民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的結(jié)構(gòu)要素及策略分析

陳曉君+王素琴

【摘 要】?jī)?nèi)涵式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)民辦高校轉(zhuǎn)型的必然要求，是提升民辦高校辦學(xué)水平、擴(kuò)大社會(huì)影響力的重要途徑。內(nèi)涵式發(fā)展的提出，是對(duì)民辦高校以往“外延式發(fā)展”模式的突破，需要民辦高校將辦學(xué)重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張、單純追求數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為關(guān)注辦學(xué)效益和質(zhì)量提升上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，從而真正回歸高等教育的本質(zhì)追求。

【關(guān)鍵詞】民辦高校;內(nèi)涵式發(fā)展;結(jié)構(gòu)要素;策略

黨的十八大報(bào)告提出，要推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這是適應(yīng)我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展趨勢(shì)，在高等教育領(lǐng)域貫徹可持續(xù)發(fā)展觀的必然要求，也為民辦高校的發(fā)展指明了方向。民辦高校自出現(xiàn)以來，不斷發(fā)展壯大，為我國(guó)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)。2013年，全國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3460萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%。其中，民辦高校在校生557.52萬人，占高等教育在校生人數(shù)的16.1%，且比上年增加24.34萬人。過去一段時(shí)間內(nèi)，民辦高校追求規(guī)模擴(kuò)張的“外延式發(fā)展”，帶來了一系列問題，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，突破發(fā)展過程中的瓶頸期。因此，對(duì)于民辦高校來說，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展尤為重要。

一、內(nèi)涵式發(fā)展的概念

內(nèi)涵式發(fā)展，是指以事物的內(nèi)部因素作為發(fā)展的重點(diǎn)和推動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過提升質(zhì)量、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。與之相對(duì)的是外延式發(fā)展，指的是盲目追求規(guī)模擴(kuò)大，將數(shù)量的增長(zhǎng)作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，忽視質(zhì)量的提升，這也是過去一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)許多民辦高校的發(fā)展模式。因此，從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展，轉(zhuǎn)變的不僅是發(fā)展理念，更是發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，回歸高等教育的本質(zhì)追求，將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升上，以質(zhì)量和內(nèi)涵作為民辦高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，而不是僅僅依靠外在的規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加。

對(duì)于民辦高校來說，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。我國(guó)民辦高校自上世紀(jì)80年出現(xiàn)以來，不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大的萬人大學(xué)，在推進(jìn)高等教育大眾化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，發(fā)揮了重要作用。但是，我們不得不看到，民辦高校由于其特殊性，需要其自籌資金維系運(yùn)營(yíng)發(fā)展，當(dāng)前情況下，學(xué)費(fèi)收入成為大部分民辦高校的主要資金來源。這就導(dǎo)致很多民辦高校為了求生存，采用各種方式，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，推動(dòng)“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的發(fā)展模式維系下去，一時(shí)間出現(xiàn)了很多“萬人大學(xué)”。招生規(guī)模的擴(kuò)大，為民辦高校的再發(fā)展帶來充足的資金支持。然而很多民辦高校在再發(fā)展的過程中，選擇將重點(diǎn)放在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加辦學(xué)規(guī)模和硬件設(shè)施上，以此來提高社會(huì)影響力、吸引更多學(xué)生，而不是將重點(diǎn)放在提升自身質(zhì)量和水平上。時(shí)至今日，很多民辦高校在規(guī)模上可以與不少公辦高校相媲美，而在質(zhì)量上特別是人才培養(yǎng)、師資等方面，卻相差甚遠(yuǎn)。因此，民辦高校應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

二、民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的構(gòu)成要素

對(duì)于民辦高校來說，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，需要加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部因素，包括提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和師資隊(duì)伍水平，更好的實(shí)現(xiàn)高等教育培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的職能等。高等教育的發(fā)展涉及到規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益四個(gè)變量，這四個(gè)因素相互作用、相互聯(lián)系、缺一不可，共同構(gòu)成了一個(gè)完整有效的高等教育體系。因此，民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展，究其根本，就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。其中，規(guī)模是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的核心和關(guān)鍵，結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵式發(fā)展的保障，效益是內(nèi)涵式發(fā)展的終極目標(biāo)和方向。

