軍隊院校實驗室內(nèi)涵式發(fā)展存在問題及對策思考

李濤 徐存亮 孫東彥

摘 要：以軍隊院校實驗室建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，在分析了新形勢下軍隊院校實驗室發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇的基礎(chǔ)上，從實驗室建設(shè)總體規(guī)劃、實驗室建設(shè)項目審批與驗收、實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)、實驗室資源開放共享機制等方面指出了目前軍隊院校實驗室建設(shè)存在的突出問題，并著重探討了相應(yīng)對策，以謀求實驗室的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊院校；實驗室建設(shè)；內(nèi)涵式發(fā)展；對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0186-03

Abstract： For the purpose of the intensive development of military institute lab construction， this paper， based on analysis of the challenge and opportunity faced by military institute labs at present， points out some prominent problems about lab construction from overall programming of lab construction， lab construction project approval and acceptance， lab faculty development， lab resource opening and sharing mechanism， discuss the countermeasure， the purpose is military institute lab's great-leap-forward development.

Keywords： military institute； lab construction； development of scientific connotation； countermeasure

引言

所謂內(nèi)涵，就是概念所反映的事物本質(zhì)屬性的總和，而外延則是指事物的具體表象。對于院校實驗室來說，不同發(fā)展時期有不同的發(fā)展重點和機制，會形成不同的發(fā)展模式，一般可分為外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展兩種。實驗室的外延式發(fā)展主要表現(xiàn)在人員、場地、設(shè)備等要素數(shù)量的增加、規(guī)模的擴張，以達(dá)到一定實驗條件為目的；實驗室內(nèi)涵式發(fā)展就是運用科學(xué)發(fā)展觀的思想、方法、認(rèn)識和分析實驗室建設(shè)管理中存在的問題，通過加強科學(xué)管理、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、共享資源、提高效益和質(zhì)量，使人員、場地、設(shè)備、資金發(fā)揮更大的作用。軍隊院校實驗室是院校從事實踐性教學(xué)和科學(xué)研究的實體，是學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，是院校現(xiàn)代化教學(xué)的重要支柱，因此，如何構(gòu)建內(nèi)涵式實驗室發(fā)展體系和實驗教學(xué)體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為部隊?wèi)?zhàn)斗力生成與提高提供可靠保證，是我們亟待研究和實踐的重要課題。

一、新形勢下軍隊院校實驗室發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇

（一）培訓(xùn)對象更加多元化

為了適應(yīng)新軍事變革的需要，軍隊院校體制編制進(jìn)行了調(diào)整改革，建立和完善了以崗位任職教育院校為主體、軍事特色鮮明的新型院校體系。與以往相比，軍隊院校的主體培訓(xùn)任務(wù)發(fā)生了較大變化，培訓(xùn)對象既有軍隊院校生長干部學(xué)員，又有依托國民教育的地方大學(xué)畢業(yè)生，既有部隊現(xiàn)職干部和專業(yè)輪訓(xùn)士官、戰(zhàn)士，又有各專業(yè)的碩士、博士研究生，培訓(xùn)對象的層次、類型、閱歷、基礎(chǔ)等不盡相同，在這種情況下，實驗室如何能夠充分發(fā)揮作用，滿足實踐教學(xué)的需要，將面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）培訓(xùn)任務(wù)更重、節(jié)奏更快

為適應(yīng)武器裝備發(fā)展和知識不斷更新的新形勢，“先訓(xùn)后用、不訓(xùn)不用、訓(xùn)用一致”成為我軍干部培訓(xùn)使用的一項基本制度。目前全軍院校規(guī)劃現(xiàn)職干部逐級任職培訓(xùn)的數(shù)量達(dá)到每年數(shù)萬人，此外，與學(xué)歷教育4年的學(xué)制不同，任職教育培訓(xùn)時間一般不會超過為1年，這種短期內(nèi)對多種不同專業(yè)、不同層次對象的培訓(xùn)任務(wù)，對實驗師資隊伍的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)水平、服務(wù)意識都提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）實驗裝備更新淘汰更快

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，新型武器裝備不斷出現(xiàn)。目前，我軍的裝備建設(shè)正以前所未有的速度發(fā)展，自行研制的新裝備和引進(jìn)裝備不斷裝備部隊，武器裝備更新周期越來越短。軍隊院校要想做到讓學(xué)員直接面對新裝備開展訓(xùn)練、減少院校教學(xué)與部隊?wèi)?yīng)用上的脫節(jié)，就必須跟上裝備發(fā)展的步伐，騰出有限的實驗室資源，及時更換部隊已經(jīng)淘汰、對教學(xué)支撐不大的實驗裝備。

