大連城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)策略研究

李瑞　尹燕海

[摘要]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力持續(xù)加大，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，如何更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是擺在政府面前的首要任務(wù)。比較優(yōu)勢(shì)論在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究領(lǐng)域中備受推崇，但隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局變化，其局限性開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。邁克爾·波特的“鉆石理論”摒棄了比較優(yōu)勢(shì)論，倡導(dǎo)建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的思路。本文運(yùn)用“鉆石理論”，結(jié)合大連實(shí)際，提出了通過(guò)打造“鉆石體系”以提升大連城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]比較優(yōu)勢(shì)論；鉆石理論；城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；大連

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2016）05-0091-06

一、問(wèn)題的提出

2015年大連地區(qū)生產(chǎn)總值增速僅為4.2%，是2000年以來(lái)的最低值，且從季度增速上看，一季度創(chuàng)下2.0%的最低值，之后雖然緩慢回升，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，2015年全年大連生產(chǎn)總值增速比全國(guó)低2.7個(gè)百分點(diǎn)，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名最后，昔日風(fēng)光不再。從具體指標(biāo)看。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3 107.2億元，同比下降0.1%，比全國(guó)低6.0個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1 849.9億元，同比下降4.5%，比全國(guó)低10.6個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6805.8億元，同比下降27.4%；利稅總額727.4億元，同比下降13.7%；利潤(rùn)總額263.9億元，同比下降30.7%。工業(yè)指標(biāo)全面下滑對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值整體形成巨大拖累。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”上看，投資、消費(fèi)和出口數(shù)據(jù)均不盡如人意。2015年完成固定資產(chǎn)投資4 559.3億元，同比下降32.7%，比全國(guó)低42.5個(gè)百分點(diǎn)：全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3 084.3億元，同比增長(zhǎng)8.5%，比全國(guó)低2.2個(gè)百分點(diǎn)；自營(yíng)出口257.97億美元，同比下降12.5%，比全國(guó)低10.7個(gè)百分點(diǎn)。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速、進(jìn)入新常態(tài)后，大連經(jīng)濟(jì)卻由高速增長(zhǎng)斷崖式地轉(zhuǎn)為低速增長(zhǎng)狀態(tài)，且持續(xù)低于全國(guó)平均水平，這不得不引發(fā)深思。從整個(gè)東北地理環(huán)境上看，大連具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)：一是具有良好的港口優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)北方重要的港口，在東北港口中占有舉足輕重的地位。二是具有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，石油化工、裝備制造、船舶制造等大中型企業(yè)眾多，在業(yè)界中享有盛譽(yù)。三是金融機(jī)構(gòu)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，是東北地區(qū)外資銀行最多的城市，對(duì)外開(kāi)放程度高，服務(wù)業(yè)活躍。這些都體現(xiàn)出大連具有傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展的基礎(chǔ)，但為什么在國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)進(jìn)人深度調(diào)整的時(shí)期中，卻表現(xiàn)得更差，其所具有的所謂比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑顯得如此蒼白無(wú)力？

本文認(rèn)為，這主要是因?yàn)殡S著國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展變化.傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)論已經(jīng)不能很好地解釋一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，其局限性開(kāi)始逐步顯現(xiàn)?？v觀理論發(fā)展脈絡(luò)，以比較優(yōu)勢(shì)論為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)成功理論重在解釋貿(mào)易條件。即貿(mào)易發(fā)生的原因，而對(duì)于如何提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)探討較少。本文試圖弱化傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)論，運(yùn)用波特的“鉆石理論”，結(jié)合大連實(shí)際，從提升生產(chǎn)要素質(zhì)量、改善需求質(zhì)量、構(gòu)造產(chǎn)業(yè)集群和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)方面打造“鉆石體系”，提升大連城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于增強(qiáng)大連經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、從比較優(yōu)勢(shì)論到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論

