職業(yè)教育國際合作的實踐與經(jīng)驗

郭珊?徐夢佳

摘 要 國內(nèi)外人口、經(jīng)濟、教育、技術(shù)等一系列的變革使職業(yè)教育正逐漸從區(qū)域的、個別的市場走向“無邊界”化的全球市場。基于這一國際背景，2016中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展論壇采取主題報告、分論壇研討和經(jīng)驗交流等形式，圍繞中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與機遇，中國—東盟職業(yè)教育交流的歷史、現(xiàn)狀、問題、對策、成功經(jīng)驗、典型案例、交流合作機制，職業(yè)教育多邊交流機制與方法，新技術(shù)、新經(jīng)濟背景下職業(yè)教育發(fā)展趨勢等議題展開研討，以期推動中國—東盟職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；中國—東盟；國際合作

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）30-0068-04

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，使跨國關(guān)系的發(fā)展越來越重要。2010年1月1日中國—東盟貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式全面啟動，這是繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。該貿(mào)易區(qū)的成立，是新時期開展中國—東盟職業(yè)教育交流與合作發(fā)展的重要內(nèi)容。對職業(yè)教育自身而言，加強國際間的交流與合作，是不斷深化中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、建設中國—東盟命運共同體的不竭動力，而開放多邊合作機制是開創(chuàng)職業(yè)教育新局面的重要舉措，這無疑對中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展大有裨益。2016年9月22日召開的中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展論壇以“開放合作，共享發(fā)展”為主題，與會專家們就中國—東盟職業(yè)教育的發(fā)展展開了一系列的探討和交流。會議期間還舉行了中國職業(yè)院校與東盟國家職業(yè)院校交流合作的項目洽談和簽約儀式。

一、中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展背景

（一）人口的發(fā)展趨勢

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進博士在以《職業(yè)教育如何適應不斷變化著的新需求》為題做的報告中提到，目前國際主要有四種趨勢，分別為：老齡社會的到來、城鎮(zhèn)化進程加快、新一輪技術(shù)革命以及全民教育與終身學習。他首先提到的便是老齡社會的到來。2015年，聯(lián)合國發(fā)布《世界人口展望：2015年（修訂版）》報告稱，世界人口將在2030年之前達到73億，2050年達到97億，2100年達到112億。而當前全球老齡人口大約有10.41億人，若照此速度發(fā)展下去，到2100年，老齡人口將會比現(xiàn)在增加3倍。世界人口老齡化加劇，將導致勞動力年齡的老齡化和人力資源的緊張。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》數(shù)據(jù)，中國65歲以上老齡人口由2000年的7%增長到2015年的10.5%，比重逐漸攀升。在該形勢下，老齡社會的到來，不再只是發(fā)達國家面臨的問題，發(fā)展中國家也要引起重視。如何在全球老齡化背景下，通過國際間的交流與合作，發(fā)揮職業(yè)教育的作用，對于進一步促進國家的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

（二）城鎮(zhèn)化進程的加快

聯(lián)合國人居署發(fā)布的《2016年世界城市狀況報告》中指出，自1996年以來，世界人口在過去20年間隨著社會經(jīng)濟發(fā)展大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，在城市面貌發(fā)生巨變的同時，應該考慮到城鎮(zhèn)化給職業(yè)教育帶來的一系列挑戰(zhàn)和機遇。截至2015年底，居住人口超過1000萬的“超級城市”數(shù)量已從14個增加到28個，其中22個都集中在拉美、亞洲和非洲地區(qū)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2016》的數(shù)據(jù)顯示，中國“六五”至“十二五”期間，城市化率從19.39%增長到56.10%。目前中國已經(jīng)擁有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，而職業(yè)教育的發(fā)展直接影響了城鎮(zhèn)化的進程。因此，在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的態(tài)勢下，各國如何發(fā)揮職業(yè)教育自身優(yōu)勢，通過合作提高轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)、就業(yè)能力、生活水平等是該階段值得探討的關(guān)鍵問題。

（三）新一輪技術(shù)革命的到來

從歷史上看，職業(yè)教育可以說是科技進步的產(chǎn)物。楊進提到，2008年世界金融危機以來， 很多國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)。為尋求經(jīng)濟復蘇之路，美國、英國等發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國大力實施“2020高技術(shù)戰(zhàn)略”，并于2013年4月提出“工業(yè)4.0”愿景。這一系列的進步促進了職業(yè)教育的變革，從而推動了職業(yè)教育的大發(fā)展。目前，面臨的新技術(shù)革命的特征主要有三點。首先，新一輪的技術(shù)革命進一步擴大了不同的學科、領(lǐng)域之間，技術(shù)相互融合的范圍和深度；其次，著重通過不同領(lǐng)域技術(shù)的融合，形成了不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型高端產(chǎn)業(yè)；最后，高端產(chǎn)業(yè)間的相互作用會形成以區(qū)域為中心，以創(chuàng)新為根本的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[1]。因此，各國在發(fā)展中需要積極依托新一輪技術(shù)革命帶來的機遇，把握職業(yè)教育在此機遇中的地位及方向，制定應對戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

