中國(guó)耕地保護(hù)研究的回顧與進(jìn)展

鄭沃林　殷梅華　吳劍輝

摘 要：以CSSCI檢索出的1998年～2015年共18年的331篇耕地保護(hù)研究的文獻(xiàn)作為研究對(duì)象，通過(guò)CitSpaceIII、Ucinet及SPSS軟件，采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和聚類(lèi)分析的方法進(jìn)行計(jì)量分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）近18年我國(guó)耕地保護(hù)研究可以分為探索研究階段（1998年～2003年）、全面發(fā)展階段（2004年～2009年）、穩(wěn)定發(fā)展階段（2009 年～2015年）；（2）耕地保護(hù)研究的知識(shí)基礎(chǔ)聚類(lèi)相對(duì)集中，形成以“耕地動(dòng)態(tài)變化”、“耕地安全”、“耕地制度” 及“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”四大類(lèi)；（3）耕地保護(hù)熱點(diǎn)主要為耕地保護(hù)、糧食安全、土地利用、土地管理及耕地資源五大方面。農(nóng)戶、農(nóng)民權(quán)益及社會(huì)責(zé)任等則可能成為未來(lái)研究的熱點(diǎn)；（4）耕地保護(hù)研究成果與國(guó)家層面的耕地保護(hù)政策相對(duì)一致，研究成果在一定程度上作用于國(guó)家層面的耕地保護(hù)政策制定及實(shí)施。

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)；知識(shí)圖譜；文獻(xiàn)計(jì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面均取得可喜的成就，但是伴隨城市化及工業(yè)化的不斷加速，大量的耕地問(wèn)題，諸如耕地非農(nóng)化使用、優(yōu)質(zhì)耕地大量流失、部分存量耕地質(zhì)量退化、耕地養(yǎng)分失衡等不斷涌現(xiàn)[1-5]。據(jù)《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)耕地面積為135.4萬(wàn)km2，截止2013年底，全國(guó)耕地面積減至135.1萬(wàn)km2；此外，在國(guó)土資源部發(fā)布的第二次全國(guó)土地調(diào)查耕地質(zhì)量等級(jí)報(bào)告中顯示，全國(guó)耕地平均質(zhì)量等級(jí)為9.96等級(jí)，總體偏低，優(yōu)等耕地面積僅占全國(guó)耕地評(píng)定總面積的2.9%[6]。因此，如何有效地開(kāi)展耕地保護(hù)工作成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[7，8]。政府除了完善我國(guó)的耕地保護(hù)制度外，還相繼出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策；學(xué)術(shù)界從耕地資源數(shù)量及質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化、耕地保護(hù)制度及政策的創(chuàng)新性研究、耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償及耕地資源安全預(yù)警機(jī)制等不同方面進(jìn)行理論及實(shí)證的研究，但仍未能有效遏止我國(guó)耕地問(wèn)題的發(fā)生及演變。結(jié)合我國(guó)特殊的土地國(guó)情及其他國(guó)家在城市化及工業(yè)化中期階段內(nèi)耕地保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析我國(guó)耕地保護(hù)研究進(jìn)展，理解耕地保護(hù)規(guī)律，進(jìn)而在滿足新時(shí)代背景下耕地保護(hù)需求的基礎(chǔ)上，形成我國(guó)耕地保護(hù)新的研究認(rèn)知，提出未來(lái)耕地保護(hù)研究重點(diǎn)方向，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與耕地保護(hù)的尖銳矛盾、推動(dòng)我國(guó)耕地保護(hù)進(jìn)程的關(guān)鍵。

本文以中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫(kù)（CSSCI）1998年～2015年的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)作為研究的數(shù)據(jù)源，以“耕地保護(hù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共獲得文獻(xiàn)331篇及被引文獻(xiàn)1231條；采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析軟件CitSpaceIII、Ucinet及統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS，結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量、數(shù)據(jù)挖掘及統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)“耕地保護(hù)”文獻(xiàn)進(jìn)行量化分析，識(shí)別出群組之間的聚類(lèi)知識(shí)基礎(chǔ)及耕地保護(hù)研究領(lǐng)域前沿，旨在通過(guò)空間及時(shí)間的維度，對(duì)耕地保護(hù)文獻(xiàn)進(jìn)行信息挖掘，構(gòu)建耕地保護(hù)研究的演變和發(fā)展規(guī)律體系。

1 “耕地保護(hù)”研究時(shí)空分布特征分析

1.1 “耕地保護(hù)”研究的時(shí)間分布特征

對(duì)所得文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的年度分布統(tǒng)計(jì)分析（圖1，圖2）。可以發(fā)現(xiàn)，研究期內(nèi)的“耕地保護(hù)”文獻(xiàn)出版數(shù)量和被引數(shù)量可以分為三個(gè)階段：