二、目前軍隊院校實驗室建設(shè)存在的突出問題

（一）重申報、輕驗收

在多年來實驗室“外延式”發(fā)展方式的模式下，各院校都非常重視實驗室的申報和建設(shè)工作，使得實驗場地、設(shè)備等數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴張，相比之下，對實驗室建設(shè)過程中是否達(dá)到指標(biāo)要求卻缺乏管理與監(jiān)督，對實驗室建成后是否達(dá)到預(yù)期效益也缺乏檢驗與追責(zé)。造成這種現(xiàn)象的原因，第一是因為軍隊院校實驗室建設(shè)經(jīng)費由軍隊統(tǒng)一規(guī)劃下?lián)?，院校必須重視申報工作才有可能得到實驗室建設(shè)資金；第二是因為實驗室申報建設(shè)論證存在“走過場”的形式主義做法，論證程序不夠規(guī)范、方法不夠科學(xué)，在論證時多片面關(guān)注當(dāng)前需要，沒有重點研究未來效益，在對設(shè)備購置經(jīng)濟合理性進(jìn)行論證時，往往只考慮購置經(jīng)費，而不考慮設(shè)備全壽命周期運行維護經(jīng)費和效益；第三，也是最嚴(yán)重的問題，在于實驗室建設(shè)時缺乏過程監(jiān)管，建成后的審查驗收再次“走過場”，目前的實驗室項目驗收一般都不能嚴(yán)格按照申報指標(biāo)去逐一審核，對未達(dá)到建設(shè)指標(biāo)的實驗室也沒有效追責(zé)。最終造成的局面就是：實驗室申報和建設(shè)數(shù)量不少，真正能發(fā)揮作用的不多；能滿足“迎接檢查”、“演示效果好”的不少，而能滿足各層次學(xué)員實作要求的不多。

（二）實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)進(jìn)入瓶頸

眾所周知，實驗室?guī)熧Y隊伍是實驗室的主體，在教學(xué)育人、實驗室管理建設(shè)、儀器設(shè)備管理使用維修、科研攻關(guān)等各方面起著重要的作用，高素質(zhì)的實驗室?guī)熧Y隊伍是實驗室功能和作用能否充分發(fā)揮的根本保證，但目前來看，各院校實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)普遍遇到瓶頸。一方面，實驗室的日常事務(wù)繁雜，工作重復(fù)性強。如基礎(chǔ)理論實驗室，通常要面向全校不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)員，學(xué)員動手能力差別很大；再如任職專業(yè)實驗室，既要面對本科分流學(xué)員，又要面對理論水平較高的部隊干部，還要面對基礎(chǔ)知識相對薄弱的戰(zhàn)士，教學(xué)對象層次差別很大，這些需要實驗教員付出大量的時間和精力。另一方面，實驗室教員的“待遇”與其他教員還有一定差距，課時量相對較少，科研項目難以申報，晉級晉職更加困難。如此一來，年輕教員不愿意到實驗室工作，認(rèn)為實驗室沒有發(fā)展機遇，結(jié)果造成實驗室人員年齡結(jié)構(gòu)老化，而學(xué)歷高、理論造詣較深的高職教員又不愿意專門從事實驗教學(xué)，從而造成實驗技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)不合理，實驗室?guī)熧Y隊伍整體素質(zhì)降低。目前，某些院校正在探索實踐實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)發(fā)展新路子，不再單獨設(shè)立實驗員編制，改由任課教員兼任實驗室教學(xué)及實驗室管理工作，這樣的做法規(guī)避了實驗員個人發(fā)展問題，但同時卻增加了任課教員工作量，而且有可能會降低實驗室裝備的管理和維護水平。

（三）實驗室開放度低，儀器設(shè)備使用率不高

目前各家院校已建成的多種類型實驗室，大都存在實驗室開放度低，儀器設(shè)備使用率低的現(xiàn)象。造成這種局面的原因是多方面的，原因之一：實驗室?guī)熧Y隊伍建設(shè)落后造成實驗保障人員稀缺，即便實驗室有用戶的使用需求，但卻缺少實驗教員來保障；原因之二：“重申報、輕建設(shè)、輕監(jiān)管、輕驗收”導(dǎo)致實驗室建成后各項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，不能滿足實驗需要，久而久之，實驗室變成“失驗室”；原因之三：實驗室所在單位思想保守，不愿與校內(nèi)其他單位進(jìn)行教學(xué)交流，實驗室局限于本學(xué)科或本實驗室的人員使用，外單位的人員幾乎不能共享其實驗資源，極大地限制了實驗室效益的發(fā)揮。