以李嘉圖比較優(yōu)勢(shì)論為核心并經(jīng)過(guò)修正的“赫克歇爾—俄林理論”在西方國(guó)際貿(mào)易理論界長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，各國(guó)政府、地方政府多以此理論為指導(dǎo)。但隨著時(shí)代發(fā)展，越來(lái)越多的例證顯示，要素稟賦論已不足以解釋豐富多元的貿(mào)易形態(tài)。例如，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的韓國(guó)資本奇缺，但卻建立了鋼鐵、造船和汽車(chē)等資本密集型的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)：相反，美國(guó)雖然擁有充沛的資金、杰出的科學(xué)家，以及技能熟練的工人，但在理當(dāng)強(qiáng)勢(shì)的機(jī)床、半導(dǎo)體和精密電子產(chǎn)品等市場(chǎng)上卻風(fēng)光不再。更多的研究表明，全球大多數(shù)的貿(mào)易是發(fā)生在資源相近的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間，相當(dāng)比例的產(chǎn)品生產(chǎn)條件頗為相似，要素稟賦論不僅不能解釋這些貿(mào)易形態(tài)，而且面對(duì)跨國(guó)公司與其海外子公司之間大量的進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)象，更無(wú)說(shuō)服力。另外，要素稟賦論的核心在于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素稟賦及其帶來(lái)的較低生產(chǎn)成本，但現(xiàn)實(shí)情況卻是更低成本的生產(chǎn)環(huán)境不斷出現(xiàn)。更多的發(fā)展中國(guó)家熱衷于資源及生產(chǎn)成本的競(jìng)爭(zhēng)，比較優(yōu)勢(shì)卻不斷消失，資產(chǎn)投入被套牢，理論與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生悖逆。

傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)論假設(shè)沒(méi)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益，技術(shù)不變，生產(chǎn)函數(shù)相同，這些假設(shè)往往與實(shí)際情況背離。為了進(jìn)一步揭示真實(shí)的貿(mào)易環(huán)境，通過(guò)放松各項(xiàng)假設(shè)以及拓展更多視角的新理論不斷涌現(xiàn)。豐富了比較優(yōu)勢(shì)論?？唆敻衤囊?guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論揭示了要素稟賦差異和規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異的共同作用是貿(mào)易形成的根本原因，龐大的內(nèi)需市場(chǎng)是促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要條件。但是，諸如意大利企業(yè)稱霸五金器材市場(chǎng)、瑞典企業(yè)稱雄采礦設(shè)備市場(chǎng)等。這些國(guó)家都沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)以支撐這些產(chǎn)業(yè)。該理論雖然表明規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)，但并未回答國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)問(wèn)題：哪些國(guó)家的企業(yè)能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)？規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以應(yīng)用到什么樣的產(chǎn)業(yè)上？弗農(nóng)的產(chǎn)品周期論認(rèn)為技術(shù)革新在其未被其他國(guó)家引用的初級(jí)階段，會(huì)產(chǎn)生一種完全專業(yè)化的壟斷性貿(mào)易，稱為“技術(shù)差距貿(mào)易”，而當(dāng)技術(shù)普及、成熟及標(biāo)準(zhǔn)化，寡占優(yōu)勢(shì)喪失，差距就會(huì)縮小，出口競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)降低。但是，該理論并沒(méi)有回答“為什么有些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)領(lǐng)先創(chuàng)新。而并未出現(xiàn)隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化而喪失領(lǐng)導(dǎo)地位”的問(wèn)題。