（1）1998年～2003年我國(guó)的耕地保護(hù)研究相關(guān)出版文獻(xiàn)和被引文獻(xiàn)增速平緩，高質(zhì)量論文成果較少，耕地保護(hù)研究處于探索期。該期間共發(fā)高質(zhì)量論文61篇，占總發(fā)文量的18.43%，平均每年發(fā)文量為10篇。該期間呈現(xiàn)一個(gè)發(fā)文小高峰年度，即2000年，是我國(guó)耕地面積變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示：1987年至2000年我國(guó)原有的耕地面積遞減趨勢(shì)緩慢；但2000年后，耕地總面積大幅度遞減。“耕地流失”成為當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)話題之一[9]。輿論的導(dǎo)向促使學(xué)術(shù)界深入對(duì)“耕地保護(hù)”進(jìn)行探索性研究。

（2）2004年～2009年我國(guó)耕地保護(hù)研究的學(xué)術(shù)成果突飛猛進(jìn)，相關(guān)出版文獻(xiàn)和被引文獻(xiàn)增速明顯提高，高質(zhì)量論文成果豐富，“耕地保護(hù)”研究處于全面發(fā)展期。該期間共發(fā)文176篇，占發(fā)文量的53.17%，平均每年發(fā)文量為25篇，該期間“耕地保護(hù)”研究備受社會(huì)各界重視。雖然我國(guó)一直以耕地保護(hù)為各級(jí)政府的重心工作，但是1987年至2003年期間，我國(guó)耕地減少的數(shù)量和速度并沒(méi)有得到抑制，耕地減少量高達(dá)76000km2[10]，此外，受工業(yè)化及城市化的加速演進(jìn)影響，我國(guó)的耕地質(zhì)量及生產(chǎn)力下降明顯。因此，政府于2003年提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，之后亦陸續(xù)頒布諸多耕地保護(hù)的法律法規(guī)，形成系統(tǒng)的耕地保護(hù)制度體系[11]。國(guó)家層面對(duì)耕地保護(hù)的重視程度加強(qiáng)，并形成保障制度體系的雛形，極大地推動(dòng)了學(xué)術(shù)界對(duì)耕地保護(hù)研究的積極性，也衍生大量的研究成果。

（3）2010年～2015年我國(guó)耕地保護(hù)研究步入增速趨緩，產(chǎn)出較高的穩(wěn)定發(fā)展期。該期間共發(fā)文94篇，占發(fā)文量的28.40%，平均每年發(fā)文量為19篇。其原因在于：耕地保護(hù)研究經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成相對(duì)完整的學(xué)科體系及豐富的研究成果。同時(shí)，隨著最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度體系的健全，我國(guó)耕地面積流失得到初步的遏制，該期間，學(xué)術(shù)界針對(duì)過(guò)去的研究成果進(jìn)行思考，并在此基礎(chǔ)提出相關(guān)的理論框架并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

1.2 “耕地保護(hù)”研究的空間分布特征

利用信息可視化分析軟件CitSpaceIII對(duì)搜集的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行作者分布及機(jī)構(gòu)分布的分析，結(jié)果如圖3所示?？梢园l(fā)現(xiàn)：

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)及資源研究所、中國(guó)土地勘察規(guī)劃院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)及江西農(nóng)業(yè)大學(xué)在耕地保護(hù)研究方面聯(lián)系密切，形成以該五大研究單位為重心的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，一定程度上表明“耕地保護(hù)”的研究力量呈現(xiàn)空間非均衡性分布及以農(nóng)學(xué)或地理學(xué)學(xué)科背景為主的特點(diǎn)。上述五大研究單位之間也形成相對(duì)穩(wěn)定的研究合作體系。這些研究合作體系具有共同關(guān)注的領(lǐng)域或相同的研究重點(diǎn)，促使其相互合作。比如，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院屬于同一網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的不同組成部分，表明“耕地保護(hù)”研究機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系密切，知識(shí)流互動(dòng)程度高。