三、軍隊院校實驗室內(nèi)涵式發(fā)展對策性思考

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格審批驗收

科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃是實驗室向內(nèi)涵式發(fā)展的先決條件。盡管各院校實驗室建設(shè)重點和內(nèi)容不盡相同，但圍繞人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)卻是一致的。因此，必須用系統(tǒng)思想對全軍院校實驗室建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。組織專門機構(gòu)，依據(jù)全軍院校訓(xùn)練任務(wù)規(guī)劃，充分論證，對全軍院校實驗室的結(jié)構(gòu)體系、任務(wù)功能、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，爭取在保證各院校實驗室基本需求的前提下，以實現(xiàn)軍隊院校實驗室的最佳效益為目標(biāo)，謀劃好全軍院校實驗室建設(shè)的主干體系，以充分發(fā)揮實驗室在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和為部隊服務(wù)中的作用。各院校應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的訓(xùn)練任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)自己的定位，做好各院校內(nèi)部實驗室建設(shè)規(guī)劃。

在軍隊院校實驗室建設(shè)整體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點抓好實驗室建設(shè)項目的審批和驗收兩個環(huán)節(jié)，中間建設(shè)環(huán)節(jié)的資金分配、財務(wù)報銷等環(huán)節(jié)可適當(dāng)放寬限制，以激勵各單位的自主能動性。在項目審批時，程序要規(guī)范、方法要科學(xué)、過程要透明、決策要民主?？尚行哉撟C時，既要考慮當(dāng)前需要，更應(yīng)重點研究未來效益——根據(jù)學(xué)科發(fā)展方向和所購設(shè)備今后擬承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)，預(yù)測其未來利用率和應(yīng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。另外，在對實驗設(shè)備購置經(jīng)濟合理性進(jìn)行論證時，應(yīng)運用設(shè)備壽命周期理論，把購置經(jīng)費與運行費用結(jié)合起來考慮；在對技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行論證時，要廣泛收集和利用各種信息，樹立超前意識，以保證實驗設(shè)備購進(jìn)后能在壽命周期內(nèi)得到充分合理的使用。在放寬建設(shè)過程的中間環(huán)節(jié)后，必須嚴(yán)把項目驗收關(guān)，驗收時要根據(jù)建設(shè)目標(biāo)逐項對照檢查，對于未達(dá)到要求的項目限期整改，整改扔未達(dá)標(biāo)的，堅決追究相關(guān)負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人責(zé)任，絕不姑息，通過不懈努力，真正使實驗室項目由以往的“建設(shè)一個，通過一個”為“建設(shè)一個，好用一個”。

（二）建立穩(wěn)定、先進(jìn)的實驗員隊伍

穩(wěn)定、先進(jìn)的實驗員隊伍是實驗室向科學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的根本保證。為了適應(yīng)實戰(zhàn)化教學(xué)的要求，院校在教學(xué)過程中必須做到理論與實踐并重，改革傳統(tǒng)的以課堂講授為主的教學(xué)方式，逐步提高實踐課教學(xué)時數(shù)。與此同時，我們必須看到，實驗室作用的實現(xiàn)和實驗員隊伍建設(shè)是緊密關(guān)聯(lián)的，實驗室作用的發(fā)揮絕不僅僅看實驗設(shè)備先進(jìn)與否，而關(guān)鍵是看實驗員的綜合素質(zhì)高低。想要解決實驗員隊伍建設(shè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，建立穩(wěn)定、先進(jìn)的實驗員隊伍，必須明確實驗員地位并制定配套政策。

首先，如果院校獨立設(shè)置實驗員編制，就必須要改變實驗員在院校中處于尷尬地位的現(xiàn)狀，切實把實驗員隊伍建設(shè)擺正院校改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力提升實驗員的地位，并為實驗員制定專門的成長路線圖。第二，要建立健全實驗員人才選拔制度，堅決糾正“教學(xué)能力不強的教員去當(dāng)實驗員”的錯誤做法，以師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，改善補充來源，選擇綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的現(xiàn)役教員或文職人員進(jìn)行實驗室工作。第三，完善實驗員管理使用措施，進(jìn)一步配套制定實驗技術(shù)人員職稱評定制度，針對實驗室工作和教學(xué)特點，合理確定評價指標(biāo)，決不能讓實驗員在工作中地位低于其他任課教員，又在職稱評定中搞“一視同仁”。 第四，為了增強實驗員隊伍的生機活力，完善實驗教學(xué)隊伍的考核制度，對實驗員政治思想、 業(yè)務(wù)能力、 管理水平和工作實績進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與培養(yǎng)使用、晉職晉銜結(jié)合起來，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，確實做到能夠激發(fā)活力、保留骨干，穩(wěn)定實驗師資隊伍。

