從小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)看法治教育

靳玉樂(lè)+孟憲云+全曉潔

摘 要：法治教育是指學(xué)校有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主、公平、正義、規(guī)則、秩序、權(quán)利和義務(wù)的教育。通過(guò)政策文本邏輯梳理發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育目標(biāo)在于促進(jìn)學(xué)生形成適當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)、獲得系統(tǒng)的法治知識(shí)、培養(yǎng)法治實(shí)踐的能力，是為學(xué)生成為知法、遵法、守法、用法的公民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法律規(guī)范、法治思維、法治權(quán)利與義務(wù)是小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的核心內(nèi)容。法治教育具體途徑包括：教學(xué)關(guān)注經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)自主建構(gòu)；評(píng)價(jià)關(guān)注過(guò)程，強(qiáng)調(diào)靈活開(kāi)放；教材編寫(xiě)關(guān)注生活實(shí)際，強(qiáng)調(diào)綜合性；資源開(kāi)發(fā)整合校內(nèi)校外，強(qiáng)調(diào)多樣化。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的完善發(fā)展，應(yīng)均衡協(xié)調(diào)目標(biāo)，保障課程目標(biāo)系統(tǒng)性；豐富資源渠道，加強(qiáng)課程內(nèi)容深度；整合多方力量，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施途徑多樣性。

關(guān)鍵詞：小學(xué)社會(huì)科；課程標(biāo)準(zhǔn)；法治教育；法治素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G622.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-6124（2017）02-0018-06

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，要“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。此即確證法治教育在基礎(chǔ)教育課程體系中的核心價(jià)值地位。法治教育的開(kāi)展與落實(shí)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在?！胺梢庾R(shí)需要從小啟蒙，法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)?！?[1 ]小學(xué)生正處于生理、心理迅速成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，此階段學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)于學(xué)生未來(lái)法治理念的塑造與踐行起著重要的奠基與指向作用。作為法治教育順利實(shí)施的重要載體，小學(xué)社會(huì)科課程扮演著關(guān)鍵角色。而透徹理解指引課程發(fā)展的課程標(biāo)準(zhǔn)，則是有效落實(shí)法治教育的核心立足點(diǎn)。然而，我國(guó)新頒布的小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的目標(biāo)是什么？?jī)?nèi)容是什么？途徑是什么？等等，這些對(duì)小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于法治教育表述的系統(tǒng)性、整體性認(rèn)知在學(xué)界則鮮有研究。缺乏對(duì)這些問(wèn)題的了解與認(rèn)知，將會(huì)制約法治教育的實(shí)踐進(jìn)程，進(jìn)而延緩中國(guó)法治夢(mèng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。有鑒于此，本研究通過(guò)分析小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)，探析小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的目標(biāo)、內(nèi)容及途徑，進(jìn)而根據(jù)新發(fā)布的政策文本及法治教育實(shí)踐現(xiàn)狀提出改進(jìn)策略。

一、小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的目標(biāo)

法治教育是指學(xué)校有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主、公平、正義、規(guī)則、秩序、權(quán)利和義務(wù)的教育。自1985年國(guó)家全面開(kāi)展普法教育活動(dòng)以來(lái)，法治課程日益成為基礎(chǔ)教育課程體系的有機(jī)組成部分。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)驗(yàn)與發(fā)展，我國(guó)中小學(xué)生的法治意識(shí)得到明顯提升，法治素養(yǎng)得到顯著改善。然而，教育部、司法部等部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》指出：“從總體上看，青少年法制教育仍然存在定位不夠明確、思想認(rèn)識(shí)不夠到位、教育內(nèi)容不夠系統(tǒng)、保障條件不夠有力等問(wèn)題，直接影響了青少年學(xué)生法制教育的效果?！比绾慰朔@一“頑疾”，成為教育理論與實(shí)踐界的重大課題。新一輪基礎(chǔ)教育課程改革突出了社會(huì)科課程的發(fā)展，此為法治教育效果不彰“頑疾”的善治指明了未來(lái)路向。