按被引文獻(xiàn)出版來(lái)源來(lái)看，排名前十位的出版刊物是反映土地學(xué)科的學(xué)術(shù)思想和觀點(diǎn)，致力推動(dòng)土地利用、管理等技術(shù)創(chuàng)新的雜志。34.78%的文獻(xiàn)來(lái)源于《中國(guó)土地科學(xué)》；其中，一半以上的文獻(xiàn)來(lái)源于該刊物的土地制度和土地管理專(zhuān)欄，以開(kāi)展耕地制度、政策及管理的創(chuàng)新性研究為重點(diǎn)。這些研究是耕地保護(hù)研究的高頻被引文獻(xiàn)。文章內(nèi)容多以國(guó)外耕地保護(hù)實(shí)踐為借鑒，進(jìn)而探討如何更好地制定我國(guó)耕地保護(hù)的政策及管理方案；同時(shí)，也分析我國(guó)不同的區(qū)域普遍存在的耕地保護(hù)研究，提出未來(lái)耕地保護(hù)的研究熱點(diǎn)[19，23，24]。11.59%的文獻(xiàn)來(lái)源于《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，該刊物主要關(guān)注耕地如何與環(huán)境相互作用及如何與人相互影響。這些研究為相關(guān)部門(mén)提供具體的耕地保護(hù)績(jī)效分析的數(shù)據(jù)，有利于相關(guān)部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)制度、政策的落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)統(tǒng)計(jì)[13，25]。5.80%的文獻(xiàn)來(lái)源于《資源科學(xué)》；該刊物偏自然科學(xué)，因此刊文的內(nèi)容多以經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型探討耕地保護(hù)的外部性評(píng)估及測(cè)算、耕地保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制、耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)理關(guān)系等問(wèn)題，在一定程度上了豐富耕地經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，也為不同省市制定耕地保護(hù)利益補(bǔ)償規(guī)范提供借鑒性的標(biāo)準(zhǔn)及方法[35]。另外，從排名前十位出版刊物的學(xué)科屬性可以發(fā)現(xiàn)，目前耕地保護(hù)的研究主要以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境科學(xué)為主，充分表明“耕地保護(hù)”的研究主要由上述學(xué)科構(gòu)成，也間接表明“耕地保護(hù)”研究的學(xué)科背景偏重于人文社科類(lèi)別。

2 耕地保護(hù)文獻(xiàn)計(jì)量分析結(jié)果

2.1 知識(shí)群組識(shí)別

知識(shí)基礎(chǔ)是通過(guò)一定的算法對(duì)既定數(shù)據(jù)之間的參考文獻(xiàn)量化處理的結(jié)果。利用CitSpaceIII繪制出基于文獻(xiàn)共被引網(wǎng)絡(luò)的耕地保護(hù)研究領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)圖譜，可以深度分析“耕地保護(hù)”研究領(lǐng)域的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

從文獻(xiàn)共被引網(wǎng)絡(luò)圖（圖4）來(lái)看，耕地保護(hù)的研究呈現(xiàn)聚類(lèi)的集中性強(qiáng)，研究分支相對(duì)明確且彼此之間相互關(guān)聯(lián)。耕地保護(hù)的知識(shí)基礎(chǔ)是由耕地動(dòng)態(tài)變化、耕地安全、耕地制度及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償四大聚類(lèi)組成。耕地安全聚類(lèi)和耕地動(dòng)態(tài)變化聚類(lèi)與其他聚類(lèi)群組之間的聯(lián)系較弱，屬于耕地保護(hù)研究的始點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償聚類(lèi)與其他三大聚類(lèi)均有聯(lián)系，充分體現(xiàn)該聚類(lèi)在其他三大聚類(lèi)的基礎(chǔ)上發(fā)展的。

#C1聚類(lèi)：是1998年～2015年“耕地保護(hù)”研究區(qū)間內(nèi)最早的聚類(lèi)群組。雖然，該聚類(lèi)文獻(xiàn)總量較少，中心度不高，與其他聚類(lèi)的聯(lián)系較弱，但聚類(lèi)#C1發(fā)揮奠基性的作用，如表1所示。通過(guò)原文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，該研究群組主要集中于“耕地動(dòng)態(tài)變化”的若干文獻(xiàn)。其中，“耕地動(dòng)態(tài)變化”是借助國(guó)內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)實(shí)地調(diào)研進(jìn)行量化的成果，由耕地現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)及驅(qū)動(dòng)因子組成。從時(shí)間上，即歷年耕地面積數(shù)量及質(zhì)量變化；從空間上，即不同區(qū)域耕地面積的分布特點(diǎn)及質(zhì)量差異；從影響變量，即耕地變化驅(qū)動(dòng)因素等角度開(kāi)展的，是1998年～2015年研究期的“耕地保護(hù)”研究基礎(chǔ)，對(duì)后續(xù)“耕地保護(hù)”研究，尤其是對(duì)“耕地安全”研究產(chǎn)生引導(dǎo)性作用。

#C2聚類(lèi)：該聚類(lèi)文獻(xiàn)總量及中心度都優(yōu)于#C1聚類(lèi)。該聚類(lèi)豐富了“耕地保護(hù)”的概念及學(xué)術(shù)界對(duì)“耕地保護(hù)”的認(rèn)識(shí)。從對(duì)“耕地保護(hù)”單一的量化研究延伸至“耕地安全”的綜合性研究，聚類(lèi)#C2的關(guān)鍵性階段及其作用如表2所示。通過(guò)原文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，“耕地安全”研究主要在#C1聚類(lèi)的“耕地動(dòng)態(tài)變化”、#C2聚類(lèi)形成的“糧食安全”及“環(huán)境保育”等成果之上，由耕地安全評(píng)價(jià)、測(cè)算及措施三部分組成。

