面向市場(chǎng)化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)管理分析

摘 要：供給側(cè)管理是中央經(jīng)濟(jì)工作方式?jīng)Q定未來(lái)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，包含了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)重要內(nèi)容，供給側(cè)管理的重要保障是市場(chǎng)化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化改革；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；供給側(cè)管理

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的就是解決我國(guó)總供給和總需求不匹配，特別是和人群消費(fèi)不斷升級(jí)不符合的問(wèn)題，以往通過(guò)需求管理的穩(wěn)增長(zhǎng)政策所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)不斷下降，新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與新業(yè)態(tài)融合也沒(méi)能停止企業(yè)利潤(rùn)的持續(xù)降低，穩(wěn)增長(zhǎng)只能達(dá)到短期目的，無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，這就需要從供給和需求的視角去思考問(wèn)題，推動(dòng)供給側(cè)改革。

一、市場(chǎng)化改革加強(qiáng)市場(chǎng)決定資源配置的決定性作用將作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景

十八大三中全會(huì)決定了中國(guó)市場(chǎng)改革方向，確立了以經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)市場(chǎng)作用的加強(qiáng)，是市場(chǎng)對(duì)資源配置過(guò)程將起到主導(dǎo)作用，市場(chǎng)為資源配置所產(chǎn)生的作用的深度與廣度被持續(xù)提高，以市場(chǎng)來(lái)確定資源分配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須所遵循的規(guī)律，而進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要堅(jiān)持始終遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

改革都是具有一定持續(xù)性特點(diǎn)，由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)資源配置的主要作用將成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要保障，黨的十八大五中全會(huì)中，就把創(chuàng)新放在了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的五大動(dòng)力的首要位置，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，創(chuàng)新不僅涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層次，還具有其廣泛的內(nèi)涵，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，由市場(chǎng)作為主體進(jìn)行有效創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也是考驗(yàn)國(guó)家創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革一直以來(lái)都是問(wèn)題引導(dǎo)與發(fā)展指導(dǎo)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題而得到了持續(xù)深化，而此次經(jīng)濟(jì)體制改革突破了以往的問(wèn)題引導(dǎo)與發(fā)展指導(dǎo)的傳統(tǒng)，而是直接進(jìn)入了頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)并不是對(duì)問(wèn)題引導(dǎo)不加以重視，而是把問(wèn)題拿到了更高更廣的層次上，然而達(dá)到這一要求其實(shí)并不十分容易，提高改革的針對(duì)性以及強(qiáng)化改革的質(zhì)量與效果是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的基本要求。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的問(wèn)題與頂層設(shè)計(jì)

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)以及中國(guó)企業(yè)真正的進(jìn)入到世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品通過(guò)廉價(jià)勞動(dòng)力與穩(wěn)定的產(chǎn)品價(jià)格得到了數(shù)量型擴(kuò)展，從而使世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到了物美價(jià)廉的中國(guó)商品，同時(shí)也讓中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)健快速發(fā)展，促使我國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)走出國(guó)門(mén)進(jìn)入以美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)為方向的生產(chǎn)導(dǎo)向，2007年美國(guó)暴發(fā)了次級(jí)貨經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次把再平衡問(wèn)題暴露出來(lái)，從而造成所有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生重大改變，同時(shí)也使得我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向發(fā)生了巨大改變，依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)周期的基本規(guī)律，國(guó)際貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)可能需要一代人的時(shí)間來(lái)恢復(fù)。

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，除了外向型經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而遭到重創(chuàng)的原因，還有我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速提高帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的巨大需求，從而使中國(guó)成為全世界最主要的新興市場(chǎng)，然而我國(guó)企業(yè)由于長(zhǎng)期面向西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，想要轉(zhuǎn)換為以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略這絕非短時(shí)間能夠形成的，不光是由于我國(guó)企業(yè)沒(méi)有正確理解中國(guó)市場(chǎng)，更加主要的因由是我國(guó)的消費(fèi)者沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣把優(yōu)秀并符合美歐標(biāo)準(zhǔn)的商品出口到國(guó)外市場(chǎng)，而中國(guó)消費(fèi)者也習(xí)慣了去美歐來(lái)購(gòu)置優(yōu)秀的國(guó)貨，中國(guó)企業(yè)與消費(fèi)者都存在著要重新認(rèn)識(shí)中國(guó)產(chǎn)品與中國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題，供給側(cè)改革的根本目的就是要讓供給能力充分滿足國(guó)內(nèi)人民持續(xù)增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，依照企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)的基本規(guī)律，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是依賴(lài)于工業(yè)類(lèi)型的工業(yè)升級(jí)，還要向適應(yīng)我國(guó)人民消費(fèi)需求和消費(fèi)升級(jí)趨向的整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的目標(biāo)