（一）規(guī)模是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)

內(nèi)涵式發(fā)展并不是對(duì)外延式發(fā)展的全盤否定，而是需要在規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。民辦高校不像公辦高校那樣具有國(guó)家財(cái)政支持的先天優(yōu)勢(shì)，民辦高校的發(fā)展很大程度上依賴自身的社會(huì)聲譽(yù)，也有賴于本校優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和較大的辦學(xué)規(guī)模，從而吸引更多生源。規(guī)模不僅在一定程度上代表了民辦高校的辦學(xué)能力和水平，更是民辦高校不斷發(fā)展壯大的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展以規(guī)模發(fā)展為基礎(chǔ)，并不是要盲目擴(kuò)大規(guī)模，一味加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是要適度提升規(guī)?；蚓S持現(xiàn)有規(guī)模，向社會(huì)展示自身的辦學(xué)能力和良好形象，為民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和外在條件。

（二）質(zhì)量是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的核心

提高質(zhì)量是世界各國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段的必然選擇，也是解決我國(guó)民辦高校外延式發(fā)展問題的有效對(duì)策。質(zhì)量是高等教育的靈魂和生命，關(guān)乎高等教育的可持續(xù)發(fā)展。只有高質(zhì)量的教育才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，才能使教育回歸其本質(zhì)要求。對(duì)于發(fā)展歷程相對(duì)較短、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的民辦高校來說，提高辦學(xué)質(zhì)量更是重中之重。因此，內(nèi)涵式發(fā)展的所有內(nèi)容都要圍繞質(zhì)量提升這一核心要求，涵蓋人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍質(zhì)量以及教學(xué)質(zhì)量。其中，人才培養(yǎng)質(zhì)量是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展最為核心和關(guān)鍵的內(nèi)容，是民辦高校辦學(xué)質(zhì)量和高等教育價(jià)值追求的直接體現(xiàn)。師資隊(duì)伍質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量的根本目的都在于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，通過學(xué)科建設(shè)和教學(xué)方法改革、師資隊(duì)伍壯大，推動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)高等教育育人的根本目標(biāo)。

（三）結(jié)構(gòu)是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的保障

結(jié)構(gòu)為民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展和運(yùn)行提供機(jī)制保障，主要包括治理結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。民辦高校要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，需要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，調(diào)整組織架構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平和運(yùn)行效率，為內(nèi)涵式發(fā)展提供制度支撐;優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一支高水平、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，為內(nèi)涵式發(fā)展提供智力支持;根據(jù)市場(chǎng)需求和自身實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)明顯的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，為民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（四）效益是民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的目的

效益是反映辦學(xué)效果的重要指標(biāo)，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面。民辦高校應(yīng)將社會(huì)效益放在首位，主要體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力和社會(huì)聲譽(yù)上，包括培養(yǎng)全面發(fā)展的高質(zhì)量人才、提高科學(xué)研究水平，從而更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益主要指的是民辦高校的資源利用效率，包括如何讓更多學(xué)生接受教育，同時(shí)也能保證更多學(xué)生能夠接受高質(zhì)量的教育。經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于民辦高校來說，同樣重要，因?yàn)槊褶k高校作為自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)，為了實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，需要在有限資源投入的前提下，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，進(jìn)而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

三、民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的策略

（一）樹立以人為本辦的辦學(xué)理念

內(nèi)涵式發(fā)展就是要摒棄以往外延式發(fā)展注重規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，回歸高等教育的本質(zhì)，因此要樹立以人為本的理念，將重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面自主發(fā)展。民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任。內(nèi)涵式發(fā)展的核心是質(zhì)量提升，關(guān)鍵在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正做到以人為本，以學(xué)生為本。這就要求民辦高校的各項(xiàng)制度和規(guī)劃都緊緊圍繞以人為本這一核心，在培養(yǎng)自身特色和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注重人才培養(yǎng)的特色化，同時(shí)利用各種資源，搭建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，增強(qiáng)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高民辦高等教育的社會(huì)效益。