所謂社會(huì)科指稱的是為了提升公民能力而設(shè)置的社會(huì)、人文科學(xué)的綜合性課程形態(tài)。其首要目標(biāo)在于幫助年輕一代提高能力，以使它們作為多元文化、民主社會(huì)的公民，能夠在這個(gè)相互依存的世界中，為公眾利益作出明智的、理性的決定 [2 ]。質(zhì)言之，社會(huì)科的本質(zhì)目的在于促進(jìn)學(xué)生掌握公民知識(shí)，提升公民能力，形成恰切的公民態(tài)度。作為一門(mén)綜合性課程，社會(huì)科整合了不同社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容以為學(xué)生提供系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，法律作為人文社會(huì)科學(xué)的重要組成自然也包含在內(nèi)。鑒于此，法治教育進(jìn)程中的“頑疾”善治，需將法治教育內(nèi)容充分落實(shí)于社會(huì)科課程之中。在我國(guó)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：《義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》 [3 ]（以下簡(jiǎn)稱“品生課標(biāo)”）和《義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》 [4 ]（以下簡(jiǎn)稱“品社課標(biāo)”）。“品生課標(biāo)”針對(duì)小學(xué)低年級(jí)設(shè)置，“品社課標(biāo)”針對(duì)小學(xué)中高年級(jí)設(shè)置。

通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的目標(biāo)旨在促進(jìn)學(xué)生法治意識(shí)的形成、法治知識(shí)的積累和法治能力的建構(gòu)，為學(xué)生成為知法、遵法、守法、用法的公民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

1. 形成適當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R(shí)

所謂法治意識(shí)是指社會(huì)公民在學(xué)習(xí)法治知識(shí)、參與法治實(shí)踐過(guò)程中所形成的理解、認(rèn)同、捍衛(wèi)法治的價(jià)值信念 [5 ]。法治意識(shí)的生成是溝通法律制度與公民行為的中介橋梁?！耙磺蟹芍凶钪匾姆桑炔皇倾懣淘诖罄硎?，也不是銘該在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！?[6 ]人們只有將法律內(nèi)化于心，生成法治意識(shí)，才能夠從本質(zhì)上體認(rèn)法律的功能與價(jià)值，踐行法律的規(guī)則與制度。在“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”對(duì)于課程目標(biāo)的表述之中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生生成恰切的情感、態(tài)度、價(jià)值觀始終被放在了首要位置。具體到法治教育領(lǐng)域，樹(shù)立學(xué)生法治理念、培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)，是法治教育的核心價(jià)值目標(biāo)。例如：“品生課標(biāo)”指出，要培養(yǎng)學(xué)生“愛(ài)集體、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)”的情懷，“保護(hù)環(huán)境，愛(ài)惜資源”的意識(shí)；“品社課標(biāo)”規(guī)定，要引導(dǎo)學(xué)生“初步形成規(guī)則意識(shí)和民主、法制觀念，崇尚公平與公正”、“熱愛(ài)家鄉(xiāng)，珍視祖國(guó)的歷史與文化，具有中華民族的歸屬感和自豪感”等。學(xué)生法治意識(shí)的塑造與生成，是中國(guó)社會(huì)主義法治夢(mèng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理念根基，中國(guó)法治大廈建構(gòu)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，依賴于青少年一代法治素養(yǎng)的系統(tǒng)培養(yǎng)。

2. 獲得系統(tǒng)的法治知識(shí)

基礎(chǔ)知識(shí)的習(xí)得，是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)形態(tài)、形成價(jià)值理念、參與社會(huì)實(shí)踐的前提基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)教育課程改革深化推進(jìn)過(guò)程之中，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的重視程度相較改革之初有明顯回歸，此從“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”知識(shí)、能力與意識(shí)三者所占比例可以窺見(jiàn)。具體而言，“品生課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“初步了解生活中的社會(huì)常識(shí)”、“初步了解有關(guān)國(guó)家的知識(shí)”；“品社課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“理解日常生活中的道德行為規(guī)范和文明禮貌，了解未成年人的基本權(quán)利和義務(wù)。懂得規(guī)則、法律對(duì)于保障每個(gè)人的權(quán)利和維護(hù)社會(huì)公共生活具有重要意義”。法治基礎(chǔ)知識(shí)的習(xí)得與法治知識(shí)體系的形成，是學(xué)生形塑法治意識(shí)、開(kāi)展法治實(shí)踐的基本立足點(diǎn)，同時(shí)也是學(xué)生成為未來(lái)公民的基礎(chǔ)。