#C3聚類(lèi)：該聚類(lèi)的節(jié)點(diǎn)具有較高的中心性，并與#C4聚類(lèi)聯(lián)系密切，形成較強(qiáng)集聚網(wǎng)絡(luò)，其作用如表3所示。本聚類(lèi)是 “耕地保護(hù)”研究相對(duì)活躍期。在本聚類(lèi)的成果上形成以“耕地制度” 中心的多元研究體系。本聚類(lèi)主要的研究成果是基于聚類(lèi)中關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行的耕地保護(hù)制度的實(shí)施效果及耕地保護(hù)政策失靈展開(kāi)的。研究的導(dǎo)向是探討有效的耕地保護(hù)制度，提高耕地管理及配置的效率和生產(chǎn)率。

#C4聚類(lèi)：該聚類(lèi)的節(jié)點(diǎn)文獻(xiàn)總量豐富，中心性較強(qiáng)，與#C1、#C2、#C3聚類(lèi)有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。聚類(lèi)#C4的關(guān)鍵性階段及其作用如表4所示。本階段的“耕地保護(hù)”聚類(lèi)主要從#C1、#C2、#C3聚類(lèi)演化而成，由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、農(nóng)戶行為等相關(guān)主題的文獻(xiàn)組成。本聚類(lèi)的核心是行為人的趨利性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有利于刺激行為人即相關(guān)利益者（農(nóng)戶）主動(dòng)開(kāi)展耕地保護(hù)的工作。因此，基于本聚類(lèi)形成對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施為主題的一系列高質(zhì)量論文。

2.2 研究前沿分析

2.2.1關(guān)鍵詞演進(jìn)共現(xiàn)分析

對(duì)耕地保護(hù)階段性研究前沿分析，可以更好地從宏觀上把握“耕地保護(hù)”研究的演化規(guī)律。而關(guān)鍵詞是作為高質(zhì)量論文研究主題的精確體現(xiàn)，在很大程度上能夠揭示“耕地保護(hù)”研究前沿的重心。因此，通過(guò)關(guān)鍵詞共現(xiàn)的方式來(lái)對(duì)“耕地保護(hù)”研究領(lǐng)域的內(nèi)容和方向進(jìn)行研究是最為合適。采用Ucinet中的Netdraw功能對(duì)1998年～2015年CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)以“耕地保護(hù)”為關(guān)鍵詞的前50個(gè)研究主題類(lèi)高頻詞進(jìn)行共現(xiàn)相似矩陣分析（圖5）。結(jié)果表明“耕地保護(hù)”處于關(guān)鍵詞圖譜最為核心的位置，節(jié)點(diǎn)面積最大，即“耕地保護(hù)”關(guān)鍵詞的頻次為最高。次核心關(guān)鍵詞為“糧食安全”、“土地利用”、“土地管理”、“耕地資源”；這些關(guān)鍵詞的節(jié)點(diǎn)面積相對(duì)較大，且和“耕地保護(hù)”關(guān)鍵詞之間聯(lián)系密切。因此，耕地保護(hù)研究主要是以“耕地保護(hù)”為研究中心，并圍繞該研究中心形成“糧食安全”、“土地利用”、“土地管理”、“耕地資源”等為研究次中心的穩(wěn)定體系。進(jìn)一步梳理圖譜可知，在最外圍的關(guān)鍵詞，諸如“農(nóng)戶”、“農(nóng)民權(quán)益”、“社會(huì)責(zé)任”等關(guān)鍵詞是則可能成為未來(lái)研究的熱點(diǎn)。