波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中摒棄了比較優(yōu)勢(shì)論，倡導(dǎo)建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提出了“鉆石理論”，全面、系統(tǒng)地闡明構(gòu)建“鉆石體系”是建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效方式。該理論認(rèn)為，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于“鉆石體系”?！般@石體系”是由四個(gè)關(guān)鍵要素組成的，分別是生產(chǎn)要素、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，波特還在“鉆石體系”內(nèi)加入了機(jī)會(huì)和政府兩個(gè)變量。“鉆石體系”是一個(gè)互動(dòng)的體系，每個(gè)關(guān)鍵要素都是相互依賴的，每個(gè)要素都會(huì)強(qiáng)化或改變其他要素的表現(xiàn)，任何一項(xiàng)的效果都是建立在其他條件的配合之上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的任何一項(xiàng)關(guān)鍵要素出了問(wèn)題都將傷害其升級(jí)潛力。而一旦各關(guān)鍵要素聯(lián)結(jié)成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就將銳不可當(dāng)，這種系統(tǒng)內(nèi)部各關(guān)鍵要素之間的互相依存和強(qiáng)化更是升級(jí)的來(lái)源。這樣的系統(tǒng)很難被移植到其他國(guó)家中運(yùn)轉(zhuǎn)，所以系統(tǒng)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一旦出現(xiàn)，國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步速度往往比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快很多。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論的提出在國(guó)內(nèi)也引發(fā)了激烈的討論，既有推崇者，也有反對(duì)者，總體而言，推崇者占據(jù)主流。其中，洪銀興認(rèn)為單純的比較優(yōu)勢(shì)不一定能成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。注重質(zhì)量和效益的對(duì)外貿(mào)易不能停留在現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)上，需要將這種比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用正在衰減，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。邱曼萍和陳洪斌認(rèn)為當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易是按競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展會(huì)掉入比較利益陷阱，追求比較優(yōu)勢(shì)不僅會(huì)喪失工業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，有時(shí)候甚至也得不到靜態(tài)的比較利益。符正平認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)的最大優(yōu)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了“看不見(jiàn)的手”的作用，但忽視了“看得見(jiàn)的手”一企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)主體的作用，波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論從企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)微觀角度來(lái)解釋國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)象，正好彌補(bǔ)了比較優(yōu)勢(shì)論的不足。尚濤認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)論建立在簡(jiǎn)單性世界觀的基礎(chǔ)之上，具有簡(jiǎn)單性世界觀的一系列特征；而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論是建立在復(fù)雜性世界觀基礎(chǔ)之上的，是一種復(fù)雜性思維方式。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，在過(guò)去的三十多年中，生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)論發(fā)揮了巨大作用，但目前也迎來(lái)了應(yīng)用之困。例如，改革開(kāi)放以來(lái).我國(guó)更多依賴于人口紅利所帶來(lái)的人工成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)，制衣、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成巨大的產(chǎn)能。隨著人口增速下降，人口素質(zhì)提高，人口紅利逐漸消失，用工荒頻現(xiàn)，人工成本逐步抬升，以人工成本所代表的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)風(fēng)光不再，大量的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向東南亞、非洲等人工成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因此面臨巨大危機(jī)。常以北方優(yōu)良港口自居的大連，面對(duì)丹東港、營(yíng)口港等周邊港口的崛起而逐步喪失比較優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)論在新時(shí)期已逐漸喪失其效，以新的理論指導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)形成各自優(yōu)勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)需要。

三、大連和深圳城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的比較分析

《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2015》對(duì)全國(guó)294個(gè)城市2014年綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)行了排名，其中，深圳位列第1位，大連位列第18位。大連雖然位列東北三省所有城市第一，但在5個(gè)計(jì)劃單列市中排名第4，僅領(lǐng)先于寧波。本文通過(guò)對(duì)大連和深圳兩個(gè)城市“鉆石理論”模型的構(gòu)建。試圖找到大連城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的差距所在。大連和深圳“鉆石體系”關(guān)鍵要素指標(biāo)如表1所示。

（一）指標(biāo)選取

1.生產(chǎn)要素。根據(jù)波特的“鉆石理論”，生產(chǎn)要素分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。本文選取制造業(yè)職工年平均工資來(lái)代表初級(jí)生產(chǎn)要素，選擇每萬(wàn)人專利申請(qǐng)數(shù)量作為高級(jí)要素，對(duì)大連和深圳在生產(chǎn)要素方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較分析。

2.需求條件。在需求方面，內(nèi)需是最大的市場(chǎng)，內(nèi)需的增加可以有效促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文假定需求者的收入水平越高，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化要求越高。因此，選取社會(huì)消費(fèi)品零售額反映需求的規(guī)模，用城鎮(zhèn)居民可支配收入來(lái)反映需求的多樣化。