3. 培養(yǎng)法治實(shí)踐的能力

學(xué)生法治知識(shí)的習(xí)得與法治意識(shí)的形塑，其根本在于培養(yǎng)學(xué)生智慧踐行法治實(shí)踐的能力。作為依法治國(guó)進(jìn)程中的核心要件，法治實(shí)踐“在處理人與人之間社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐中日漸居于核心地位，其對(duì)公民意識(shí)的教育作用也日益彰顯” [7 ]。因此，培養(yǎng)學(xué)生智慧踐行法治實(shí)踐的能力，是小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的重要價(jià)值目標(biāo)所在。具體觀之，“品生課標(biāo)”指出，學(xué)生要“養(yǎng)成基本的文明行為習(xí)慣”，并從宏觀層面指出學(xué)生應(yīng)生成基本的探究與合作能力；“品社課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)能夠“學(xué)習(xí)從不同的角度觀察社會(huì)事物和現(xiàn)象，對(duì)生活中遇到的道德問(wèn)題作出正確的判斷”、“力所能及地參與社會(huì)公益活動(dòng)”等。法治實(shí)踐的智慧踐行，是提升學(xué)生法治素養(yǎng)的核心路徑，是建設(shè)社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)的根本落腳點(diǎn)。

二、小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的內(nèi)容

教育目標(biāo)與教育內(nèi)容相輔相成、和合共生。教育目標(biāo)是確立教育內(nèi)容的核心價(jià)值指引，教育內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的必然行為效力。通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育內(nèi)容是由“法律規(guī)范”、“法治思維”和“法治權(quán)利與義務(wù)”有機(jī)組成的“三位一體”法治教育內(nèi)容體系，其為學(xué)生法律意識(shí)形成、法治實(shí)踐踐行以及法治知識(shí)習(xí)得提供基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)向度：

1. 法律規(guī)范

小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的法律規(guī)范內(nèi)容，是法治教育有效實(shí)施的前提基礎(chǔ)。所謂法律規(guī)范，指的是國(guó)家制定或認(rèn)可的，旨在調(diào)整與約束人們行為的價(jià)值規(guī)范。小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的法律規(guī)范，其主要作用在于引導(dǎo)和約束學(xué)生的行為規(guī)范，它是學(xué)生形成適當(dāng)法治理念、智慧踐行法治實(shí)踐的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)學(xué)生法治知識(shí)轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐的中介橋梁。通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，“法律規(guī)范”知識(shí)所占的比例均較多?！捌飞n標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“認(rèn)識(shí)常見(jiàn)的交通標(biāo)志和安全標(biāo)志，遵守交通規(guī)則”“懂禮貌，守秩序，愛(ài)護(hù)公物，行為文明”等?！捌飞缯n標(biāo)”對(duì)于學(xué)生應(yīng)習(xí)得的法律規(guī)范做出更加詳細(xì)的規(guī)定，如“知道吸毒是違法行為，遠(yuǎn)離毒品”“自覺(jué)遵守公共秩序，注意公共安全”“遵守通信的基本禮貌和網(wǎng)絡(luò)道德、法律規(guī)范，做到文明上網(wǎng)”“知道我國(guó)頒布的與少年有關(guān)的法律、法規(guī)”等。

2. 法治思維

小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的法治思維內(nèi)容，是法治教育有效實(shí)施的核心要件。所謂法治思維，指的是人類符合法治的精神、原則、理念、邏輯和要求的思維習(xí)慣和程式 [8 ]?！鞍顕?guó)雖有良法，要是人民不能全都遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治” [9 ]，而人們對(duì)良法的遵循與執(zhí)行，則建基于人們法治思維的塑造與建構(gòu)。在中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程之中，法治思維扮演著不可或缺的角色。法治思維不僅是構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的重要來(lái)源，更是公民追求高級(jí)規(guī)則理性、展示自身真實(shí)本性的理念起點(diǎn)。鑒于此，在小學(xué)階段，就應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生法治思維的培養(yǎng)，以為學(xué)生提升法治素養(yǎng)、融入法治社會(huì)奠定理念基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)法治思維的培養(yǎng)多有呈現(xiàn)?！捌飞n標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“能夠初步分辨是非，做了錯(cuò)事勇于承認(rèn)和改正，誠(chéng)實(shí)不說(shuō)謊”等。“品社課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“通過(guò)學(xué)校和班級(jí)等集體活動(dòng)，體會(huì)民主、平等在學(xué)校生活中的現(xiàn)實(shí)意義”“學(xué)習(xí)運(yùn)用法律保護(hù)自己，形成初步的民主與法制意識(shí)”等。