為了更加清晰地理解耕地保護(hù)研究系統(tǒng)的關(guān)鍵詞之間的關(guān)系，采用SPSS的系統(tǒng)聚類(lèi)分析法對(duì)前50個(gè)研究主題類(lèi)高頻詞的共現(xiàn)相似矩陣進(jìn)行量化處理。根據(jù)系統(tǒng)聚類(lèi)分析法的聚類(lèi)原則，對(duì)處理后的各結(jié)果進(jìn)行判讀，并確定采取最終8類(lèi)聚類(lèi)結(jié)果（圖5）。將系統(tǒng)聚類(lèi)分析的結(jié)果與Ucinet軟件處理的結(jié)果進(jìn)行比較分析，形成1998年～2015年耕地保護(hù)高頻關(guān)鍵詞聚類(lèi)分析結(jié)果表。第一類(lèi)高頻關(guān)鍵詞命名為耕地補(bǔ)償研究，該類(lèi)關(guān)鍵詞主要是#C4經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償聚類(lèi)的研究成果，從土地經(jīng)濟(jì)理論的視野分析耕地價(jià)值及如何確定耕地補(bǔ)償?shù)木唧w事項(xiàng)；第二類(lèi)為耕地保護(hù)與政府研究，該類(lèi)關(guān)鍵詞主要探討在開(kāi)展耕地保護(hù)工作的過(guò)程中，政府的角色及作用力；第三類(lèi)為耕地保護(hù)與農(nóng)戶研究，是耕地補(bǔ)償研究的延伸，在耕地補(bǔ)償研究的成果上，進(jìn)一步提出如何在農(nóng)戶群體中展開(kāi)補(bǔ)償工作；第四類(lèi)為耕地可持續(xù)發(fā)展研究，該類(lèi)關(guān)鍵詞基于耕地未來(lái)發(fā)展來(lái)探討當(dāng)下的耕地保護(hù)工作開(kāi)展；第五類(lèi)為耕地保護(hù)學(xué)科基礎(chǔ)性理論研究，該類(lèi)關(guān)鍵詞所涉及的領(lǐng)域最為豐富，是研究期內(nèi)耕地保護(hù)的研究基礎(chǔ)；這兩類(lèi)研究是基于#C2耕地安全聚類(lèi)而形成的成果。第六類(lèi)為耕地安全研究；第七類(lèi)為耕地政策研究。這七大類(lèi)的研究結(jié)構(gòu)充分反映了耕地保護(hù)研究學(xué)科的趨勢(shì)，也在一定程度上體現(xiàn)耕地保護(hù)學(xué)科的研究核心。

2.2.2關(guān)鍵詞演進(jìn)與耕地保護(hù)研究領(lǐng)域發(fā)展分析

耕地保護(hù)研究的受關(guān)注度主要通過(guò)關(guān)鍵詞頻次反映；該關(guān)鍵詞在“耕地保護(hù)”的階段性研究領(lǐng)域內(nèi)的意義則由中心性確定。根據(jù)已確定的數(shù)據(jù)，采用CiteSpace軟件繪制高頻關(guān)鍵詞列表，結(jié)果如表5所示。

從表6中各高頻熱點(diǎn)詞的頻次及中心性可以看出，1998年耕地保護(hù)研究領(lǐng)域出現(xiàn)的高頻熱點(diǎn)詞為“耕地保護(hù)”，這充分說(shuō)明自1998年起，耕地保護(hù)學(xué)科研究的高質(zhì)量成果主要以“耕地保護(hù)”作為中心展開(kāi)，隨后形成以“耕地保護(hù)”為核心的關(guān)聯(lián)體系。另外，“耕地保護(hù)”研究領(lǐng)域具有關(guān)鍵性影響的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為1998年、2000年、2004年、2005年、2006年、2008年、2009年及2010年。通過(guò)分析這些節(jié)點(diǎn)之間的演變可以研究耕地保護(hù)研究領(lǐng)域的研究前沿。根據(jù)可視化圖譜的各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的演變趨勢(shì)，結(jié)合各年份高頻詞列表的內(nèi)容，可以將耕地保護(hù)研究分為1998年～2003年、2004年～2009年、2010年～2015年三大重要時(shí)間段。

（1）1998年“耕地保護(hù)”成為高頻熱點(diǎn)詞，頻次高達(dá)256次，中心性為0.95，是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的始點(diǎn)及重心。這一年國(guó)家土地管理局保護(hù)耕地專(zhuān)題調(diào)研課題組發(fā)表論文《近年來(lái)我國(guó)耕地變化情況及中期發(fā)展趨勢(shì)》，文章明確指出我國(guó)耕地面臨總量逐年減少、生產(chǎn)水平差等系列問(wèn)題，亟須開(kāi)展有效的耕地保護(hù)工作[31]；同年圍繞耕地專(zhuān)題調(diào)研課題組所反映的我國(guó)耕地流失時(shí)空分布情況及供需趨勢(shì)，相關(guān)學(xué)者留意到現(xiàn)行的耕地管理體制不適應(yīng)耕地保護(hù)的需要，是耕地流失得不到有效遏制的關(guān)鍵原因[32]。因此，在“耕地保護(hù)”關(guān)鍵詞后是“土地利用”和“土地管理”兩大關(guān)鍵詞，反映“耕地保護(hù)”研究開(kāi)始從立足于耕地變化現(xiàn)狀及趨勢(shì)的分析向土地利用及耕地管理演變。