3.支持性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于支持性產(chǎn)業(yè)，本文試圖從交通便捷度和通信順暢度兩個(gè)方面選取指標(biāo)進(jìn)行反映。交通方面，選取每萬(wàn)人城市交通軌道長(zhǎng)度來(lái)進(jìn)行衡量：通信方面，選取互聯(lián)網(wǎng)普及率來(lái)進(jìn)行衡量。

4.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力涉及到企業(yè)內(nèi)部組織、經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)方面，很難選取一個(gè)指標(biāo)全面反映。為便于比較，本文選取企業(yè)所得稅來(lái)衡量，假定企業(yè)所得稅繳納越多，競(jìng)爭(zhēng)力越大。

（二）模型構(gòu)建

1.指標(biāo)賦值。為消除量綱的影響，在計(jì)算城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)之前，先對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分賦值。兩個(gè)城市中數(shù)值高的直接賦值100，數(shù)值低的使用實(shí)際數(shù)值與高數(shù)值的比折合百分?jǐn)?shù)予以賦值。例如，生產(chǎn)要素的初級(jí)指標(biāo)，深圳賦值為100，大連賦值為88.7，各個(gè)指標(biāo)的具體賦值如表2所示。

2.計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。對(duì)于每個(gè)關(guān)鍵要素的指標(biāo)按照50%的權(quán)重進(jìn)行賦權(quán)，進(jìn)而得到每個(gè)關(guān)鍵要素的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。例如，大連生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為88.7/2+20.6/2=54.7。將4個(gè)關(guān)鍵要素的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行算術(shù)平均可以得到每個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)。大連城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)為56.6，深圳城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)為96.0。各個(gè)關(guān)鍵要素的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)如表3所示。

（三）分析與結(jié)論

總體來(lái)看。大連城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和各個(gè)關(guān)鍵要素的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均小于深圳。說(shuō)明大連城市競(jìng)爭(zhēng)力全面落后于深圳，無(wú)論是生產(chǎn)要素、需求條件，還是支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都不及深圳。因此，有必要結(jié)合“鉆石理論”，打造大連的“鉆石體系”，進(jìn)一步提升大連城市競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)看，大連各個(gè)關(guān)鍵要素競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)與深圳的差異明顯不同。首先是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，差距最大.得分不及深圳的1/4；其次是生產(chǎn)要素，得分略高于深圳的1/2；再次是需求條件，比深圳低了30.2分；最后是支持性產(chǎn)業(yè)，由于交通便捷度的指標(biāo)得分較高，大連的支持性產(chǎn)業(yè)基本和深圳相當(dāng)?？梢?jiàn)，打造大連“鉆石體系”的核心應(yīng)在如何有效提升生產(chǎn)要素質(zhì)量、改善需求質(zhì)量和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面。

在生產(chǎn)要素方面，大連初級(jí)生產(chǎn)要素指標(biāo)得分較高，與深圳基本相當(dāng)，但高級(jí)生產(chǎn)要素指標(biāo)得分則遠(yuǎn)低于深圳。因此，應(yīng)采用從人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和改善高端基礎(chǔ)設(shè)施等方面重點(diǎn)提升高級(jí)生產(chǎn)要素的質(zhì)量。

在需求條件方面，大連需求規(guī)模指標(biāo)得分遠(yuǎn)低于需求多樣化指標(biāo)得分，說(shuō)明大連居民的需求能力較高，只是沒(méi)有被完全用于本地，如何有效提升居民的本地消費(fèi)需求，以及拓展域外需求市場(chǎng)尤為重要。

