中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的區(qū)域研培探析

孫文英

摘 要：中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的新工作，探討區(qū)域研培，是開展和推動(dòng)這一工作的現(xiàn)實(shí)需要。區(qū)域?qū)用嬷新毥虒W(xué)工作診改研究，是基于區(qū)域職業(yè)教育視角，開展綜合與專項(xiàng)研究。綜合研究探討中職教學(xué)工作診改對(duì)于區(qū)域職業(yè)教育大系統(tǒng)的功能和作用；專項(xiàng)研究包括引導(dǎo)激勵(lì)中職學(xué)校構(gòu)建診改工作制度和運(yùn)行機(jī)制、區(qū)域數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用、狀態(tài)數(shù)據(jù)的高效采集和深度應(yīng)用、區(qū)域診斷項(xiàng)目及指標(biāo)體系、抽樣復(fù)核、診改培訓(xùn)及追蹤研究等。區(qū)域診改培訓(xùn)涉及四類機(jī)構(gòu)人員，分析不同層級(jí)需要，確立目標(biāo)，設(shè)計(jì)四期培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教學(xué)工作診斷與改進(jìn)；區(qū)域研培

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2016）10-0066-03

一、開展中職教學(xué)工作診改區(qū)域研究與培訓(xùn)的重要意義 《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》（教職成司函[2016]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》），明確了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)（簡(jiǎn)稱中職教學(xué)工作診改）的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求與組織實(shí)施。

《指導(dǎo)方案》指出，中職教學(xué)工作診改的目標(biāo)是“建立基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高?！薄笆墙逃姓块T履行管理職責(zé)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)和支持中等職業(yè)學(xué)校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本形式?！盵1]“診斷與改進(jìn)”作為認(rèn)知學(xué)校工作現(xiàn)狀與工作目標(biāo)之間的差距，并致力于縮短差距的理論和方法的總和，奠定了新時(shí)期中等職業(yè)教育質(zhì)量持續(xù)自我提升的新思維[2]。其內(nèi)涵是指：“學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程?！盵3]教學(xué)工作診改，不同于傳統(tǒng)的評(píng)估，兩者具有愿景目標(biāo)、運(yùn)作動(dòng)力、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、組織主體、教育行政部門角色、指標(biāo)體系、運(yùn)行形態(tài)以及操作方法的不同[4]。

按相關(guān)文件要求，自2016年起，中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)，將在構(gòu)建自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施，《指導(dǎo)方案》建議抽樣復(fù)核每5年一個(gè)周期、學(xué)校自主診改周期不超過3年。對(duì)區(qū)域教育行政部門、教科研機(jī)構(gòu)以及廣大中職學(xué)校來說，這是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的新工作，探討中職教學(xué)工作診改的區(qū)域研究與培訓(xùn)，是開展和推動(dòng)這一工作的現(xiàn)實(shí)需要。

開展區(qū)域中職教學(xué)工作診改研究，可以充分發(fā)揮教育科研的前瞻引領(lǐng)、智庫(kù)支持和上位指導(dǎo)作用，推動(dòng)教學(xué)工作診改的開展。通過廣泛、深入的調(diào)研，研究適合區(qū)域的中職教學(xué)工作診斷項(xiàng)目指標(biāo)體系、抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點(diǎn)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用等。通過研究，為區(qū)域中職教學(xué)工作診改的方案研制、政策出臺(tái)、具體實(shí)施等提供借鑒參考。區(qū)域中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)為診改工作提供思想觀念、技術(shù)技能以及人力資源等多方面的準(zhǔn)備，是保證診改有序推進(jìn)、有效實(shí)施的重要途徑。

《指導(dǎo)方案》指出：“診改工作由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌實(shí)施，也可在統(tǒng)一的省級(jí)執(zhí)行方案基礎(chǔ)上委托地（市）級(jí)教育行政部門實(shí)施。”本文的“區(qū)域”指省或地（市）。