（四）全民教育及終身教育的普及

楊進在報告中提到，2015年聯(lián)合國教科文組織在韓國仁川舉辦“世界教育論壇”，通過《仁川宣言—教育2030：走向全納和公平的高質(zhì)量教育和全民終身學習》。該報告提出要求向?qū)W習者提供公平的、高質(zhì)量的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓機會。同年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《2000—2015年全民教育：成就與挑戰(zhàn)》，該報告主要考察了世界是否已實現(xiàn)全民教育目標。報告指出，全民教育運動自2000年以來取得了一定成效，這對各國技術(shù)手段、生產(chǎn)方式、職業(yè)要求等諸多因素都產(chǎn)生了深刻影響，而這些變化對于勞動者素質(zhì)也必然產(chǎn)生相應影響。終身教育視野下，對職業(yè)教育提出了一系列要求，要培養(yǎng)如今行業(yè)所期望的具有高技術(shù)能力的人?！秶鴦赵宏P(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）明確要求，要建立有利于全體勞動者的接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。因此，探討職業(yè)教育的合作發(fā)展是在全民教育及終身教育普及趨勢下的必然要求。

（五）“一帶一路”戰(zhàn)略的實施

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注?！耙粠б宦贰钡哪康氖枪步ㄖ袊c沿線國家的利益、命運、責任共同體，將中國與沿線國家的發(fā)展相對接。而中國—東盟間共同體的建立與職業(yè)教育合作發(fā)展緊密相關(guān)。中國—東盟職業(yè)教育研究中心秘書長王屹在交流中提到，“一帶一路”為職業(yè)教育對外開放提供了現(xiàn)實基礎，這體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的必然性，使職業(yè)教育發(fā)展遇到了歷史上最好的機遇期?？梢哉f，職業(yè)教育作為現(xiàn)代教育類型的前沿，正逐漸從區(qū)域的、個別的市場，演變成全球的市場，逐步走向“無邊界”化，走上跨國發(fā)展的道路，職業(yè)教育的國際化成為一種必然趨勢。

二、中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及挑戰(zhàn)

東盟國家是中國在發(fā)展中國家中重要的合作伙伴。目前，中國—東盟區(qū)域合作機制逐漸成熟，該階段是雙方關(guān)系發(fā)展的好時期。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，推動職業(yè)教育走出去，共建中國—東盟命運共同體，加快推進區(qū)域內(nèi)教育合作發(fā)展，需要正確面對中國和東盟職業(yè)教育在發(fā)展中存在的一系列問題及挑戰(zhàn)。

在國際職業(yè)教育發(fā)展的問題中，亞洲資源基金會主席Niramit Kunanuwat在以《International Cooperation on Vocational Education and Development》為題做的報告中提到，目前國際職業(yè)教育的發(fā)展需要考慮的問題主要包括以下三方面。第一，世界各國失業(yè)率的增加，其中包含了全球經(jīng)濟危機以及非熟練工人的缺乏。第二是缺乏技術(shù)工人以及畢業(yè)生。第三是職業(yè)教育被很多人認為處于較低的地位。關(guān)于我國職業(yè)教育目前面臨的瓶頸與問題，楊進在報告中提出五點：一是社會輕視職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的現(xiàn)象仍然很普遍；二是職業(yè)教育管理體制不順；三是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的保障機制不完善；四是大部分職業(yè)院?；A能力相對薄弱；五是人才培養(yǎng)質(zhì)量不盡適應經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需要。東盟中以馬來西亞為例，新紀元大學推廣教育部主任李泉氚在《技職教育培訓課程》報告中詳細指出了目前馬來西亞所面臨的諸多問題：一是技術(shù)員工及熟練員工的短缺；二是制造業(yè)過于依賴外籍技術(shù)及熟練員工；三是對技職培訓的錯誤觀念，沒有制度化的培訓，導致很多熟練員工沒有取得認證。