四、構(gòu)建大連“鉆石體系”的基本原則

（一）系統(tǒng)性原則

縱觀“鉆石理論”，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自完整的、有效發(fā)揮作用的“鉆石體系”。在推進(jìn)大連經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)本著系統(tǒng)性原則，全面推進(jìn)生產(chǎn)要素、需求條件、支持性產(chǎn)業(yè)，以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等多種要素發(fā)展，不可厚此薄彼，目的就是要使地區(qū)的生產(chǎn)要素明顯改善，需求充足。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、相互支持性強(qiáng)，企業(yè)目標(biāo)明確，競(jìng)爭(zhēng)氣氛濃郁，達(dá)到內(nèi)外俱強(qiáng)的效果。

（二）間接性原則

大連地區(qū)已不再處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段.無(wú)需政府的特殊庇護(hù)與過(guò)多的直接干預(yù)，目前政府應(yīng)該從直接介入逐步淡出，轉(zhuǎn)為間接介入。地方政府需認(rèn)清的是：從事產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的是企業(yè)，而非政府，過(guò)多的直接干預(yù)反而會(huì)不利于“鉆石體系”效用的發(fā)揮，政府直接干預(yù)往往比市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)造成更大損失。政府應(yīng)該做的就是促進(jìn)“鉆石體系”各關(guān)鍵要素健康發(fā)展.使地區(qū)獲得發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境。

（三）正確看待互聯(lián)網(wǎng)作用原則

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速，給各行各業(yè)都帶來(lái)了變革與沖擊。在此影響下，越來(lái)越多的地方政府將發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為振興地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是近年來(lái)不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)更是加速成長(zhǎng)。從實(shí)質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售只是增加了企業(yè)銷(xiāo)售的途徑，在提供了便利、降低了銷(xiāo)售成本外，并未實(shí)質(zhì)性創(chuàng)造價(jià)值。進(jìn)一步而言，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售僅僅是以價(jià)格為主的低端競(jìng)爭(zhēng)模式，仍然停留在生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)階段，而非產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量和售后服務(wù)等高端競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府要正確看待互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，重點(diǎn)應(yīng)放在推動(dòng)本地企業(yè)提高產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量等內(nèi)核因素上。

五、打造“鉆石體系”提升大連城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建議

（一）持續(xù)提升生產(chǎn)要素質(zhì)量

重視人才培養(yǎng)。對(duì)大連而言，要擁有高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，必須要有能夠改善技術(shù)的專業(yè)人才；要提升生產(chǎn)要素質(zhì)量，人力資源的質(zhì)量必須持續(xù)提升。一是重視職業(yè)技術(shù)教育。政府應(yīng)該結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的投入，形成幾個(gè)在東北乃至全國(guó)有影響的職業(yè)院校，培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技能人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系，打造學(xué)徒教育制度。由政府牽頭，重點(diǎn)院校與大型企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，嘗試建立學(xué)徒教育制度，必要時(shí)采取一定的激勵(lì)政策引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與建立學(xué)徒教育制度，以此建立從高校、職業(yè)院校到企業(yè)的技術(shù)人才直通車(chē)模式。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部再教育。政府應(yīng)該進(jìn)一步重視職工再教育問(wèn)題，一方面通過(guò)政策宣傳向企業(yè)灌輸、強(qiáng)化再教育、再培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的重要性，建立先進(jìn)成熟的可持續(xù)發(fā)展理念，摒棄依靠“挖人”獲得人才的短視行為：另一方面要整頓各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)力，增強(qiáng)其專業(yè)化水平，定期聘請(qǐng)高校教授、專家和高級(jí)技術(shù)人員開(kāi)展各類(lèi)專業(yè)培訓(xùn)講座、研討會(huì)，增加行業(yè)內(nèi)人員的專業(yè)知識(shí)。四是努力促成尊重人才、尊重技能的社會(huì)氛圍。要逐步改變社會(huì)對(duì)某些職業(yè)的偏見(jiàn)，提高一線工人尤其是技術(shù)人員的收入水平和社會(huì)地位，重要的是造就一種社會(huì)氛圍，使人們更加尊重人才，尊重技術(shù)人員。