其后，學(xué)術(shù)界也留意到城市化及工業(yè)化帶來(lái)耕地非農(nóng)使用的巨額級(jí)差收益是導(dǎo)致各權(quán)利人消極進(jìn)行耕地保護(hù)的內(nèi)在因素，并開(kāi)始以城鄉(xiāng)接合部的耕地作為實(shí)證研究的客體，借鑒國(guó)外，諸如英國(guó)土地用途管制的成果經(jīng)驗(yàn)，提出以規(guī)劃管制為基礎(chǔ)，體制管制為指導(dǎo)、機(jī)制管制為突破口及法制管制為保障的中國(guó)特色土地用途管制制度的設(shè)想[33，34]。通過(guò)進(jìn)一步分析可知：2000年“糧食安全”成為繼“耕地保護(hù)”后另一個(gè)顯著的節(jié)點(diǎn)，頻次達(dá)31次，中心性為0.15。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)此時(shí)學(xué)術(shù)界對(duì)“糧食安全”的研究主要基于于城市化及工業(yè)化高速發(fā)展使得耕地流失及退化對(duì)糧食安全造成威脅的視野進(jìn)行分析，其目的著重于呼吁社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)的重視，緩解人口增長(zhǎng)與糧食安全的矛盾[35]。2002年“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”在對(duì)“糧食安全”研究的成果延伸上，成為本階段高頻熱點(diǎn)詞，頻次為4次，中心度為0.03。主要的原因?yàn)?000年后國(guó)家開(kāi)展大范圍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)耕地轉(zhuǎn)化為園地、林地等方式發(fā)展園林業(yè)、畜牧業(yè)，造成耕地大量減少。在此背景下，部分學(xué)者以具體的區(qū)域作為研究實(shí)例，分析規(guī)劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地及將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)入法，控制耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量從而保障糧食安全的科學(xué)性和可持續(xù)性[36，37]。

（2）20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)開(kāi)始推行退耕還林政策，截至2003年因生態(tài)退耕導(dǎo)致耕地面積減少數(shù)量變化明顯。2003年因生態(tài)退耕而減少的耕地面積高達(dá)22370km2，同年因建設(shè)用地占用耕地?cái)?shù)量為2290km2。對(duì)此，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)生態(tài)退耕的必要性及與耕地減少的關(guān)系進(jìn)行分析，該期間“生態(tài)退耕”成為高頻熱點(diǎn)詞，其主要是在2000年的“糧食安全”及2002年的“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的研究基礎(chǔ)上展開(kāi)。其后，國(guó)家在學(xué)術(shù)界的研究成果之上，調(diào)整退耕還林的規(guī)劃，由生態(tài)退耕導(dǎo)致耕地面積減少總量明顯回落，學(xué)術(shù)界對(duì)“生態(tài)退耕”的研究熱度也隨之回落。

2003年后半年，國(guó)土資源部開(kāi)始牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓，截至2004年底，地方政府普遍存在違法違規(guī)征地、批地而忽視耕地保護(hù)等現(xiàn)象[38]，我國(guó)耕地面積直逼既定的耕地保有量紅線。因此，“建設(shè)用地”成為2004年的高頻熱點(diǎn)詞，頻次為4次，中心性為0.02。另外，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)制度沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期效果導(dǎo)致地方政府在批地、用地的過(guò)程中違法的成本大大低于耕地非農(nóng)化的收益，使得地方政府成為土地違法最大的主體。部門(mén)學(xué)者開(kāi)始站在立法者及執(zhí)法者角度對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的耕地保護(hù)制度進(jìn)行反思和再設(shè)計(jì)，并指出通過(guò)不斷健全法制，引導(dǎo)政府部門(mén)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，是推動(dòng)政府貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)制度的重要手段[39，40]。因此，2005年、2006年、2007年及2009年 “耕地保護(hù)制度” 連續(xù)四年成為高頻熱點(diǎn)詞。

2006年后，學(xué)術(shù)界開(kāi)始注意到“耕地保護(hù)制度”作為客體，其效果的強(qiáng)弱和行為人的作用力大小有密切的聯(lián)系。然而，目前耕地產(chǎn)權(quán)不清晰，存在法規(guī)上的“一權(quán)多主”和事實(shí)上的“產(chǎn)權(quán)無(wú)主”，導(dǎo)致耕地?zé)o人保護(hù)的現(xiàn)象普遍存在。學(xué)術(shù)界對(duì)耕地直接使用者農(nóng)戶的耕地保護(hù)責(zé)任認(rèn)知、政策支持度等方面進(jìn)行實(shí)證分析研究[41]。因此，2006年及2008年耕地直接使用者的“農(nóng)戶”成為高頻熱點(diǎn)詞。