三、中國—東盟職業(yè)教育合作交流的探索與實踐

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出：“開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平?！币虼?，在職業(yè)教育領(lǐng)域，通過國際交流合作，積極探索國外優(yōu)秀辦學經(jīng)驗，是促進雙方共同發(fā)展的重要手段。與會專家就中國—東盟職業(yè)教育合作中的探索和實踐進行了交流，主要包括國家和地區(qū)職業(yè)教育的探索、職業(yè)院校實踐與經(jīng)驗以及專業(yè)建設上的合作交流。

（一）國家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的探索

中國—東盟職業(yè)教育的合作發(fā)展離不開各國、各地區(qū)的政府、企業(yè)、院校等共同做出的努力。天津市教委副主任呂景泉在報告中以《中國特色·世界水平·現(xiàn)代職業(yè)教育探索與實踐》為題進行國際交流合作經(jīng)驗的分享。他認為，天津與國際上的成功交流合作離不開所提出的“六化”理念、“六項”任務、“六個”特色，最終構(gòu)建具有天津特點、中國特色、國際水平、服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務經(jīng)濟社會和人自身發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。社會經(jīng)濟開發(fā)研究中心Chanhda HEMMAVANH博士探討了老撾職業(yè)教育的變化發(fā)展。報告中指出，老撾職業(yè)教育的發(fā)展需要老撾和中國的合作、老撾和東盟的合作以及老撾和其他國家的合作協(xié)同推動。充分認識到本國、本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的基礎、特色及不足，將直接推動接下來雙方的合作交流。

（二）職業(yè)院校合作的實踐經(jīng)驗

職業(yè)院校因其與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的特點，在國際交流合作的模式、目標、機制等方面有其自身的特殊要求。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院、天津渤海職業(yè)技術(shù)學院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、柳州職業(yè)技術(shù)學院、Santirat Institute of Business Administration以及越南師范大學等分別以各自學校為例進行了合作交流的經(jīng)驗分享。在國際化辦學上，與會專家們紛紛表示，“閉門造車”的時代已經(jīng)過去，職業(yè)院校的建設必須“睜眼看世界”。因此，職業(yè)院校的發(fā)展必須有全球化的視野，以國際環(huán)境為背景，結(jié)合國內(nèi)政策及趨勢，在充分了解自身發(fā)展特點的基礎上，尋求國際化辦學的運行機制、人才培養(yǎng)模式、保障機制以及師資建設等。

（三）專業(yè)建設上的合作交流

國際交流合作的落實需要立足職業(yè)教育專業(yè)改革和發(fā)展的實際。因此，在專業(yè)建設上進行國際合作交流是促進中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。全國電子商務職業(yè)教育教學指導委員會副秘書長陸春陽提出，職業(yè)教育支撐了快速發(fā)展的電子商務產(chǎn)業(yè)，并在中國—東盟職業(yè)教育研究中心下，建立中國—東盟電子商務產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育合作對話機制。廣西百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)副主任、廣西農(nóng)業(yè)科學院百色分院院長、百色市農(nóng)業(yè)科學研究所所長賀貴柏認為，中國—東盟博覽會已成為中國與東盟合作的有效公共平臺。因此，依托骨干院校，多種形式合作培養(yǎng)技術(shù)人才，建立中國和東盟國家的雙邊信息交流平臺等是十分有必要的?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，有利于促進中國—東盟相應專業(yè)的合作發(fā)展。

四、國際職業(yè)教育合作交流的經(jīng)驗及啟示

國際上的合作交流為中國—東盟職業(yè)教育的合作交流提供了很好的借鑒，主要包括構(gòu)建辦學新機制、探索人才培養(yǎng)新模式、建設對外開放交流平臺、形成獨特的職業(yè)教育品牌等。

（一）國際職業(yè)教育合作交流的經(jīng)驗

會議期間，北京師范大學職業(yè)與成人教育研究所所長趙志群教授和重慶城市管理職業(yè)學院現(xiàn)代職教研究所所長呂紅教授分別就中德以及中澳合作交流總結(jié)經(jīng)驗。趙志群在《職業(yè)教育合作的質(zhì)量與效益—以中德合作為例》的報告中，針對中德合作的成就與不足，提出加強中國—東盟合作的觀點。他表示，在職業(yè)教育國際合作中有兩種類型，分別為公益性和營利性。在中國—東盟的交流合作中，保證質(zhì)量和提高效益具有重要的意義，政府之間的職業(yè)教育合作有“促進弱勢群體發(fā)展”和“扶貧”等公益性質(zhì)，盡管對投資效益也有考慮，但一般意義上的“經(jīng)濟效益”不是關(guān)注重點。此外提高職業(yè)教育國際合作的質(zhì)量，建立職業(yè)教育合作項目的質(zhì)量保障體系，具有重要的意義。

