文對內(nèi)部會計控制制度的監(jiān)理及對住房公積金管理的必要性進行了簡述，并提出了建立住房公積金管理中心會計內(nèi)控制度的一些措施，以求為住房公積金管理提供一點思考。

[關(guān)鍵詞] 住房公積金；資金安全；內(nèi)控

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 007

[中圖分類號] F233 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0018- 02

0 引 言

新時期，我國住房公積金規(guī)模隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷積累、擴大，其在管理方面體現(xiàn)出的問題也逐漸凸顯，管理風(fēng)險亦愈發(fā)加大。不斷出現(xiàn)的騙貸、騙取、貪污侵占等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了依法繳存公民的利益，給住房公積金事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的損害?；诖耍⑵饑?yán)格的住房公積金會計內(nèi)控制度、完善其內(nèi)部會計管理就成了新時期住房公積金管理的重要內(nèi)容。

1 建立住房公積金會計內(nèi)控的重要作用

會計內(nèi)控是住房公積金管理中心保證本單位資產(chǎn)、資金完整安全以及會計信息真實可靠的主要手段。住房公積金會計控制制度的建立能有效保障住房公積金政策制度的落實貫徹，切實保障運作，使資金運作效率得到大幅提升。會計內(nèi)控是住房公積金內(nèi)控的重中之重，亦是住房公積金會計活動規(guī)范、健康有序運行的基礎(chǔ)，為住房公積金規(guī)避運行風(fēng)險提供指南及準(zhǔn)則。住房公積金會計內(nèi)控的主要作用：一是能有效保障會計資料信息的完整、真實性，保證了住房公積金會計信息的采集、記錄及記錄的完整真實，使其能準(zhǔn)確地反映出住房公積金的歸集與提取等相關(guān)運作活動的真實情況；二是能保證資產(chǎn)、資金的完整安全，使資產(chǎn)、資金的接觸與處理均在有嚴(yán)格授權(quán)審批的程序內(nèi)運行，對公積金預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)資產(chǎn)、資金管理運作的各個環(huán)節(jié)進行制約保障；三是能促使資金高效、安全地運行，對住房公積金在存款、提取及貸款等運行中潛在的風(fēng)險能準(zhǔn)確把控，將各類風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)。

2 當(dāng)前住房公基金會計內(nèi)控中存在的問題

隨著住房公積金資金規(guī)模不斷增長、業(yè)務(wù)范圍逐漸加大，住房公積金會計內(nèi)控的重要性也日趨重要，同時也凸顯出了部分問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 專業(yè)人員配置有待加強

部分住房公積金中心的會計崗位設(shè)置及員工匹配方面存在差距，授權(quán)批準(zhǔn)制度方面也存在漏洞，從而限制了會計內(nèi)部控制制度的運用。因住房公積金會計內(nèi)控制度處于初始階段，諸多會計人員對新的會計理念及貫徹缺乏掌握，甚至一些地方的會計控制人員還限于傳統(tǒng)會計固化思維中，無法全面認(rèn)識住房公積金會計內(nèi)控的重要性，更缺乏成本意識、投資及風(fēng)險意識，缺少審計經(jīng)驗，導(dǎo)致公積金內(nèi)部會計控制受到制約。

2.2 信息化技術(shù)較為落后

部分住房公積金管理中心的軟件更新緩慢，部分功能的開發(fā)及應(yīng)用無法應(yīng)對不斷增長的新業(yè)務(wù)。日漸龐大的數(shù)據(jù)處理需要信息化技術(shù)手段的不斷提高，對財務(wù)預(yù)算、會計核算、信息查詢等功能的開發(fā)和利用需要跟上時代的需求。當(dāng)前甚至許多地區(qū)住房公積金管理中心還存在內(nèi)部信息化會計控制不健全的現(xiàn)象，嚴(yán)重限制了會計內(nèi)控的發(fā)揮。

