教學管理運行機制創(chuàng)新實踐

張雪梅

【摘要】教學管理是學校工作的核心內(nèi)容，教學管理運行機制是教學管理職能的實現(xiàn)方式。以江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院為例，運用比較分析的方法，對五年制高職教學管理運行機制的創(chuàng)新實踐進行探究，并提出完善優(yōu)化的建議。

【關(guān)鍵詞】五年制高職；教學管理運行機制；創(chuàng)新實踐

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0037-03

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院是經(jīng)江蘇省政府批準、教育部備案，于2003年6月正式成立的獨立設(shè)置的?？茖哟纹胀ǜ叩葘W校。作為江蘇五年制高職的辦學主體，學院經(jīng)過多年的探索實踐，已形成了一定的規(guī)模，顯現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，積累了一定的經(jīng)驗，較好地滿足了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，走出了一條具有江蘇特色的五年制高職發(fā)展道路，為完善職業(yè)教育體系和發(fā)展模式、培養(yǎng)職業(yè)技能人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。多年來，學院堅持推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷深化教育教學改革，努力探索和完善五年制高職教育管理新模式。

一、學院教學管理運行機制基本概況

（一）采用“小學院、大學?！鞭k學模式

學院采取“小學院、大學?！钡霓k學模式，實行統(tǒng)一管理、分散辦學。學院下設(shè)若干分院和辦學點，各分院或辦學點原有行政級別、隸屬關(guān)系、經(jīng)費渠道均不變。分院或辦學點內(nèi)部則按照強化系（部）職責、弱化部門職能的原則，實行校—系（部）二級管理，使管理重心下移，權(quán)力和職責向系部下放。在“學院—分院（辦學點）—系（部）”的教學管理運行模式中，學院主要承擔分院和辦學點的招生、教育教學、學生學籍和師資等方面的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；分院（辦學點）則按照各自章程，進行內(nèi)部管理；系（部）負責教學、科研、學生、招生就業(yè)等日常工作。

（二）構(gòu)建專業(yè)協(xié)作委員會共建共享平臺

“學院—分院（辦學點）—系（部）”的管理，是一種自上而下的垂直管理系統(tǒng)，僅僅依靠這一垂直系統(tǒng)，各分院（辦學點）容易各自為政。為打破各分院教學管理運行單一的局面，學院先后成立了機電、財會、建筑、應(yīng)用電子、電子商務(wù)等18個專業(yè)協(xié)作委員會，每個專業(yè)協(xié)作委員會都下設(shè)課程改革、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)市場開發(fā)等6個項目組，每個分院（辦學點）根據(jù)本校所設(shè)專業(yè)參加專業(yè)協(xié)作委員會各項目組的活動，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的制訂與修改完善、課程建設(shè)、教學改革等方面實現(xiàn)資源聯(lián)合共享，專業(yè)進行集團式發(fā)展。專業(yè)協(xié)作委員會由學院教學管理處、教學研究與質(zhì)量監(jiān)督處協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作，專業(yè)協(xié)作委員會按各項目組制訂的年度工作計劃，細化目標，分解任務(wù)，落實責任，各項目組成員積極參與，共同完成。

（三）成立教學工作指導(dǎo)委員會優(yōu)化教學運行

為加強教學管理，規(guī)范教學工作，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)，深化教學改革，監(jiān)控教學過程，建立和完善教學質(zhì)量保障體系，不斷提高教學工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，學院成立了教學指導(dǎo)委員會，審議各分院專業(yè)設(shè)置和教學計劃，評議學院教育教學科研課題立項、成果鑒定等。學院教學指導(dǎo)委員會由各分院教學管理專家組成，實行任期制，每三年一個任期。學院教學指導(dǎo)委員會在學院教學管理處、教學研究與質(zhì)量監(jiān)督處協(xié)調(diào)下開展工作。教學指導(dǎo)委員會成立以來，以“研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)”為宗旨，認真履行職責，在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程改革與建設(shè)、教學管理、教科研等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）設(shè)立院務(wù)委員會保障垂直管理

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院實行省教育廳領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，除院長、副院長外，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、教學管理處、教學研究與質(zhì)量監(jiān)督處、學生管理處、招生就業(yè)與對外合作處，教學管理運行由相關(guān)職能處室負責。同時，學院設(shè)院務(wù)委員會。院務(wù)委員會由院長、副院長和各分院（辦學點）的校長組成，主要研究確定學院發(fā)展、教學、科研、學生管理等重大事項。