3. 法治權(quán)利與義務(wù)

小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的法治權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容，是法治教育有效實(shí)施的重點(diǎn)所在。誠(chéng)如教育部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合頒發(fā)的《青少年法治教育大綱》指出，青少年法治教育應(yīng)“以權(quán)利義務(wù)教育為本位……將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹(shù)立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)利就有責(zé)任的觀念” [10 ]。權(quán)利與義務(wù)是一種復(fù)雜的、有價(jià)值的客觀現(xiàn)象。對(duì)這一范疇的清晰認(rèn)識(shí)與把握，對(duì)于形塑恰切世界觀與價(jià)值觀，理性分析與正確判斷權(quán)利義務(wù)價(jià)值，發(fā)揮權(quán)利義務(wù)主體的積極性和創(chuàng)造性具有重要指向作用 [11 ]。因此，小學(xué)階段的學(xué)生就應(yīng)學(xué)習(xí)法治權(quán)利與義務(wù)的知識(shí)，培養(yǎng)法治權(quán)利與義務(wù)的意識(shí)。通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)法治權(quán)利與義務(wù)具有明顯規(guī)定。具體觀之，“品生課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“認(rèn)真完成自己承擔(dān)的任務(wù)”“愛(ài)護(hù)動(dòng)植物，節(jié)約資源，為保護(hù)環(huán)境做力所能及的事”等?！捌飞缯n標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“了解在公共生活中存在不同的社會(huì)群體，各種群體享有同等的公民權(quán)利，應(yīng)相互尊重，平等相待，不歧視，不抱有偏見(jiàn)”“知道自己是中華人民共和國(guó)的公民，初步了解自己擁有的基本權(quán)利和義務(wù)”等。

三、小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的途徑

小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？法治教育內(nèi)容如何落實(shí)到具體課程之中？這是法治教育有效推進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)所在，而這些問(wèn)題的有效解答依賴于建構(gòu)恰切的課程實(shí)施途徑。通過(guò)對(duì)“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”的文本分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的途徑主要包括以下四個(gè)部分。

1. 教學(xué)關(guān)注經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)自主建構(gòu)

在法治教育過(guò)程之中，學(xué)生獲取知識(shí)的核心途徑并不僅依靠教師的課堂講授，其主要是通過(guò)教師引導(dǎo)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)自主建構(gòu)。在小學(xué)低年級(jí)階段以活動(dòng)作為教與學(xué)的基本形式，教師在了解學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和需求的基礎(chǔ)上，從學(xué)生的實(shí)際生活中捕捉可以深入的教學(xué)生長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展合童心、有童趣的主題活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。誠(chéng)如“品生課標(biāo)”指出的“教學(xué)應(yīng)引導(dǎo)兒童通過(guò)觀察、調(diào)查、討論、參觀、訪問(wèn)、制作、種植、飼養(yǎng)、交流等多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，與環(huán)境互動(dòng)、與同伴合作”。在小學(xué)中高年級(jí)階段，教師創(chuàng)設(shè)多樣化教學(xué)情境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨(dú)立思考。教師根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容，從相關(guān)學(xué)科、班隊(duì)活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)中汲取素材、創(chuàng)設(shè)情境，注重引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)和對(duì)社會(huì)的親身體驗(yàn)。誠(chéng)如“品社課標(biāo)”指出的“教師通過(guò)創(chuàng)設(shè)任務(wù)情境或問(wèn)題情境，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探究的興趣，鼓勵(lì)他們大膽嘗試解決問(wèn)題的方法”，從而在經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)的不斷深化中，明晰責(zé)任義務(wù)、習(xí)得法治規(guī)范、形成法治思維。