（三）建立科學(xué)的實驗室資源開放共享機制

建立科學(xué)的資源開放共享機制和嚴(yán)格的管理體系，是實驗室向內(nèi)涵式發(fā)展的持續(xù)動力。目前各院校實驗室對資源共享機制認(rèn)識不夠，離真正做到“資源共享”還有一定差距。以“海軍武器裝備概論”課程實驗課為例，此門課程含實驗室實作10學(xué)時，實驗內(nèi)容涉及槍炮、導(dǎo)彈、指控、雷達(dá)、聲吶、光電、通訊、魚水雷等多家單位的實驗室，由于各單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不同，對待實驗課的態(tài)度也截然不同。有些單位非常愿意承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)，認(rèn)為這不僅加大了其實驗室的利用率，而且還是向外單位、學(xué)員展示自己實驗室建設(shè)成果的機會；也有個別單位則認(rèn)為這額外增加了實驗室的工作負(fù)擔(dān)，而且多承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)也沒有帶來什么利益。如此看來，目前的實驗室的開放與資源共享機制，只是靠實驗室領(lǐng)導(dǎo)“思想認(rèn)識”的高低來保障，這必然會帶來很多問題，如實驗設(shè)備閑置、使用率統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分大等。

現(xiàn)階段，為了保障實驗室開放與資源共享機制的落實，筆者認(rèn)為必須制定相應(yīng)的保障措施與檢查考評機制。關(guān)于檢查考評機制，筆者認(rèn)為可借鑒學(xué)報類期刊的評價做法——評價指標(biāo)要求外單位用稿必須高于一定比例，實驗室的評價指標(biāo)也要求外單位的使用率必須達(dá)到一定比例，如果不達(dá)標(biāo)，那么實驗室后續(xù)維護經(jīng)費、實驗室所屬單位新上建設(shè)項目的審批都要受到影響。關(guān)于實驗室資源開放與共享機制的保障措施，筆者認(rèn)為，機關(guān)管理部門應(yīng)該以規(guī)定或制度的形式，明確實驗室各項工作的申報與審批必須依托實驗室管理系統(tǒng)進(jìn)行，這樣才能使學(xué)員和各級從事實驗室工作的人員熟練運用該系統(tǒng)。更重要的是可通過該系統(tǒng)自動監(jiān)管與統(tǒng)計實驗室日常維護、檢修的時間、次數(shù)、參與人員、效果，學(xué)期或?qū)W年內(nèi)的實驗室及各設(shè)備的利用率等數(shù)據(jù)，杜絕實驗室各種登記、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，使實驗室的需求與保障對接，數(shù)據(jù)統(tǒng)計與檢查評價對接。

四、結(jié)束語

新形勢下，認(rèn)清實驗室建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題，是實驗室由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的前提。當(dāng)前，各軍隊院校應(yīng)以提升實驗室的核心能力為目標(biāo)，推進(jìn)實驗室整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建立創(chuàng)新型實驗教學(xué)體系，加強實驗教學(xué)隊伍建設(shè)，注重資源整合，通過政策引導(dǎo)，試點運行，不斷創(chuàng)新實驗室管理體制和運行機制，實現(xiàn)實驗室建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙永甫.堅持內(nèi)涵式發(fā)展提升辦學(xué)育人質(zhì)量加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型軍隊綜合大學(xué)建設(shè)[J].海軍工程大學(xué)學(xué)報，2013（1）：1-5.

[2]張原，李鑫.資源共享與實驗室科學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展[J].實驗室研究與探索，2010（4）：151-154.

[3]張玲，楊紅兵.實驗室資源優(yōu)化與整合機制的研究[J].高校理科研究，2013（1）：479.

[4]鄒廣平，夏興有，張學(xué)義.深化實驗室內(nèi)涵建設(shè)促進(jìn)實驗室可持續(xù)發(fā)展[J].實驗室研究與探索，2012（10）：161-163+185.

[5]高智琛.以隊伍建設(shè)為抓手促進(jìn)高校實驗室內(nèi)涵發(fā)展[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2012（03）：45-46+51.

[6]黃炳輝.教學(xué)與科研融合視角下的實驗室內(nèi)涵建設(shè)探析[J].實驗技術(shù)與管理，2012（09）：15-17+21.