推動(dòng)科技創(chuàng)新。大連應(yīng)進(jìn)一步重視科技創(chuàng)新對(duì)塑造本地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略意義，不僅僅局限于科學(xué)和技術(shù)本身，而應(yīng)該進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策，強(qiáng)調(diào)刺激商品創(chuàng)新。一是建立以大學(xué)研究機(jī)構(gòu)為主，政府研究單位為輔的分工格局。充分發(fā)揮大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連交通大學(xué)等多所理工類(lèi)院校，以及中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等研究實(shí)驗(yàn)室的作用，通過(guò)直接撥款或建立基金對(duì)研究所的研發(fā)予以支持，以合約方式進(jìn)行研究計(jì)劃，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)久效益。二是兼顧委托研究與企業(yè)自行研發(fā)。在企業(yè)和政府研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)研究所之間發(fā)展委托研究項(xiàng)目，政府通過(guò)提供基金或做出特定承諾來(lái)分擔(dān)研發(fā)成本以促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。三是正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，在保護(hù)專利與促進(jìn)研發(fā)意愿二者之間取得平衡。

推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代化和高級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能缺少基礎(chǔ)設(shè)施，但一般性的基礎(chǔ)設(shè)施很少能成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源，現(xiàn)代化的、高級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施是某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要條件。在這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施中，政府所投資的應(yīng)該是偏重于解決民生、改善生活條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括先進(jìn)的交通運(yùn)輸、物流和電信等設(shè)施，企業(yè)則應(yīng)該大力投資發(fā)展專業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施。

做好信息服務(wù)工作?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信息的質(zhì)量和數(shù)量越來(lái)越重要。政府應(yīng)承擔(dān)起信息領(lǐng)導(dǎo)的角色，一是承擔(dān)起創(chuàng)造信息職能，即依靠各類(lèi)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作、分析行業(yè)動(dòng)態(tài)工作。二是承擔(dān)起傳播信息的職能，即通過(guò)創(chuàng)辦各類(lèi)專業(yè)信息出版物、信息網(wǎng)絡(luò)中心等媒介，及時(shí)地、系統(tǒng)地將所整合的信息傳播到本地區(qū)企業(yè)，產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

（二）持續(xù)改善需求質(zhì)量

積極發(fā)揮政府采購(gòu)作用。政府采購(gòu)是最為直接提升需求的方法，但也會(huì)削弱地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)通過(guò)尋租而獲得穩(wěn)定的政府訂單，獲得有保證的市場(chǎng)，會(huì)造成企業(yè)怠于創(chuàng)新，長(zhǎng)期會(huì)削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，政府采購(gòu)應(yīng)該遵循如下三個(gè)原則：采購(gòu)應(yīng)該刺激先進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的需求；扮演強(qiáng)勢(shì)挑剔型客戶，通過(guò)提高對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)刺激企業(yè)提高技術(shù)水平；公平公正，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)本地企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。

努力培養(yǎng)本地區(qū)優(yōu)先需求。政府要率先垂范，在政府機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用具有優(yōu)先需求的高端產(chǎn)品。如為促進(jìn)節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)率先購(gòu)入新能源汽車(chē)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)下游企業(yè)購(gòu)進(jìn)高端產(chǎn)品。如為促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)采用節(jié)能的高技術(shù)產(chǎn)品在稅收等方面給予政策優(yōu)惠。

打造雙重“鉆石需求體系”。對(duì)于中小城市而言，其資源和市場(chǎng)不僅僅在國(guó)內(nèi)，更多的是依賴國(guó)際市場(chǎng)。即部分依靠國(guó)內(nèi)“鉆石體系”的需求市場(chǎng)，部分依靠域外“鉆石體系”的需求市場(chǎng)。政府一方面應(yīng)該做大做強(qiáng)本地市場(chǎng)需求.另一方面應(yīng)該積極拓展域外市場(chǎng)。政府可以組織企業(yè)到異地舉辦推介會(huì)、參加各地產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、政府間交流會(huì)、舉辦企業(yè)間論壇，或誠(chéng)邀客戶來(lái)本地實(shí)地考察，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式拓展市場(chǎng)需求。