2. 評(píng)價(jià)關(guān)注過(guò)程，強(qiáng)調(diào)靈活開(kāi)放

通過(guò)文本分析發(fā)現(xiàn)，法治教育評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力與方法、學(xué)習(xí)結(jié)果。如“品社課標(biāo)”指出，學(xué)生應(yīng)“主動(dòng)參與、完成學(xué)習(xí)任務(wù)的態(tài)度”“運(yùn)用探究、調(diào)查、搜集整理資料等學(xué)習(xí)方法的能力”以及“學(xué)習(xí)質(zhì)量與進(jìn)步程度”等。法治教育評(píng)價(jià)的途徑不僅著眼于學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，且更注重對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)過(guò)程的靈活性和多樣性，一方面表現(xiàn)為根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的不同突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)。如“品生課標(biāo)”指出，評(píng)價(jià)“課程‘情感與態(tài)度、‘行為與習(xí)慣、‘知識(shí)與技能、‘過(guò)程與方法四個(gè)方面的目標(biāo)維度……要根據(jù)主題的性質(zhì)和特點(diǎn)突出重點(diǎn)目標(biāo)”。另一方面表現(xiàn)為在評(píng)價(jià)方法的選擇上具有多樣性。評(píng)價(jià)方法以質(zhì)性評(píng)價(jià)為主，量化評(píng)價(jià)為輔，小學(xué)低年級(jí)階段主要采用“觀察、訪談、問(wèn)卷、成長(zhǎng)資料袋評(píng)價(jià)、作品分析等評(píng)價(jià)方法”，小學(xué)中高年級(jí)階段倡導(dǎo)多主體、開(kāi)放性的評(píng)價(jià)方法，主要有“觀察記錄、描述性評(píng)語(yǔ)、達(dá)成水平評(píng)價(jià)、作品評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)與互評(píng)”，教師根據(jù)評(píng)價(jià)需求，靈活選用評(píng)價(jià)方法。

3. 教材編寫(xiě)關(guān)注生活實(shí)際，強(qiáng)調(diào)綜合性

小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育內(nèi)容的選擇與編寫(xiě)要以學(xué)生生活為軸心，立足學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、心理需求、生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，選擇與其生活情境密切相關(guān)的，學(xué)習(xí)者能感受到、體驗(yàn)到且樂(lè)于學(xué)習(xí)的內(nèi)容。例如“品社課標(biāo)”指出：“教材必須關(guān)注兒童現(xiàn)實(shí)的生活，選擇貼近兒童生活的有意義的內(nèi)容?！敝挥性谶x材時(shí)從學(xué)生的生活情境出發(fā)，把學(xué)習(xí)者身邊的事作為內(nèi)容主體，才能有利于他們更好地結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)知識(shí)、獲取能力、內(nèi)化情感。此外，小學(xué)社會(huì)科課程法治教育內(nèi)容選擇與編寫(xiě)應(yīng)具有綜合性。法治內(nèi)容的編寫(xiě)不僅以知識(shí)點(diǎn)的邏輯結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，且要以學(xué)生的生活發(fā)展為主線，選取學(xué)生社會(huì)生活的主要方面展開(kāi)，注重知識(shí)要素的綜合性。例如在品德與社會(huì)課程內(nèi)容中，對(duì)交通法規(guī)、公共秩序的學(xué)習(xí)融入到“我們的社區(qū)”板塊中，對(duì)權(quán)利與義務(wù)、基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)融入“我們的國(guó)家”板塊。同時(shí)，法治教育內(nèi)容還分散貫穿于社會(huì)科課程的其他內(nèi)容之中。例如在“品社課標(biāo)”“我們的國(guó)家”板塊中，學(xué)習(xí)我國(guó)地理特征時(shí)貫穿領(lǐng)土及領(lǐng)土主權(quán)的概念，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害等內(nèi)容時(shí)，貫穿與環(huán)保有關(guān)的法律法規(guī)教學(xué)。