二、區(qū)域?qū)用嬷新毥虒W(xué)工作診改研究

區(qū)域?qū)用娴闹新毥虒W(xué)工作診改研究，是基于區(qū)域職業(yè)教育視角，開展中職教學(xué)工作診改的綜合與專項(xiàng)研究。

（一）區(qū)域中職教學(xué)工作診改綜合研究

區(qū)域中職教學(xué)工作診改綜合研究，是把區(qū)域中等職業(yè)教育視為一個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，將中職教學(xué)工作診改放在區(qū)域職業(yè)教育改革與發(fā)展的大系統(tǒng)中，運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，充分挖掘中職教學(xué)工作診改對(duì)職業(yè)教育各相關(guān)領(lǐng)域的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，探索其對(duì)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展、人才培養(yǎng)及職業(yè)院校管理水平提升的功能與意義。

（二）區(qū)域中職教學(xué)工作診改專項(xiàng)研究

區(qū)域中職教學(xué)工作診改專項(xiàng)研究，是通過專項(xiàng)攻關(guān)，破解重難點(diǎn)，開展專題研究指導(dǎo)。以下僅舉幾例說明。

1引導(dǎo)激勵(lì)中職學(xué)校建立診改工作制度和運(yùn)行機(jī)制

《指導(dǎo)方案》指出，中職教學(xué)工作診改的第一項(xiàng)具體任務(wù)，是“構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制”。這是中職教學(xué)工作診改的首要任務(wù)，是落實(shí)職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)中職教學(xué)工作診改目標(biāo)的首要一環(huán)，也是第三項(xiàng)具體任務(wù)“引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系”的基礎(chǔ)和前提。因此，區(qū)域?qū)用鎽?yīng)開展的專項(xiàng)研究，首先是制定政策、采取有效措施，引導(dǎo)激勵(lì)中職學(xué)校建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診改制度與運(yùn)行機(jī)制，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)各參與學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)中職學(xué)校開展教學(xué)工作診改。為區(qū)域教育行政部門推動(dòng)中職學(xué)校教學(xué)診改工作制度與運(yùn)行機(jī)制的建立，提供決策參考。

2區(qū)域數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用

《指導(dǎo)方案》指出中職教學(xué)工作診改的第二項(xiàng)具體任務(wù)，是“搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，即建設(shè)學(xué)校、地（市）、省（自治區(qū)、直轄市）、國(guó)家四級(jí)架構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)系統(tǒng)），為學(xué)校教學(xué)工作自主診改、利益相關(guān)方有效參與、教育行政部門抽樣復(fù)核與科學(xué)決策、區(qū)域和學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃以及質(zhì)量年報(bào)的撰寫等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)支持、數(shù)據(jù)參考和數(shù)據(jù)服務(wù)。此任務(wù)涉及到區(qū)域數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用，以及指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)和使用數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心。因此，區(qū)域?qū)用嬉碎_展的第二項(xiàng)研究，是區(qū)域人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用，兼顧區(qū)域中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告[5]工作對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要求，并指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)合理規(guī)劃數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面的整合，從區(qū)域?qū)用嫣剿鳜F(xiàn)存各類管理系統(tǒng)的合并、接口對(duì)接或開放設(shè)計(jì)，使各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)融合，互通互聯(lián)、共享共用，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)共享。研究結(jié)論可為區(qū)域和學(xué)校數(shù)據(jù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和使用，提供參考。

3狀態(tài)數(shù)據(jù)的高效采集和深度應(yīng)用

人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用貫穿于中職教學(xué)工作診改過程中，是不可或缺的重要組成部分，包括源數(shù)據(jù)和計(jì)算數(shù)據(jù)。源數(shù)據(jù)具有原始性，是學(xué)校開展教育活動(dòng)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，自下而上、“源頭”生成，由數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者自行輸入，即“源頭”采集，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的真實(shí)規(guī)范；源數(shù)據(jù)的采集具有即時(shí)性，即采集即時(shí)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，要求伴隨式無感知過程采集。計(jì)算數(shù)據(jù)是通過計(jì)算公式和計(jì)算規(guī)則得出的數(shù)據(jù)[6]，是在源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得到的再生數(shù)據(jù)。區(qū)域?qū)用嬷械嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用研究，主要包括三部分內(nèi)容：一是指導(dǎo)中職學(xué)校做好源數(shù)據(jù)的原始性和即時(shí)性采集，做到準(zhǔn)確、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)校降低數(shù)據(jù)采集的難度強(qiáng)度，避免重復(fù)采集，臻至數(shù)據(jù)一次采集、處處使用的理想效果，逐步解決數(shù)據(jù)不一致、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的問題；二是指導(dǎo)學(xué)校開展數(shù)據(jù)應(yīng)用，即計(jì)算數(shù)據(jù)的開發(fā)和使用，使之更好地為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)；三是在區(qū)域?qū)用嫣剿鲾?shù)據(jù)的分析和挖掘，開展深度應(yīng)用，為區(qū)域中等職業(yè)教育的科學(xué)謀劃和良性發(fā)展服務(wù)。

