我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

蘇萍

摘要：隨著我國新技術(shù)的不斷創(chuàng)新，以高新技術(shù)為支撐的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展如火如荼，與此同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也正大力推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展則是必然之路。在闡述了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，提出了二者融合發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.17.002

1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的必要性

我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布中主要指的是工業(yè)，還包括一部分農(nóng)業(yè)及小部分第三產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展及壯大在工業(yè)化的第一階段為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使我國列入世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多以粗放經(jīng)營方式為主，勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)居多，其發(fā)展總量比較可觀，但是以高能耗、高污染、低附加值為代價的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高智力、高投入、高收益、高風(fēng)險等特點決定了其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可行的路徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有效提升我國經(jīng)濟(jì)實力的方式，高科技與新技術(shù)能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高新技術(shù)產(chǎn)品能力的提升，這對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長都起到了完善作用。

1.1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏資金支持，科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠的是勞動密集型，充分利用了我國大量廉價勞動力優(yōu)勢，采用的是比較落后的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)技術(shù)落后，集約化程度不高。此外，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著貸款難、貸款貴的問題，尤其是近兩年來經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，銀行為了規(guī)避風(fēng)險，更是提高了向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款的門檻，導(dǎo)致資金使用成本增加。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏資金支持，也很難做優(yōu)做強(qiáng)做大。在現(xiàn)有科技投入規(guī)模下，科研成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往只注重研究卻不注重應(yīng)用，導(dǎo)致科研成果自身的適用性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了企業(yè)為了研究而研究的現(xiàn)象；一些企業(yè)固步自封，對高新技術(shù)成果的接受能力不強(qiáng)。

1.2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品積壓，高端產(chǎn)品的供給又嚴(yán)重不足

過去我國經(jīng)濟(jì)增長主要是以投資需求拉動為主，隨著投資消費需求膨脹轉(zhuǎn)化為消費需求不足，出現(xiàn)了附加值低的制造業(yè)產(chǎn)品積壓，處于產(chǎn)品鏈條的低端，這部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。同時，國際市場形勢也不容樂觀，我國當(dāng)時靠勞動力低成本這樣一些比較優(yōu)勢，成就了中國制造，成為世界第一制造大國，現(xiàn)在國際分工正在面臨新的洗牌，國際貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重，我國勞動力價格優(yōu)勢及能源成本優(yōu)勢逐漸喪失。與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品化能力不強(qiáng)，導(dǎo)致高端產(chǎn)品供給又不足，供需結(jié)構(gòu)性失衡矛盾日益突顯，國內(nèi)對高端產(chǎn)品的需求更依賴于進(jìn)口。

1.3傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源配置率低，企業(yè)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化，過去單純靠要素的超規(guī)模投入尤其是勞動力、土地、資金的投入來帶動經(jīng)濟(jì)增長的方式已成為過去，要素成本在快速上升，能引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)差不多都已引進(jìn)，但依靠自身的創(chuàng)造力來創(chuàng)造新供給的能力還不夠強(qiáng)。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。我國高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，人的問題又是關(guān)鍵。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一些國有企業(yè)用人機(jī)制僵化，一些民營企業(yè)又使得科技人才就業(yè)或創(chuàng)業(yè)風(fēng)險增大，難以吸引或留住人才。高新技術(shù)企業(yè)人才流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為從國有企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)流向非國有企業(yè)，從國內(nèi)流向國外，流失的同時還帶走了先進(jìn)的技術(shù)。此外，我國高新技術(shù)企業(yè)科研投入不足，難以對落后的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新改造，更談不上創(chuàng)新。

2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占有舉足輕重的地位，影響人們生產(chǎn)和生活的方方面面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，一定要走轉(zhuǎn)型升級調(diào)整之路。利用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)二者的融合發(fā)展是可行路徑，也是可持續(xù)路徑。

2.1營造適宜高新技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境

高新技術(shù)作為我國重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它的生存與發(fā)展一方面離不開政府科技政策的扶持和引導(dǎo)，另一方面還需放手讓企業(yè)自身在公平的市場競爭環(huán)境中增強(qiáng)核心競爭力。因而，如何處理好政府與市場的關(guān)系，利用好政府優(yōu)惠政策，又讓高新技術(shù)企業(yè)在競爭中可持續(xù)發(fā)展，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)良好的寬松的發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，制定相關(guān)政策大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及支持高技術(shù)、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。目前我國對高新技術(shù)企業(yè)扶持采用得比較多的政策是財政補(bǔ)貼的科技政策，還可以借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家，在稅收優(yōu)惠政策上多下功夫，真正為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼咧С帧Ｆ浯?，還要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加快完善相關(guān)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化政策，繼續(xù)推進(jìn)投資、財稅、金融等領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新步伐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制體制。第三，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展體系，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)之路。第四，還要加大吸引外資的力度，對于外資企業(yè)可以實行增值稅與所得稅的稅收優(yōu)惠政策，讓利給外資，通過大量吸引外資拉動我國制造業(yè)的發(fā)展。在制定吸引外資優(yōu)惠政策時要著力出臺有吸引力的稅收、土地優(yōu)惠政策，深化改革降低各種制度性成本，引進(jìn)國外先進(jìn)的、技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升我國制造業(yè)整體水平。

2.2增加創(chuàng)新投入，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。第一，要增加財政資金的投入，最大限度利用政府支持政策的同時還要避免政府過度干預(yù)企業(yè)發(fā)展。在具體的方式上可以引入銀行、基金公司等第三方金融機(jī)構(gòu)，政府通過給予貸款貼息方式進(jìn)行財政補(bǔ)貼。第二，增加高新技術(shù)企業(yè)R&D投入，鼓勵和刺激企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。政府和企業(yè)可以按照一定比例建立“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，企業(yè)要加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)的資金投入，大型國有企業(yè)也應(yīng)建立一定規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新基金，完善企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險制度。第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?？梢杂善髽I(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。

2.3培養(yǎng)掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才，提升高新技術(shù)企業(yè)競爭力

科技政策的實施著力點應(yīng)當(dāng)針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，重視高新技術(shù)企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新的問題，說到底，高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力在于人才的競爭，要堅持自我培養(yǎng)與引進(jìn)共舉的方式，逐步構(gòu)建我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。第一，對于一些掌握了關(guān)鍵技術(shù)的高級人才，要積極聘請，建立有效的用人機(jī)制，不拘一格用人，以靈活多樣的方式納入到高新技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)中。第二，要保護(hù)科技產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技創(chuàng)新的成果。第三，要優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)。企業(yè)要盡快培養(yǎng)出一批有能力、層次高、善于企業(yè)經(jīng)營管理又熟悉行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的復(fù)合型人才，提供一個人才輩出、人盡其才的寬松環(huán)境，從而優(yōu)化企業(yè)科技人才結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點，贏得人才競爭的優(yōu)勢。

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