4. 資源開(kāi)發(fā)整合校內(nèi)校外，強(qiáng)調(diào)多樣化

分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育資源的開(kāi)發(fā)與利用，首先，要注重校內(nèi)資源的有效整合和充分利用，具體包括充分挖掘圖書(shū)資源、有效利用音響資料、積極開(kāi)發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)資源等。其次，因地制宜利用社區(qū)環(huán)境資源，全面認(rèn)識(shí)學(xué)校周?chē)h(huán)境的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)具有法治教育意義的社會(huì)公共設(shè)施和場(chǎng)所，如法院、法治宣傳欄、法治教育基地、烈士陵園、紀(jì)念館、博物館等。再次，學(xué)校社區(qū)及家長(zhǎng)隊(duì)伍中與法有關(guān)的從業(yè)人員，例如法官、律師、警察、軍人等，也是值得借助的重要法治教育資源。然后，合理挖掘和利用多種隱性資源。可以結(jié)合少先隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、升旗儀式開(kāi)展法治教育，例如利用全國(guó)法制宣傳日的契機(jī)向?qū)W生普及我國(guó)頒布的與少年兒童有關(guān)的法律、法規(guī)，在升旗儀式上進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等。最后，還可從社會(huì)生活中的事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題中挖掘法治教育資源，例如從選舉活動(dòng)中衍生出對(duì)民主與法治的關(guān)注?？傊鐣?huì)科課程法治教育資源的開(kāi)發(fā)與利用強(qiáng)調(diào)多樣化，整合校內(nèi)資源和校外資源，兼顧顯性資源和隱性資源。

四、小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的改進(jìn)

深刻把握現(xiàn)行小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的特點(diǎn)與不足，切實(shí)體悟《青少年法治教育大綱》的精神內(nèi)涵，是有效改進(jìn)小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的應(yīng)為之徑。

1. 小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的進(jìn)一步解讀發(fā)現(xiàn)，課程目標(biāo)的融合性、課程內(nèi)容的生活性和課程實(shí)施途徑的實(shí)踐性是其本質(zhì)特點(diǎn)。首先，課程目標(biāo)的融合性。分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)小學(xué)階段現(xiàn)行的社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)以“人的全面發(fā)展”為理念起點(diǎn)，突破原有的分科式學(xué)科體系，融合了法律道德、歷史地理、政治經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科知識(shí)，呈現(xiàn)出目標(biāo)綜合化的趨向。具體到法治教育，其目標(biāo)的設(shè)置并非停滯在法律知識(shí)與規(guī)則的識(shí)記層面，而是更多地以道德教育為基礎(chǔ)，將法律的規(guī)范作用與道德的教化作用相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)道德意識(shí)和法治觀念，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰的教化效果。其次，課程內(nèi)容的生活性。小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育內(nèi)容的最大特點(diǎn)就是圍繞學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活展開(kāi)，內(nèi)容的選擇和編寫(xiě)遵循學(xué)習(xí)者生活的邏輯與規(guī)律。具體表現(xiàn)為以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活為主要源泉，選擇學(xué)生熟悉的學(xué)校生活、家庭生活等作為法治教學(xué)素材。在教學(xué)活動(dòng)中，從發(fā)生在學(xué)生周?chē)挠H歷事件入手，向?qū)W習(xí)者提供或模擬真實(shí)的生活素材或情境，引發(fā)學(xué)生的情感共鳴。最后，課程實(shí)施途徑的實(shí)踐性。從教與學(xué)的方法上看，社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育以兒童主體性實(shí)踐活動(dòng)為主要形式，教師結(jié)合學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，將教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為貼近學(xué)生實(shí)際的主題活動(dòng)、游戲、討論交流、動(dòng)手實(shí)踐、調(diào)查研究等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中動(dòng)手動(dòng)腦、主動(dòng)探究，形成自己獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，逐步養(yǎng)成良好的思想品德、行為習(xí)慣和法治素養(yǎng)。