4區(qū)域診斷項(xiàng)目及指標(biāo)體系

區(qū)域中職教學(xué)工作診斷項(xiàng)目及指標(biāo)體系，是學(xué)校實(shí)施自主診改的底線參照和重要遵循，也是區(qū)域教育行政部門進(jìn)行抽樣復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，是在學(xué)校開展自主診改工作前必須研制完成的。因此，區(qū)域?qū)用嬉嗽凇吨笇?dǎo)方案》最低要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守底線，開展適合區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展情況的診斷項(xiàng)目?jī)?nèi)涵解析與指標(biāo)體系的構(gòu)建研究。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展診斷項(xiàng)目?jī)?nèi)涵研究，從診斷項(xiàng)目、診斷要素和診斷點(diǎn)三個(gè)維度，構(gòu)建適宜的診斷指標(biāo)體系，研制區(qū)域診斷項(xiàng)目分解表，視需要編寫《區(qū)域中職教學(xué)工作診斷項(xiàng)目指標(biāo)體系與內(nèi)涵說明》，供區(qū)域診改專家和學(xué)校使用。為區(qū)域中職教學(xué)工作診改執(zhí)行方案和實(shí)施規(guī)劃的制定，提供借鑒。

5抽樣復(fù)核專題研究

抽樣復(fù)核是中職教學(xué)工作診改的第二個(gè)基本程序，在學(xué)校已經(jīng)建立、實(shí)施教學(xué)工作診改制度，“全日制中職學(xué)歷教育在校生數(shù)”“師生比”“專任教師中的專業(yè)教師占比”“校舍建筑面積”“生均儀器設(shè)備價(jià)值”5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（教職成[2010]12號(hào)）[7]的要求，并已開展了自主診改的基礎(chǔ)上，區(qū)域教育行政部門按照診改工作執(zhí)行方案、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)際需要，抽樣確定復(fù)核學(xué)校，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。這一專題的研究?jī)?nèi)容，需要探索抽樣復(fù)核的具體流程、重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核報(bào)告的撰寫以及復(fù)核結(jié)論的使用等，首批復(fù)核應(yīng)首先形成區(qū)域抽樣復(fù)核的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

6診改培訓(xùn)及追蹤研究等

此外，還應(yīng)開展中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)及追蹤研究。結(jié)合區(qū)域中等職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，分析培訓(xùn)對(duì)象的層級(jí)和需求，探索適宜的培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，為區(qū)域?qū)用娼虒W(xué)工作診改培訓(xùn)的設(shè)計(jì)與實(shí)施提供參考；跟蹤診改工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整方案，總結(jié)分析，將中職教學(xué)工作診改不斷推向深入。

三、區(qū)域?qū)用嬷新毥虒W(xué)工作診改培訓(xùn)

區(qū)域中職教學(xué)工作診改培訓(xùn)，是統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、統(tǒng)籌規(guī)劃和落實(shí)區(qū)域內(nèi)中職學(xué)校教學(xué)工作診改的重要途徑。診改工作，主要涉及區(qū)域教育行政部門、區(qū)域診改專家隊(duì)伍、區(qū)域教科研機(jī)構(gòu)、區(qū)域所屬中職學(xué)校四類機(jī)構(gòu)人員，又可進(jìn)一步劃分為四個(gè)層面，各層面對(duì)診改培訓(xùn)的需求各有側(cè)重。針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象和需求，設(shè)計(jì)適宜的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容。其中區(qū)域?qū)Ｎ瘯?huì)除抽樣復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)之外的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要由上一級(jí)專委會(huì)負(fù)責(zé)，以下探討針對(duì)其余層面參培人員的培訓(xùn)設(shè)計(jì)。