二、與普通高職院校教學管理運行機制的區(qū)別

學院采取“小學院、大學?！钡霓k學模式，使得其教學管理運行機制有別于普通高職院校金字塔形的行政管理模式。

（一）教學管理組織結(jié)構(gòu)形式不同

普通高職院校教學管理組織結(jié)構(gòu)形式一般為直線式，即“?！海ㄏ担萄惺摇保髟海ㄏ担?、教研室之間無關(guān)聯(lián)；江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院則是矩陣式教學管理組織結(jié)構(gòu)形式，其教學管理由上至下是“學院—分院（辦學點）—系（部）—教研室”的結(jié)構(gòu)，同時各學院的系部又在專業(yè)協(xié)作委員會的指導(dǎo)下開展工作，即通過專業(yè)指導(dǎo)委員會實行專業(yè)上的橫向管理，由此形成縱橫交錯的矩陣式教學管理組織結(jié)構(gòu)。

（二）法人數(shù)量不同

普通高職院校為獨立法人，其所屬院系不具備法人資格，“?！海ㄏ担敝g是一種完全行政隸屬關(guān)系，因此其教學管理運行機制的行政性比較強。而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院為獨立法人，其下設(shè)分院（辦學點）也是獨立法人，且這些分院（辦學點）各有行政級別、隸屬關(guān)系和經(jīng)費渠道，因而學院和分院之間的行政剛性相對弱化，而教學管理的彈性則相對增加。

（三）教學管理的決策機制不同

普通高職院校的教學管理決策通常由校、院系行政職能部門做出，而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院的教學管理決策權(quán)在于學院行政職能部門及院務(wù)委員會。特別是關(guān)于學院發(fā)展、教學、科研、學生管理等重大事項，由院務(wù)委員會研究確定，避免了決策的盲目性。前者各層級間存在嚴格等級的指揮鏈，決策經(jīng)過層層授權(quán)得以執(zhí)行，職能明確，執(zhí)行力強；后者一方面通過行政職能部門明確職能，保證執(zhí)行力，另一方面，通過院務(wù)委員會加強教學管理的民主性，確保重大決策的科學性，避免盲目和片面。

三、學院教學管理運行機制的創(chuàng)新與特色

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院自成立以來，銳意創(chuàng)新，積極進取，發(fā)展迅速。目前，學院下設(shè)南京工程分院等49所分院和江蘇省戲劇學校等44個辦學點及4所高等師范學校，設(shè)置16大類、130多個五年制高職專業(yè)，在校五年制高職學生近20萬人。學院現(xiàn)有20多個教育部批準和15個省教育廳批準的技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。學院的發(fā)展，辦學效益的顯現(xiàn)，教學管理特色的形成，與其教學管理運行機制的創(chuàng)新密不可分。

（一）求同存異，多樣統(tǒng)一

學院實行統(tǒng)一管理、分散辦學，這種辦學模式、管理體制的創(chuàng)新，帶來了教學管理運行機制的創(chuàng)新。一方面，學院對分院或辦學點統(tǒng)一規(guī)劃和管理，統(tǒng)一辦學標準和教學規(guī)范，此為管理的統(tǒng)一；另一方面，分院或辦學點作為完全獨立的個體，可以發(fā)揮其原有辦學優(yōu)勢，沿襲其原有辦學特色，保留其原有管理特點，此為辦學的分散多樣。統(tǒng)一與分散的結(jié)合，使整個學院形成一個松散結(jié)合系統(tǒng)。這種組織特性使學院呈現(xiàn)出百花齊放與多樣統(tǒng)一相結(jié)合的局面。分散與集中、多樣與統(tǒng)一的平衡，使得學院在教學管理中既有一定的剛性，又具備一定的彈性，從而保證了教學管理運行的活力。各分院自身教學管理特色的保留，更有利于其服務(wù)地方經(jīng)濟，提升辦學效益。

（二）共建共享，效益優(yōu)化

專業(yè)協(xié)作委員會的建立，是學院教學管理運行中的又一創(chuàng)新舉措。它的建立，為分院或辦學點之間搭建了資源共享的平臺，使之形成橫向聯(lián)合的關(guān)系。專業(yè)協(xié)作委員會對同類專業(yè)教學中一些重大問題進行調(diào)研、論證，研究制訂并修改完善指導(dǎo)性專業(yè)人才培養(yǎng)方案、主干課程標準，開展教育教學交流和科研活動，推廣教學改革成果，通過資源的聯(lián)合共享和專業(yè)的集團式發(fā)展，推進學院的教學管理工作，有利于發(fā)揮各分院的辦學優(yōu)勢，利用其優(yōu)質(zhì)資源引領(lǐng)同類專業(yè)成長，“走出了一條資源聯(lián)合共享、專業(yè)集群發(fā)展、品牌效應(yīng)放大、教學優(yōu)勢互補的新路子”。