同時(shí)，以人為本還體現(xiàn)在以教師為本。師資是決定民辦高校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的核心和關(guān)鍵因素， 直接體現(xiàn)著民辦高校的實(shí)力和水平。內(nèi)涵式發(fā)展要求要將民辦高校教師放在更為重要的地位，真正樹立以教師為本的理念，提供與公辦教師相當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)和待遇，提高教師的滿意度，建立一支穩(wěn)定、高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，為人才培養(yǎng)提供智力保障，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）設(shè)立質(zhì)量規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)

民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展，并不是對(duì)外延式發(fā)展模式的全盤否定，而是應(yīng)在外延式發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。規(guī)模是民辦高校發(fā)展的基礎(chǔ)，外延式發(fā)展帶來的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施增加、學(xué)生人數(shù)上升，都為內(nèi)涵式發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和外在條件，只追求質(zhì)量、忽視規(guī)模的發(fā)展，會(huì)使內(nèi)涵式發(fā)展脫離實(shí)際，缺少現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐。民辦高校應(yīng)在原有辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)設(shè)施的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)放在提升辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵上，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，以優(yōu)質(zhì)的教育資源和教學(xué)質(zhì)量擴(kuò)大社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）制定差異化的特色發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)涵式發(fā)展的核心是質(zhì)量，質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于構(gòu)建民辦高校自身的優(yōu)勢(shì)和特色。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，要求民辦高校調(diào)整發(fā)展的定位和方向，避免在發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置等方面跟風(fēng)、隨大流。要樹立差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，基于自身所處的地理位置、歷史條件和學(xué)科優(yōu)勢(shì)等，挖掘自身的特色并發(fā)展壯大，將特色做大做強(qiáng)成為優(yōu)勢(shì)，挖掘優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目使之成為特色，以特色和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的提升，保證自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠脫穎而出，實(shí)現(xiàn)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

具體來說，特色發(fā)展主要體現(xiàn)在民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，包括治理結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等的特色發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展要求民辦高校根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，提高民辦高校治理的科學(xué)化水平，為內(nèi)涵式發(fā)展提供正確的領(lǐng)導(dǎo)和方向。內(nèi)涵式發(fā)展要求民辦高校師資隊(duì)伍和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，從而更好的彰顯和服務(wù)于民辦高校自身的優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)民辦高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展提供智力保障。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效化的發(fā)展保障機(jī)制

內(nèi)涵式發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，需要經(jīng)過一個(gè)積累、沉淀和超越的過程。這就需要民辦高校建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為內(nèi)涵式發(fā)展提供指導(dǎo)和保障。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，需要民辦高校在綜合分析內(nèi)外資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，明確未來的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展模式，以科學(xué)的規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)民辦高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與外部環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，使民辦高校發(fā)展符合客觀規(guī)律。同時(shí)，內(nèi)涵式發(fā)展將關(guān)注點(diǎn)從當(dāng)前利益得失轉(zhuǎn)移到未來長(zhǎng)期發(fā)展，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制還需制定針對(duì)未來不確定性的應(yīng)對(duì)方案和機(jī)制，降低未來發(fā)展過程中的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）營(yíng)造重質(zhì)量的高校文化氛圍

文化是一所高校的核心和靈魂，是引領(lǐng)全體師生行為和目標(biāo)的重要準(zhǔn)則，更是激發(fā)全體師生積極向上的不竭動(dòng)力。我國(guó)民辦高校發(fā)展歷史相對(duì)較短，很多尚未形成體現(xiàn)自身內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的大學(xué)文化。實(shí)現(xiàn)民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展，需要加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，營(yíng)造積極的校園文化環(huán)境，以文化育人，使文化建設(shè)成為內(nèi)涵式發(fā)展的精神支撐和靈魂。

四、結(jié)語

內(nèi)涵式發(fā)展是我國(guó)民辦高校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是解決當(dāng)前民辦高校所面臨問題和困境的有效對(duì)策。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展不是一朝一夕的事，更不是某一方面的事，需要民辦高校樹立全新理念，全方位、多角度進(jìn)行變革和完善，真正把民辦高校做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)民辦高校的高水平、可持續(xù)發(fā)展。

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