2. 小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的不足

現(xiàn)行小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的不足表現(xiàn)在三個(gè)層面：課程目標(biāo)模糊不清，課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和課程實(shí)施途徑針對(duì)性不強(qiáng)。第一，課程目標(biāo)模糊不清。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性描述，呈現(xiàn)出泛化的發(fā)展趨向。具體觀之，“品生課標(biāo)”和“品社課標(biāo)”僅籠統(tǒng)表述通過(guò)法治教育應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生哪些方面的法治能力，而對(duì)于具體培養(yǎng)學(xué)生何種法治能力并未做系統(tǒng)性的呈現(xiàn)。誠(chéng)如“品社課標(biāo)”中的情感·態(tài)度·價(jià)值觀目標(biāo)：學(xué)生應(yīng)“初步形成規(guī)則意識(shí)和民主、法治觀念”。此一模糊、寬泛的表述，使教師難以把握課程重點(diǎn)，進(jìn)而造成教學(xué)障礙。第二，課程內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育內(nèi)容多使用理解、了解、知道等寬泛、籠統(tǒng)的表述方式進(jìn)行內(nèi)容界定，法治教育課程內(nèi)容總體上呈現(xiàn)出重廣度而輕深度的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，在法治教育課程內(nèi)容之中，缺乏系統(tǒng)性的教學(xué)主題設(shè)置，且學(xué)段梯度區(qū)分不明顯，此與《青少年法治教育大綱》所規(guī)定的“在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)”相去甚遠(yuǎn)。第三，課程實(shí)施途徑針對(duì)性不強(qiáng)。小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施建議部分提到了小組學(xué)習(xí)、交流、辯論等課程實(shí)施途徑，但這些實(shí)施途徑適用于社會(huì)科課程所有板塊的教學(xué)內(nèi)容，并沒(méi)有考慮到法治教育的情境性、實(shí)踐性特征；課程標(biāo)準(zhǔn)中的法治教育教學(xué)建議，單提到“開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)”一條，無(wú)法給教師教學(xué)實(shí)踐提供多樣化的選擇和建議。

3. 小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的優(yōu)化策略

課程標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)完善是課程有效實(shí)施的前提保障。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)法治教育的切實(shí)推進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的法治思維方式和行為習(xí)慣，本文從以下三個(gè)向度提出小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)中法治教育的優(yōu)化策略：

（1）均衡協(xié)調(diào)目標(biāo)，保障課程目標(biāo)清晰性

“普及法治知識(shí)，養(yǎng)成守法意識(shí)；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念；踐行法治理念，樹(shù)立法治信仰”是新頒布的《青少年法治教育大綱》的總體性目標(biāo)所在。法治教育目標(biāo)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，依賴于法治目標(biāo)的協(xié)調(diào)均衡性發(fā)展?！爸匾曋R(shí)目標(biāo)和能力目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)、合理均衡三維目標(biāo)間的關(guān)系，是我國(guó)社會(huì)科課程目標(biāo)修訂工作的重要課題?！?[12 ]在具體法治教育過(guò)程中，只有在充分了解、掌握個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)基礎(chǔ)上，才能更好地明晰行為規(guī)則、分辨是非，形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同和制度認(rèn)同。與此同時(shí)，小學(xué)社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮法治教育大綱中關(guān)于小學(xué)階段法治教育目標(biāo)，綜合自身的課程特點(diǎn)、性質(zhì)，提出緊密契合青少年成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的清晰性、科學(xué)性的課程目標(biāo)，以指導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)、教材編制、課程實(shí)施、課程教學(xué)評(píng)價(jià)等工作的開(kāi)展。

（2）豐富資源渠道，加強(qiáng)課程內(nèi)容系統(tǒng)性

小學(xué)社會(huì)科課程中法治教育內(nèi)容的優(yōu)化，首先，應(yīng)提升法治教育課程內(nèi)容的豐富性。課程應(yīng)充分利用內(nèi)容豐富、題材新穎、鮮活生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源，增強(qiáng)法治教育新引力。同時(shí)，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際教學(xué)的需要，開(kāi)發(fā)學(xué)校所在區(qū)域的社會(huì)資源和家長(zhǎng)資源，邀請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、人民警察、律師等行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士來(lái)學(xué)校進(jìn)行法治教育的實(shí)踐技能指導(dǎo)，共同開(kāi)展學(xué)校的日常法治教育工作。其次，提升法治教育課程內(nèi)容的層次性。法治教育的展開(kāi)應(yīng)重視層次性。法治教育內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的生理和心理發(fā)展規(guī)律，為學(xué)生提供適合身心發(fā)展的課程知識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，小學(xué)低段側(cè)重法治規(guī)則的學(xué)習(xí)，小學(xué)高段側(cè)重基本法律、權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知。最后，法治教育課程內(nèi)容的設(shè)置要有系統(tǒng)性?，F(xiàn)代學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者主動(dòng)建構(gòu)學(xué)習(xí)對(duì)象的意義，并將其納入到原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)當(dāng)中，形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)和有序的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程 [13 ]。其強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者新舊知識(shí)的聯(lián)系與統(tǒng)整，此即要求知識(shí)要呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征。因此，應(yīng)提升法治教育內(nèi)容的系統(tǒng)性和聯(lián)系性，為學(xué)生系統(tǒng)性法治知識(shí)的習(xí)得與內(nèi)化奠定基礎(chǔ)。