普通高職院校各分院（系）相互之間沒有聯(lián)系，由于專業(yè)的差異，各分院（系）之間也無法開展橫向聯(lián)合，更不可能實現(xiàn)資源共享。而學院各分院存在的同類專業(yè)，為專業(yè)協(xié)作委員會按專業(yè)大類進行橫向教學管理提供了可能，也正是這樣一種橫向管理，使得學院的集群發(fā)展、資源共享的優(yōu)勢得以凸顯。

（三）多元管理，互動協(xié)調(diào)

行政管理與院務(wù)委員會、專業(yè)協(xié)作委員會、教學工作指導(dǎo)委員會并存的多元管理模式，是學院管理創(chuàng)新的又一體現(xiàn)。這種縱橫交錯、條塊結(jié)合的管理模式，既避免了單一行政管理所帶來的信息不對稱、資源不足等弊端，又在一定程度上形成了行政管理與學術(shù)管理共生共存的良好態(tài)勢。院務(wù)委員會參與教學管理的重大決策，不僅能在某些方面減少信息的不對稱現(xiàn)象，還能大大提高教學管理的科學性。專業(yè)協(xié)作委員會、教學工作指導(dǎo)委員會的管理依據(jù)同類專業(yè)進行，其性質(zhì)等同于學術(shù)管理，在學院相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)下，行政管理與學術(shù)管理各司其職，互為補充，使得管理效率大為提高。

四、完善學院教學管理運行機制的建議

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院在教學管理運行機制創(chuàng)新實踐中，大力推行分院及辦學點的校系二級管理，使管理層級走向扁平化。學院及分院行政職能部門擴大管理跨度，加強對教學管理工作的指導(dǎo)，形成了縱橫交錯、條塊結(jié)合的綜合支持型架構(gòu)，避免了單一控制型管理架構(gòu)只管不導(dǎo)、只控制不服務(wù)的弊端。然而教學工作的動態(tài)性又需要教學管理運行機制充分發(fā)揮其調(diào)控、監(jiān)督反饋和評價的作用。因此，建議學院教學管理運行機制可從以下幾方面加以完善：

（一）完善教學工作標準

教學管理調(diào)控職能的有效運行，通常包含科學規(guī)范的教學工作標準、及時有效的教學工作信息和得力的教學管理措施三方面。其中，教學工作標準既是評價教學工作水平的重要依據(jù)，又是教學工作實施的指針，因此教學工作標準的科學規(guī)范就顯得尤為重要。學院先后制定了教學工作考核標準、分院和教學點設(shè)置標準、專業(yè)設(shè)置標準、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標準、專業(yè)課程標準，從辦學指導(dǎo)思想、師資隊伍建設(shè)、教學條件與利用、專業(yè)建設(shè)、課程改革、教學管理、教學效果等七個方面做了規(guī)范要求。然而教學工作標準是與人才觀密切相關(guān)的，有什么樣的人才觀，就可能有什么樣的教學工作標準。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)用人需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，因此原有的工作標準也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，以體現(xiàn)多元化教學質(zhì)量理念，著眼于學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

（二）增強教學質(zhì)量監(jiān)控的時效性

教學質(zhì)量監(jiān)控作為學院教學管理的一個重要方面，主要功能在于及時準確地接收和利用各種反饋信息，及時了解和分析教學管理工作中出現(xiàn)的偏離預(yù)定目標和要求的情況，并采取相應(yīng)措施予以糾正。學院通過各職能處室及教學工作指導(dǎo)委員會和專業(yè)協(xié)作委員會履行監(jiān)控職責，對各分院教學管理工作的了解和分析多依賴于視導(dǎo)、檢查及各類報表等，從獲取信息到反饋、糾偏，用時較多?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使教學運行管理整理、分析、整合復(fù)雜信息能力增強，信息公開與共享程度提高，資源配置優(yōu)化程度和管理效率大大提升，為我們改進工作、增強質(zhì)量監(jiān)控的時效性提供了可能。學院及各分院、辦學點應(yīng)加快智慧校園建設(shè)，緊跟大數(shù)據(jù)時代步伐，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，優(yōu)化教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，及時了解和掌握教學動態(tài)，從而能夠?qū)崟r、實地地對教學環(huán)節(jié)及全過程進行監(jiān)控。

（三）建立專業(yè)建設(shè)的動態(tài)適應(yīng)機制，加強人才培養(yǎng)的針對性

學院應(yīng)建立人才預(yù)測與人才培養(yǎng)反饋機制，加強用人需求調(diào)研，做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，努力提升人才培養(yǎng)的針對性。將了解畢業(yè)生狀況及企業(yè)用人需求等工作常態(tài)化，建立起信息及時、渠道通暢的人才培養(yǎng)需求反饋機制。在此基礎(chǔ)上，各分院可結(jié)合自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，從而使人才培養(yǎng)與不斷變化的用人需求相適應(yīng)。