（一）培訓(xùn)對(duì)象與目標(biāo)

區(qū)域教育行政部門職成科（處）長(zhǎng)、中職教科研人員、中職學(xué)校校長(zhǎng)，通過培訓(xùn)熟悉中職教學(xué)工作診改相關(guān)規(guī)定，掌握操作流程，擔(dān)負(fù)相應(yīng)職責(zé)。中職學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、質(zhì)量辦主任等，是中職教學(xué)工作診改的中堅(jiān)力量，在較大程度上決定了教學(xué)工作診改的實(shí)施成效。通過培訓(xùn)，應(yīng)使這支隊(duì)伍牢固樹立診改工作理念，深入理解和把握診改工作內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，掌握診改工作要求與實(shí)施步驟；依據(jù)教學(xué)工作診改需要，重整學(xué)校教學(xué)管理工作模塊；依據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)要求，建立相應(yīng)流程及標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)校內(nèi)各有關(guān)部門，制定規(guī)劃，建立診改機(jī)制和學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系；重點(diǎn)解決質(zhì)量管理部門職責(zé)劃分不清晰、業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)孤立以及內(nèi)部質(zhì)量保證體系不完善等校本實(shí)施問題；提高數(shù)據(jù)源頭采集的即時(shí)性、準(zhǔn)確性和使用效率，建立數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制，能夠根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行自主診改，撰寫學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告，積極推進(jìn)診改工作，并使其效益最大化。區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人和具體工作人員，通過培訓(xùn)熟練掌握數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用技能，不斷提高數(shù)據(jù)采集的獨(dú)立性、即時(shí)性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，提高使用效率。

（二）區(qū)域診改培訓(xùn)設(shè)計(jì)

為了加深對(duì)中職教學(xué)工作診改的理解，明確工作職責(zé)、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同層面培訓(xùn)對(duì)象的職責(zé)和培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)。采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式，通過專家專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹、考察交流、實(shí)操、答疑指導(dǎo)等多種方式，精準(zhǔn)解讀診改指標(biāo)體系，領(lǐng)會(huì)相關(guān)政策文件精神，指導(dǎo)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)操作，點(diǎn)撥抽樣復(fù)核流程與關(guān)鍵點(diǎn)，明晰教學(xué)工作診改的內(nèi)涵與任務(wù)、重點(diǎn)與難點(diǎn)、工作機(jī)制與對(duì)策、內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系與年度質(zhì)量報(bào)告等。主要包括三部分內(nèi)容：一是文件方案解讀、診改理念確立與質(zhì)量保證體系建設(shè)；二是中職內(nèi)涵建設(shè)解析，包括辦學(xué)理念、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍、制度建設(shè)等；三是實(shí)操，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)應(yīng)用與質(zhì)量年報(bào)撰寫等。

設(shè)計(jì)四期培訓(xùn)。首期培訓(xùn)側(cè)重觀念層面診改理念的確立、相關(guān)文件精神的領(lǐng)會(huì)以及內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系建設(shè)，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)域教育行政部門有關(guān)人員、區(qū)域教科研人員、開展診改工作的中職學(xué)校校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、相關(guān)部門和人員，培訓(xùn)時(shí)間3天。二期培訓(xùn)，側(cè)重操作層面數(shù)據(jù)平臺(tái)的操作、區(qū)域及學(xué)校數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)使用，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)域平臺(tái)負(fù)責(zé)人和具體工作人員、中職學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)、教務(wù)主任、質(zhì)管辦主任、信息化負(fù)責(zé)人、數(shù)據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人及平臺(tái)具體工作人員，培訓(xùn)時(shí)間2天。三期培訓(xùn)，側(cè)重平臺(tái)使用及數(shù)據(jù)采集的問題解答、區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報(bào)的撰寫，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)域及學(xué)校平臺(tái)負(fù)責(zé)人和具體工作人員、區(qū)域及學(xué)校質(zhì)量年報(bào)負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)時(shí)間1天。四期培訓(xùn)，中職教學(xué)工作診改抽樣復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間依現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)間而定。

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