（3）整合多方力量，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施途徑多樣性

《青少年法治教育大綱》明確指出，應(yīng)“協(xié)調(diào)、組織政府各有關(guān)部門(mén)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局”。鑒于此，法治教育的有效推進(jìn)，應(yīng)整合多方力量，實(shí)現(xiàn)課程實(shí)施途徑多樣化。首先，挖掘潛在法治教育資源，開(kāi)展形式多樣的法治主題活動(dòng)。學(xué)校以各種宣傳日、少先隊(duì)入隊(duì)儀式、升國(guó)旗儀式等為契機(jī)，將學(xué)生熟悉的生活經(jīng)驗(yàn)作為教學(xué)的切入點(diǎn)，全過(guò)程、全要素地開(kāi)展法治教育主題活動(dòng)，普及相關(guān)法律知識(shí)。其次，拓展社會(huì)資源，給學(xué)生創(chuàng)造法治實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)校聯(lián)合社區(qū)、單位、家庭，組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)法治服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、下街道普及法律知識(shí)、宣傳法治精神，并在相關(guān)部門(mén)組織的協(xié)作下建立綜合性法治實(shí)踐基地，安排律師、法官、警察等相關(guān)法治人員給學(xué)生開(kāi)展靈活多樣的教學(xué)活動(dòng)。最后，靈活選擇教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)性。教師根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，綜合采用故事教學(xué)、法庭模擬、角色扮演、案例研習(xí)、法律講座等靈活多變的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和求知欲望，引發(fā)思考與共鳴，提升學(xué)生的主體參與性，從而提升法治教育的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部，司法部，中央綜治辦，共青團(tuán)中央，全國(guó)普法辦.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)[Z].2013-06-13.

[2]美國(guó)國(guó)家社會(huì)科學(xué)會(huì).美國(guó)國(guó)家社會(huì)科課程標(biāo)準(zhǔn)：卓越的期望[M].高 峽，楊莉娟，宋時(shí)春，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2008：1.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.義務(wù)教育品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

[4]中華人民共和國(guó)教育部.義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.

[5]夏丹波.公民法治意識(shí)之生成[D].北京：中共中央黨校，2015：25.

[6]盧 梭.社會(huì)契約論[M].何兆武，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003：70.

[7]李升元.法治實(shí)踐的公民意識(shí)教育價(jià)值研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2012：21.

[8]韓春暉.論法治思維[J].行政法學(xué)研究，2013（3）：9-14.

[9]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2013：202.

[10]教育部，司法部，全國(guó)普法辦.青少年法治教育大綱[Z].2016-06-28.

[11]賀 電，孫洪波.法治：權(quán)利義務(wù)平衡之治[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2014（6）：238-234.

[12]何 平，沈曉敏.社會(huì)科課程目標(biāo)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和表述方式探析——基于中美社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的比較[J].全球教育展望，2008（9）：76-80.

[13]曾小平，劉效麗.美國(guó)《共同核心數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》的背景、內(nèi)容、特色與啟示[J].課程·教材·教法，2011（7）：95-100.

The Law-related Education in Primary School in the Perspective

of Social Studies Curriculum Standard

JIN Yule，MENG Xianyun，QUAN Xiaojie

（Faculty of Education，Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：Law-related education is a kind of practical education activity for training studentsdemocracy，fairness，justice，rule，order，rights and obligations with aim，plan and organization. The aim of law-related education lies in helping students fulfill the cultivation of law-related knowledge，the construction of law-related ability and the formation of law-related consciousness. The contents of law-related education include legal norms，legal thinking，rights and obligations. The methods of law-related education include four parts：teaching focuses on experience and emphasizes self-construction，evaluation focuses on process and emphasizes flexibility，textbook compilation focuses on real life materials and emphasizes integration，curriculum resource development focuses on the combination of the materials on campus and off campus，and as well as emphasizes diversification. In order to promote the development of law-related education，there are three improving methods，including balancing and coordinating object to guarantee curriculum objectivessystematicness，increasing resource channels to enhance the depth of course contents，integrating related strength to achieve curriculum approachesdiversity.

Key words：social studies in primary school；curriculum standard；law-related education；law-related quality