始終堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，是我國(guó)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的唯一途徑，從宏觀、產(chǎn)業(yè)和微觀這三個(gè)層次出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的側(cè)重點(diǎn)在微觀層次上，宏觀層次是以“穩(wěn)”為主要內(nèi)容，作用于需求面的管理，以此可以說(shuō)明，只有微觀層次才是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展，只要解決好微觀問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)和宏觀層次的問(wèn)題基本能迎刃而解，如果不能及時(shí)解決微觀層次的問(wèn)題，就會(huì)持續(xù)的出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)持續(xù)出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個(gè)主體

1.國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)影響大，資本雄厚，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本中占有重要地位，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的好，整個(gè)社會(huì)也會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)，發(fā)展國(guó)有企業(yè)，最重要的就是要健全國(guó)有企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制改革，賦予國(guó)有企業(yè)充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

2.事業(yè)單位

事業(yè)單位是公共服務(wù)的主體，但由于事業(yè)單位體制不科學(xué)，過(guò)度的行政化，嚴(yán)重制約了我國(guó)公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，事業(yè)單位長(zhǎng)期處在政府與市場(chǎng)之間，即不具備政府職能，又不屬于市場(chǎng)，部分事業(yè)單位把提供服務(wù)和滿足人民精神文化需求當(dāng)作是上級(jí)布置的任務(wù)，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

3.政府

中國(guó)政府，特別是地主政府從現(xiàn)有的管理模式轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，就要求政府以市場(chǎng)的需求和人民需求作為方向，來(lái)服務(wù)于市場(chǎng)和人民，當(dāng)前的政府轉(zhuǎn)型，在著重政府約束和政府激勵(lì)兩個(gè)方面都抓，有堵有疏，不要只注重約束而不注重激勵(lì)，也不要只注重激勵(lì)而不注重約束，兩者應(yīng)該放在同等的地位上，激勵(lì)與約束同樣主要，獎(jiǎng)罰分明方能進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線

1.財(cái)務(wù)制度改革

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)制度改革的主要內(nèi)容，事業(yè)單位的收入主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一個(gè)方面是財(cái)政撥款，另一個(gè)方面是自營(yíng)收入，由于事業(yè)單位長(zhǎng)期處在市場(chǎng)與政府之間，財(cái)務(wù)制度的制定同樣的也處在企業(yè)與政府財(cái)務(wù)制度之間，事業(yè)單位收入的財(cái)政撥款至少包含教育、科研、衛(wèi)生、防疫、文化、體育等支出，這些財(cái)政支出的總額已經(jīng)超過(guò)了政府財(cái)政支出的百分之五十，事業(yè)單位作為政府財(cái)政支出的最大的部分，其使用效率直接關(guān)系到財(cái)政資金的使用效率。

2.收入制度

收入制度現(xiàn)階段主要是國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和政府工作人員的薪酬改革，國(guó)有企業(yè)的薪酬當(dāng)前執(zhí)行的是雙軌制，員工基本完成了市場(chǎng)化，可高級(jí)管理人員的薪酬正在向公務(wù)員和干部收入發(fā)展，造成了國(guó)有企業(yè)收入雙重標(biāo)準(zhǔn)和收入機(jī)制的分裂，要加快對(duì)國(guó)企分類(lèi)改革，確立國(guó)企市場(chǎng)主體地位，特別是國(guó)企管理層的薪酬要適合市場(chǎng)化。推動(dòng)公務(wù)員與事業(yè)單位薪酬的改革，政府薪酬與市場(chǎng)嚴(yán)重脫軌是當(dāng)前收入制度最大的問(wèn)題，政府官員大部分還存在著計(jì)劃思維，這些都一定程度上阻礙了供給側(cè)改革的順利開(kāi)展，公務(wù)員與事業(yè)單位的收入改革必須遵循基本的市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)公務(wù)員收入年薪制。

六、結(jié)語(yǔ)

一直以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都伴隨著影響重大的制度轉(zhuǎn)變，體制改革在供給側(cè)改革中是重要的組成部分，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要保持我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速增長(zhǎng)，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)，我們依然任重道遠(yuǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：宋毓（1979- ），男，湖南永州人，職稱(chēng)：講師，專(zhuān)業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、高職教育