2.3 會計內(nèi)審部門缺乏獨立

在公積金管理制度中，要求內(nèi)部審計部門必須有充分的獨立性。單就實際情況而言，大多公積金管理中心并無獨立設(shè)置的內(nèi)部審計部門，更沒有配備專業(yè)的會計內(nèi)部審計崗位及人員。一部分管理單位即使設(shè)立了會計內(nèi)審部門，也將其直接掛在財務(wù)會計部門之下，無法獨立。此外，當(dāng)前諸多會計內(nèi)審人員僅具備了一定程度的會計專業(yè)知識，缺乏從事會計內(nèi)審所需要的相關(guān)法律、業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)知識，使其無法順利完成財會內(nèi)審工作，從而導(dǎo)致了會計報表數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性與全面性的缺失，最終造成內(nèi)部監(jiān)督審計成為空談。

3 加強住房公積金會計內(nèi)控制度實施的主要措施

3.1 提高人員素質(zhì)，實行崗位輪換

員工在作為住房公積金內(nèi)部控制制度激勵和約束對象的同時，也是住房公積金內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，員工的價值觀念和道德水平對內(nèi)部控制環(huán)境有很大的影響，會計控制系統(tǒng)是否能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用，人員素質(zhì)在其中占有很大比重。因此，提高財務(wù)人員素質(zhì)，需要定期對他們進行培訓(xùn)，讓他們能夠自覺遵守并執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度。同時還要實行崗位輪換制度。內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵作用就是要把內(nèi)部機構(gòu)以及各經(jīng)辦人員進行科學(xué)的分工和牽制。實行崗位輪換這一制度，在鍛煉提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的同時，還能實現(xiàn)各崗位之間的業(yè)務(wù)交流，既可以避免一人長期負(fù)責(zé)某項工作可能產(chǎn)生的弊端，同時還能實現(xiàn)優(yōu)勢互補。此外，還需要大力推行職務(wù)不兼容制度，防止管理人員出現(xiàn)交叉任職的情況。

3.2 構(gòu)建完善信息交流系統(tǒng)

現(xiàn)代社會已經(jīng)進入了信息化時代，大多數(shù)工作都需要信息數(shù)據(jù)的支持。為了避免因為技術(shù)系統(tǒng)落后而造成的工作失誤，我們必須將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和會計信息系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，應(yīng)用新的信息技術(shù)到公積金內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，加強內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的信息化程度。軟件管理技術(shù)人員需要經(jīng)過專業(yè)的內(nèi)控信息管理培訓(xùn)，并結(jié)合住房公積金管理中心的運作模式，優(yōu)化財務(wù)報告分析系統(tǒng)的基本構(gòu)架，從而使住房公積金會計內(nèi)部控制管理質(zhì)量得到有效提高。當(dāng)今社會數(shù)據(jù)信息技術(shù)已經(jīng)非常發(fā)達，住房公積金管理中心的日常工作一定要引進并利用先進的財務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過專業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，保證住房公積金的資金安全運營，避免住房公積金的流動性風(fēng)險。

3.3 健全內(nèi)部審計監(jiān)督機制

一是要對內(nèi)部審計監(jiān)督機制進行改革和完善，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，并為其配備專業(yè)審計人員。二是要確保其獨立性和權(quán)威性，保證其對住房公積金中心的所有業(yè)務(wù)和工作流程做客觀全面的評估與審計。三是要明確審計人員的工作職責(zé)。審計部門要依據(jù)其工作職責(zé)，有計劃、有重點地擬定審計方案對住房公積金的管理進行風(fēng)險控制，并監(jiān)督與評價整個管理運行過程。最后是要確保審計報告質(zhì)量。即全面地向職工反映住房公積金的準(zhǔn)確信息，正視賬簿和財務(wù)報表的重要性，增強內(nèi)部控制的實效性，并確保它的真實可靠性。

4 結(jié) 語

隨著住房公積金制度的發(fā)展，住房公積金管理中心的職能已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理。加強對住房公積金的內(nèi)部會計控制工作有利于加強內(nèi)部管理，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，維護資金安全，解決廣大職工住房困難，達到促進社會和諧發(fā)展的目的。

主要參考文獻

[1]崔云云.住房公積金管理中心如何建立與實施內(nèi)部會計控制[J].中國集體經(jīng)濟，2015（33）：147-148.

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