關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的理論思考

周文梅

摘 要：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的核心動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)具有重要意義。真正認(rèn)識(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵，明晰如何通過協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的有效實(shí)現(xiàn)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施同時(shí)從市場(chǎng)、政府角度提供建議是研究的目的所在。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)變方式

自十八大報(bào)告明確指出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列重大文件推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。這些舉措將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式部署的突出位置，更進(jìn)一步地提升了創(chuàng)新在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要位置。熊彼特早在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中就已指出：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的動(dòng)力。百年來的實(shí)踐也證明了其觀點(diǎn)的正確性。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以彌補(bǔ)我國(guó)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題具有重要意義。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵界定

邁克爾·波特創(chuàng)造性地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)即創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。針對(duì)此，學(xué)者們基于不同視角對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵做了相應(yīng)的闡釋。劉剛將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，認(rèn)為從以知識(shí)利用為主導(dǎo)的生產(chǎn)型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)向以知識(shí)創(chuàng)造為主導(dǎo)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。劉志彪充分肯定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要意義，同時(shí)對(duì)將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū)動(dòng)”對(duì)立起來的思想進(jìn)行了批評(píng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并不意味著要素、投資需求的減少，反之，即使在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高密度的資金支持與要素支持也是必不可少的?？傊?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為推動(dòng)力，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在創(chuàng)新的作用下更加高效、集約地進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)更加合理的產(chǎn)出。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

學(xué)者們將中國(guó)既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不可持續(xù)主要?dú)w結(jié)為“要素逆轉(zhuǎn)”或“外因倒逼”。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，數(shù)量型人口紅利正在縮減，生產(chǎn)要素成本快速增加，資源和環(huán)境壓力加大，出現(xiàn)了很多突出問題。高投入、高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已不再試用于我國(guó)目前的發(fā)展模式，向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變就要求從后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向先發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和加快增長(zhǎng)相統(tǒng)一的有效途徑，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)由中國(guó)制造轉(zhuǎn)為中國(guó)創(chuàng)造，增加中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，提高中國(guó)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，避免使發(fā)展過程進(jìn)入中等收入陷阱在現(xiàn)階段具有重要意義。同時(shí)，在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)程中也存在許多阻礙。吳敬璉指出雖然在改革開放以來，中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于我國(guó)尚未建立起創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化仍面臨巨大困難。陳波通過分析市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響作用得出過度競(jìng)爭(zhēng)、信息不對(duì)稱等問題極有可能催生投機(jī)主義邏輯，導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“市場(chǎng)失靈”。如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)中克服這些阻礙，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施是現(xiàn)階段需要解決的重大問題。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新、自主創(chuàng)新關(guān)系

（一）協(xié)同創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。從技術(shù)多元化角度而言，企業(yè)無法僅僅通過內(nèi)部自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)技術(shù)多元化，而必須利用外部資源以降低研發(fā)成本，提高創(chuàng)新效率。高校也在這種合作中緩解了自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)緊張、創(chuàng)新成果擱置的狀況。協(xié)同創(chuàng)新要求企業(yè)內(nèi)、聯(lián)盟內(nèi)甚至與企業(yè)相關(guān)的其他人員形成一個(gè)良好的創(chuàng)新協(xié)同氛圍，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新過程中的戰(zhàn)略、組織、資源、文化等全要素的協(xié)同。通過產(chǎn)學(xué)研深度合作，形成協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)科技體制改革，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)創(chuàng)新。

（二）自主創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。自主創(chuàng)新概念的提出是中國(guó)特色的產(chǎn)物。在國(guó)外的研究成果中，相似的概念為內(nèi)生創(chuàng)新。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為內(nèi)生創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)的模仿創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，它是系統(tǒng)自發(fā)產(chǎn)生的行為。在我國(guó)，陳勁（1994）最早提出了自主創(chuàng)新概念，他認(rèn)為自主創(chuàng)新的過程是企業(yè)需要先吸收先進(jìn)技術(shù)，然后轉(zhuǎn)化為自主技術(shù)，經(jīng)過研發(fā)產(chǎn)生并擁有自主技術(shù)創(chuàng)新的成果，使企業(yè)保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)我國(guó)目前關(guān)鍵技術(shù)受制于人、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少等結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已是大勢(shì)所趨。現(xiàn)階段就要以自主創(chuàng)新為依托尋找新的突破口，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

四、驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

（一）充分肯定市場(chǎng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的導(dǎo)向作用。陳波通過辯證地分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的功能強(qiáng)點(diǎn)與弱點(diǎn)，充分肯定了市場(chǎng)的利益激勵(lì)機(jī)制對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度基礎(chǔ)首先是健全的創(chuàng)新利益保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以激勵(lì)創(chuàng)新非常重要。當(dāng)然，僅有專利制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)中國(guó)而言，能否創(chuàng)建一個(gè)能誕生大量創(chuàng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

（二）正確認(rèn)識(shí)政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的促進(jìn)作用。首先，政府通過強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，加大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，可以有效避免“市場(chǎng)失靈”。政府對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略最為根本的幫助還是幫助健全市場(chǎng)。中國(guó)在未來的幾十年內(nèi)仍需要強(qiáng)有力的統(tǒng)一的政府來引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，政府通過健全創(chuàng)新制度，為企業(yè)創(chuàng)新制度保障和支持。十八大指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。創(chuàng)新制度的建設(shè)也是這樣，既要尊重市場(chǎng)規(guī)律，又要更好地發(fā)揮政府作用。創(chuàng)新成果具有外溢性和公共性的特征。政府必須提供自主創(chuàng)新的引導(dǎo)性和公益性投資。同時(shí)為創(chuàng)新成果的采用提供必要的鼓勵(lì)和強(qiáng)制措施。再者，政府通過加大創(chuàng)新投資，真正通過創(chuàng)新將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。我國(guó)目前無論是開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中所占比重還是研發(fā)人員占總員工的比重較國(guó)外都有較大差距。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為投資投在科技創(chuàng)新上比直接投在生產(chǎn)上更有效益，要求資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)和集聚，資源被用于創(chuàng)新后，其效益更高。投資結(jié)構(gòu)也是創(chuàng)新投資必須關(guān)注的一個(gè)重要方面，人力資本比物質(zhì)資本更重要，因此人力資本投資成為投資的重點(diǎn)，尤其是集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，孵化和研發(fā)新技術(shù)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新投資更多的投向孵化和研發(fā)環(huán)節(jié)，才能獲得源源不斷的新技術(shù)。從這兩個(gè)方面提供投資結(jié)構(gòu)的保證，才能更好的促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。最后，政府要深化創(chuàng)新文化建設(shè)，形成良好的創(chuàng)新氛圍，包括網(wǎng)絡(luò)信息通道在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)的硬件建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宜居環(huán)境建設(shè)，活躍的風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新投資，創(chuàng)新文化建設(shè)等。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及知識(shí)創(chuàng)新，又涉及技術(shù)創(chuàng)新，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，也涉及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制的重大改革。既要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，又要政府的積極介入。需要各個(gè)系統(tǒng)形成合力，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和轉(zhuǎn)化集成，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

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