（3）2010年～2015年研究的熱點(diǎn)主要繼承2006年“農(nóng)戶行為”及2007年“耕地保護(hù)政策”研究的成果，引申到“補(bǔ)償”環(huán)節(jié)的研究，包含“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”、“耕地保護(hù)補(bǔ)償”及“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。該研究前沿的興起在于：學(xué)者們發(fā)現(xiàn)在耕地保護(hù)制度的大框架內(nèi)，立法和執(zhí)法的目的在于減少行為人違法數(shù)量及刺激行為人尤其是農(nóng)戶主動(dòng)守法的積極性。因此，必須正視追求利益最大化的行為人尤其是農(nóng)戶對(duì)耕地的保護(hù)作用[42]。2010年后，學(xué)術(shù)界深化對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的研究，其中包括肯定耕地保護(hù)補(bǔ)償較過(guò)去強(qiáng)制性的保護(hù)手段更能激勵(lì)行為人保護(hù)耕地的積極性[43]。然而我國(guó)耕地保護(hù)補(bǔ)償尚未形成系統(tǒng)的體系，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、標(biāo)準(zhǔn)界定不明確；補(bǔ)償?shù)氖侄?、保障及監(jiān)管措施不清晰。在這樣的背景下，部分學(xué)者開(kāi)始對(duì)我國(guó)不同區(qū)域展開(kāi)實(shí)證分析，為我國(guó)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策的完善提供參考依據(jù)[44]。

2.2.3關(guān)鍵詞演進(jìn)與重大耕地保護(hù)政策實(shí)施分析

隨著耕地政策的不斷變化，耕地保護(hù)研究的主要內(nèi)容也不斷更新（圖6，圖7）。1998年8月《土地管理法》進(jìn)行修訂，首次以立法形式確認(rèn)了保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策[45]。在這段時(shí)期內(nèi)，耕地保護(hù)研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞分別為“土地管理”、“土地利用”、“耕地資源”及“土地用途管制”；這些研究成果影響1999年新《土地管理法》關(guān)于土地用地管制制度和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度的制定及實(shí)施。此外，1999年間國(guó)土資源部頒布的耕地保護(hù)法規(guī)高頻詞匯與耕地保護(hù)研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞匯相一致，主要是突出以行政手段防止耕地資源被占用。2000年、2001年、2002年及2003年耕地保護(hù)研究領(lǐng)域主要的高頻關(guān)鍵詞是“土地利用規(guī)劃”、“土地整理”及“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這幾年，我國(guó)的耕地保護(hù)政策主要以技術(shù)性手段為主，即頒布《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》、《全國(guó)土地分類(lèi)（試行）》及《農(nóng)用地分等規(guī)程》等[46]?？梢?jiàn)，學(xué)術(shù)界的研究成果已從理論探討轉(zhuǎn)化為實(shí)踐操作。

2004年、2005年及2006年耕地保護(hù)研究領(lǐng)域主要的高頻關(guān)鍵詞是“建設(shè)用地”及“征地制度”；然而，這三年，國(guó)家層面的耕地保護(hù)政策主要以耕地保護(hù)工作的檢查及監(jiān)督為主線，并延伸至土地市場(chǎng)的整治。從財(cái)政部與國(guó)土資源部共同頒布的《用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》，到財(cái)政部、國(guó)土資源部及中國(guó)人民銀行共同頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》等一系列政策，可見(jiàn)，本階段的耕地保護(hù)政策和研究領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞并不一致，是上階段的研究領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞的深化延伸。

2007年、2008年及2009年耕地保護(hù)研究領(lǐng)域主要的高頻關(guān)鍵詞是“地方政府”及“農(nóng)戶”；從2007年的中央1號(hào)文件《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，到2009年年末的《關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》強(qiáng)調(diào)針對(duì)一些地方對(duì)耕地重用輕養(yǎng)、輕質(zhì)量管理的問(wèn)題治理，本階段耕地保護(hù)的政策或多或少結(jié)合部分學(xué)者對(duì)某些地方政府在耕地保護(hù)上的輕作為、不作為甚至反向作為研究，從行政手段的層面強(qiáng)化地方政府責(zé)任。另外，本階段的另一個(gè)高頻關(guān)鍵詞“農(nóng)戶”，國(guó)家層面的耕地保護(hù)政策主要結(jié)合上一階段的高頻關(guān)鍵詞“征地制度”在征地補(bǔ)償、安置的方面擬制相關(guān)政策，并沒(méi)有深入探討學(xué)者提出的利用多種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償刺激農(nóng)戶主動(dòng)保護(hù)耕地的積極性。

2010年至今耕地保護(hù)研究領(lǐng)域主要的高頻關(guān)鍵詞是在“農(nóng)戶”關(guān)鍵詞上延伸的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”、“耕地保護(hù)補(bǔ)償”、“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”及“耕地價(jià)值”等。而國(guó)家層面的耕地保護(hù)政策更多的是強(qiáng)調(diào)提高耕地質(zhì)量，規(guī)范土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的體系化及模式化。可見(jiàn)本階段的耕地保護(hù)政策的發(fā)展路徑是結(jié)合前面各個(gè)階段的政策，形成以耕地保護(hù)為主，以土地整治及整理為輔的完整體系。