呂紅通過對利益相關(guān)方的問卷及訪談的方法，調(diào)研中澳職業(yè)教育合作辦學狀況。根據(jù)調(diào)研情況，她指出，加強課程的實踐部分應著重培養(yǎng)中方教師如何提高就業(yè)能力方面課程的講授。此外，將澳大利亞的理念融入中國的體制從而引發(fā)改變，讓企業(yè)積極、主動的參與職業(yè)教育培訓，將澳洲培訓包的單元課與中國課程相結(jié)合，形成新的合作模式，用中文授課，同時輔以密集型英語課程，可能是達成既定目標更為有效的方式。同時，適度調(diào)整1/3授課的規(guī)定，不把時間局限于實際授課上，或許能令合作辦學的開展更有成效。因此，需要建立“政府—企業(yè)—職業(yè)院?！钡娜胶献麝P(guān)系，作為合作辦學的推動力。

（二）中國—東盟職業(yè)教育合作交流的啟示

江蘇理工學院職教研究院院長莊西真研究員認為，不同國家之間，雖然社會制度不同、人口有多有少、經(jīng)濟發(fā)展水平和各自要解決的問題各異。但是，所有國家都需要發(fā)展職業(yè)教育為各自國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)有一定知識和技能的勞動者，所以，先行國家發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗對追趕型國家是有意義的。莊西真根據(jù)近幾年中國職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗得出了對東盟國家發(fā)展的啟示，其中包括政府需要起到主導作用，逐步完善職業(yè)教育體系，課程的開發(fā)面向就業(yè)，以提高質(zhì)量為本等。另外，嶺南師范學院職教所副所長曾茂林教授根據(jù)新加坡職教特色，提出了對我國職教“后示范”的啟示。他認為，目前我國職教重點在于拔尖技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以提升學生拔尖技術(shù)與管理水平為教學目標，以提高師生的綜合素質(zhì)為核心，借助強化校企文化融合，建設崇尚技術(shù)的校園文化，切實做到以培養(yǎng)引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的拔尖技術(shù)人才為“示范”和輻射重點。

亞洲資源基金會主席Niramit Kunanuwat就中國—東盟職業(yè)教育的交流合作提出了自己的看法，包括各國提供國際交流合作的經(jīng)驗，為學生交流提供平臺，增強專業(yè)實踐，改進國際語言，同時幫助學生了解跨國文化，提高團隊工作建設能力以及解決問題的能力。另外，不能忽視教師的發(fā)展、機構(gòu)間聯(lián)合研究，并且建立國際網(wǎng)絡等。浙江工業(yè)大學陳衍教授在本次論壇上報告了中國及東盟在近十年職業(yè)教育國家競爭力情況。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，東盟的職業(yè)教育均表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。中國與東盟職業(yè)教育的國家競爭力發(fā)展方面各具特點，互有優(yōu)劣。他主張建立一條適宜中國—東盟職業(yè)教育和諧交流發(fā)展之路。

參 考 文 獻

[1]孫早，梁曉輝，許薛璐. 新一輪技術(shù)革命與工業(yè)化國家的工業(yè)再升級戰(zhàn)略[J].審計與經(jīng)濟研究，2016（2）：91-99.

Practice and Experience of International Cooperation in Vocational Education

——A Summary of the 2016 China—ASEAN Vocational Education Development Forum

Guo Shan，Xu Mengjia

Abstract As a series of changes in population， economy， education and technology at home and abroad， the forefront of modern education—vocational education is gradually developing from the regional and individual market to“borderless”of the global market. Based on this international background， the 2016 China—ASEAN Vocational Education Development Forum hosted by the China—ASEAN Vocational Education Research Center and the Guangxi Teachers Education University was held on September 22 in Nanning. The main ways for this forum are theme report， sub—forum discussions and exchange of experiences. The discussion focused on the current situation， challenges and opportunities of the development of China— ASEAN vocational education. At the same time， the history， current situation， problems， countermeasures， successful experience， typical cases， communication and cooperation mechanism of China—ASEAN Vocational Education Exchange， vocational education， multilateral exchange mechanisms and method， new technology， as well as the new economic background of vocational education trends and other issues were also discussed. Through this forum， we look forward to promoting the further development of China—ASEAN vocational education.

Key words vocational education； China—ASEAN； international cooperation

Author Guo Shan， postgraduate of Zhejiang University of Technology（Hangzhou 310012）； Xu Mengjia， postgraduate of Zhejiang University of Technology