積極發(fā)揮金融對(duì)提升需求的獨(dú)特作用。金融在提升需求質(zhì)量方面可以從以下三個(gè)方面著手。一是積極開(kāi)展供應(yīng)鏈金融。二是促進(jìn)租賃尤其是融資租賃方式的創(chuàng)新。如大連造船業(yè)極易受到國(guó)際航運(yùn)業(yè)周期的影響，而通過(guò)建立船舶基金開(kāi)展融資租賃，可以大大增加造船訂單，從而有效緩解航運(yùn)周期對(duì)造船業(yè)的影響。三是要繼續(xù)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸力度。

（三）積極發(fā)展相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃仍具有存在的必要性。政府對(duì)不景氣的地區(qū)或行業(yè)往往進(jìn)行振興式的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，但波特認(rèn)為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃往往以補(bǔ)貼、勸誘或優(yōu)惠等行為吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)匕l(fā)展.其效果通常不大。在當(dāng)前情況下，對(duì)處于發(fā)展中階段的大連而言，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃仍然有其必要性，但要摒棄過(guò)多使用補(bǔ)貼、優(yōu)惠和超國(guó)民待遇等措施引進(jìn)企業(yè)的行為。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的磁場(chǎng)作用。大連的石化、船舶制造、電子信息和現(xiàn)代裝備等產(chǎn)業(yè)集群已初見(jiàn)規(guī)模，當(dāng)前亟需進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)、研究所、技術(shù)人員與現(xiàn)有企業(yè)的有機(jī)整合。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)某一特定產(chǎn)業(yè)做集體診斷，制定出配套的技術(shù)、企業(yè)類(lèi)型等指標(biāo)門(mén)檻促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展。

規(guī)劃應(yīng)更注重質(zhì)量指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)的設(shè)定會(huì)使執(zhí)行者為完成數(shù)量而刻意催生數(shù)據(jù)，而忽視質(zhì)量問(wèn)題。因此，各類(lèi)規(guī)劃中應(yīng)該淡化對(duì)數(shù)量指標(biāo)的追逐，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量指標(biāo)，追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，追求產(chǎn)業(yè)集群的完備性，追求產(chǎn)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)新性。政府要認(rèn)清的是，只有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的持續(xù)提升，才能獲得數(shù)量指標(biāo)的提升。

（四）改善企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)投資。投資人不應(yīng)該成為企業(yè)投資的阻力，更不應(yīng)因?yàn)楣善眱r(jià)格起伏、短期收益率波動(dòng)而影響到企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新設(shè)備或其他有助于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的投資。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，不應(yīng)因一時(shí)市場(chǎng)波動(dòng)而放棄既定計(jì)劃。鼓勵(lì)并協(xié)助企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，長(zhǎng)期持股，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保持對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)投入，排除短期因素干擾。

提高企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的忠誠(chéng)度。鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)產(chǎn)業(yè)的忠誠(chéng)度，而非盲目地跨行業(yè)發(fā)展。但應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向原產(chǎn)業(yè)的相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化經(jīng)營(yíng)，如拓展產(chǎn)業(yè)上下游間的發(fā)展空間，尤其是在本地區(qū)缺乏某一特定產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)時(shí)，這種多元式經(jīng)營(yíng)更有助于產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，促進(jìn)集群力提升。

正確看待外資作用，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。既要看到外資企業(yè)對(duì)解決本地就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效應(yīng)，也要看到外資企業(yè)對(duì)地區(qū)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不利作用。如果跨國(guó)公司不只考慮初級(jí)生產(chǎn)要素，政府應(yīng)該對(duì)這一類(lèi)的外商多加鼓勵(lì)，而如果只以廉價(jià)勞動(dòng)力成本為考慮因素，要具有前瞻性地防范這類(lèi)企業(yè)因?qū)ふ业礁土杀镜貐^(qū)而撤資，以致對(duì)本地經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

（責(zé)任編輯：鄧菁）