3 結(jié)論

綜上所述，近18年我國(guó)關(guān)于耕地保護(hù)的研究發(fā)展相當(dāng)充分，形成相對(duì)穩(wěn)定的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)科背景及知識(shí)基礎(chǔ)。其中，知識(shí)基礎(chǔ)主要以耕地動(dòng)態(tài)變化、耕地安全、耕地制度及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償四大聚類(lèi)為主，即大部分高質(zhì)量論文以這四大聚類(lèi)為基礎(chǔ)進(jìn)行展開(kāi)研究。這四大聚類(lèi)也呈現(xiàn)相互遞進(jìn)的關(guān)系。耕地動(dòng)態(tài)變化聚類(lèi)是耕地?cái)?shù)量及質(zhì)量在本學(xué)科上的體現(xiàn)，屬于耕地保護(hù)本源的研究，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地占用及耕地資源有限的現(xiàn)實(shí)條件之間沖突的加劇，耕地安全研究逐漸被重視，自發(fā)而成相對(duì)鮮明的聚類(lèi)。其后，部分學(xué)者吸收制度學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同學(xué)科的成果，在耕地安全聚類(lèi)的基礎(chǔ)上形成耕地制度及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兩大聚類(lèi)；從而構(gòu)成一個(gè)主線相對(duì)明確，分支相對(duì)豐富的研究網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，結(jié)合時(shí)間軸上的耕地保護(hù)研究領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞與國(guó)家層面已出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)近幾年耕地保護(hù)的研究已經(jīng)先行于國(guó)家層面的政策、制度的制定；耕地保護(hù)研究由早期的完善制度研究偏重于現(xiàn)今的關(guān)注微觀個(gè)體自發(fā)性上，即通過(guò)提高行為人保護(hù)耕地的積極性及利益相關(guān)者在耕地保護(hù)的利益推動(dòng)耕地保護(hù)工作開(kāi)展，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性作用；而政策的發(fā)展趨勢(shì)則相抵著重在宏觀上構(gòu)建一個(gè)體系化、模式化的耕地保護(hù)系統(tǒng)。

相對(duì)不足的是，整個(gè)研究網(wǎng)絡(luò)對(duì)于國(guó)外耕地保護(hù)的研究較欠缺，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的聚類(lèi)。雖然受我國(guó)的土地國(guó)情影響，我國(guó)的耕地保護(hù)研究的基礎(chǔ)性條件與國(guó)外的研究相對(duì)不一致，但是對(duì)國(guó)外研究理論的深化認(rèn)識(shí)，可以能夠彌補(bǔ)我國(guó)耕地保護(hù)理論不充分的問(wèn)題，有利于搭建國(guó)內(nèi)耕地保護(hù)研究的基石。同時(shí)，耕地保護(hù)學(xué)科與自然科學(xué)學(xué)科，特別是和物理、生物及化學(xué)等學(xué)科之間的交流相對(duì)不足，也影響目前耕地保護(hù)研究的多元化發(fā)展。正如在有效遏制我國(guó)耕地?cái)?shù)量下降趨勢(shì)后，如何通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段改善已經(jīng)退化的耕地、提高耕地的質(zhì)量，是另一個(gè)重大的問(wèn)題。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)借鑒自然科學(xué)學(xué)科的研究成果，以實(shí)質(zhì)性的技術(shù)進(jìn)步取得預(yù)期性的效果，進(jìn)而構(gòu)成以自然科學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)的另一條研究主線。

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Abstract： By the means of social network analysis and cluster analysis， this dissertation was written to focus on the literature on cultivated land protection through 331 CSSCI papers during the years of 1998-2015，a total of 18 years， using CitSpaceIII， Ucinet and SPSS softwares to handle the datum. The study found that the literature on cultivated land protection in following four aspects： （1） Over the last 18 years， the research on cultivated land protection in China can be divided into exploring and researching stage from 1998 to 2003， comprehensive development stage from 2004 to 2009， stable development phase from 2009 to 2015.（2） With mining knowledge of clustering is relatively concentrated， the research on cultivated land protection formed four clusters- farming dynamic change， cultivated land safety， ploughland system and economic compensation.（3） Farmland protection hotspot has the following five aspects： cultivated land protection， food security， land utilization， land administration and cultivated land resources. In the meantime， peasant rights， peasant household and social responsibilities may become hotspots.（4）The research of consequence for cultivated land protection and national farmland protection policy are relatively similar. To some extent， research production affect national arable land protection policy making and implementation.

Key words： farmland protection； information visualization； bibliometric analysis