大連市利用外商直接投資SWOT分析

劉麗妍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入以及中國對(duì)外開放力度的不斷加大，外商直接投資對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)的影響日益明顯。大連市作為全國沿海開放城市之一，恰當(dāng)?shù)乩猛馍讨苯油顿Y，可在一定程度上推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大其對(duì)外開放程度，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易。近年來，大連市實(shí)際利用外資雖呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，但速度放緩。外商投資結(jié)構(gòu)不合理、投資環(huán)境建設(shè)不足等問題仍存在，因此，外商直接投資的吸引和利用仍是大連重要的經(jīng)濟(jì)工作之一?，F(xiàn)從大連市吸引外商直接投資的現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)大連市利用外商直接投資的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行詳細(xì)的分析，并針對(duì)其劣勢(shì)提出降低外商投資的成本；優(yōu)化外商直接投資的方式等一些可行性的建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；SWOT分析；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；投資成本；投資方式

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）08-0072-02

隨著多邊貿(mào)易所涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，各國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系也越來越密切，利用外商直接投資可在一定程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，大連市對(duì)外開放的程度不斷加大，利用外資戰(zhàn)略的實(shí)施也取得了很好的效果，利用外資的規(guī)模在東北地區(qū)已連續(xù)占據(jù)首要地位。外資的大量引進(jìn)，為缺乏資金的企業(yè)提供了有效途徑，解決資金短缺問題的同時(shí)，也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，增加本地高科技產(chǎn)品及重工業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在肯定大連利用外商投資的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化所帶來的挑戰(zhàn)。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的加快，給大連市帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了更多潛在的威脅，如：經(jīng)濟(jì)依賴性加大。因此，有必要對(duì)大連利用外商直接投資的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分了解大連利用外資的優(yōu)缺點(diǎn)，提出相應(yīng)的建議，從而更有效地促進(jìn)該地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、大連市利用外商直接投資的概況

（一）利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大

1985-2014年間大連市實(shí)際利用外商直接投資額的變化情況：利用外商直接投資整體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。1987年以前為起步階段，大連市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，利用外商直接投資上升幅度較小，外資主要是賓館酒店等規(guī)模較大的項(xiàng)目。1987-2001年，獨(dú)資企業(yè)及興辦跨國公司數(shù)量增加，投資規(guī)模加大。且在1992年南巡講話后，大連的利用外資額出現(xiàn)短暫性地大幅提高。2002-2014年，利用外資從追求速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量，積極引進(jìn)資金密集和技術(shù)檔次較高的大項(xiàng)目。

（二）第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重

根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，在2014年，第一產(chǎn)業(yè)（0.1億美元）、第二產(chǎn)業(yè)（69.3億美元）和第三產(chǎn)業(yè)（70.6億美元）分別占外商直接投資總額的0.07%、49.50%和50.42%。呈現(xiàn)出以服務(wù)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的格局，且雖處于工業(yè)化中后期，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。

（三）以獨(dú)資企業(yè)為主

在我國，外商直接投資企業(yè)主要以合資企業(yè)、合作企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)的方式開展。以2013年數(shù)據(jù)為例，外商投資的方式中，合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)分別占實(shí)際利用外資額的41.93%和53.15%。合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)占絕對(duì)比重，且更趨向于選擇建立獨(dú)資企業(yè)。

二、大連市利用外商直接投資的SWor分析

（一）大連市利用外商直接投資的優(yōu)勢(shì)分析

1.地理及交通優(yōu)勢(shì)

大連市位于遼東半島南部，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，哈大經(jīng)濟(jì)帶也是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心位置。同時(shí)，它東臨黃海，眺望朝鮮半島。西面渤海，為京津的門戶。作為渤海的“咽喉”，它既是中國著名的港口之一，也是東北地區(qū)出?？谥?。因其地理位置十分優(yōu)越，也使大連市交通方式及線路多樣，為節(jié)約交通成本提供便利，滿足不同階級(jí)需求。同時(shí)，哈大鐵路與沈大高速加大了其與東北亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.開放優(yōu)勢(shì)

大連最大的優(yōu)勢(shì)是開放。五大開放先導(dǎo)區(qū)是大連招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域，保稅區(qū)成為“東北對(duì)外開放制高點(diǎn)”。自由貿(mào)易區(qū)及金普新區(qū)的發(fā)展，提升了大連的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)，大連位于“一帶一路”海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其對(duì)外開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，成為中國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的一部分。當(dāng)?shù)卣矊?shí)施了鼓勵(lì)外商投資及加快利用外資的若干規(guī)定，比國內(nèi)大部分地區(qū)對(duì)外政策更靈活，外商在大連投資的傾向較大。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

大連市處于工業(yè)化中后期，具有雄厚的工業(yè)實(shí)力，且優(yōu)越的地理位置促進(jìn)了第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，大連擁有四個(gè)基地和八大產(chǎn)業(yè)，是全國最大的旅游文化購物中心，冷鏈物流中心，藍(lán)莓產(chǎn)地等，在旅游、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。截至2015年初，共110家世界500強(qiáng)進(jìn)駐大連，如：通用電氣、中國石化等，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

（二）大連市利用外商直接投資的劣勢(shì)分析

1.外資來源地集中

從上述分析中，可看出，大連利用外商直接投資的來源地集中，以亞洲為主，香港和韓國最多。這對(duì)于該地區(qū)吸引及利用外資是一個(gè)不利的因素。來源地周邊居多，受政治及經(jīng)濟(jì)的地域性影響較大，如1997年東南亞危機(jī)。其次，大連利用外商直接投資中獨(dú)資經(jīng)營是最主要的方式，且數(shù)量呈增長的趨勢(shì)。這使其只能從外商手中獲取少部分利潤，且不益于學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，成本高，效率低。

2.外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布不合理

從外商直接投資的行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資最少，第二和第三產(chǎn)業(yè)占有絕對(duì)比重。FDI在第二產(chǎn)業(yè)的大量投資，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其較好的投資環(huán)境和發(fā)展前景，吸引了更多的外商對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的投入。但外商直接投資過多地分布在第二產(chǎn)業(yè)，不利于大連在工業(yè)化中后期由第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為重的發(fā)展。

3.投資環(huán)境建設(shè)不足

在軟環(huán)境上，政府雖采取了一系列的措施，但和國內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市相比，還有很多不足，如政府透明度不高，服務(wù)素質(zhì)不高等。

（三）大連市利用外商直接投資的機(jī)遇分析

1.夕}、商來華投資的趨勢(shì)

近些年，中國的經(jīng)濟(jì)迅速增長，且隨著亞投行的建立，中國在世界金融上的話語權(quán)及中國對(duì)外的開放度都會(huì)增加，它國更愿意來中國投資。從利益角度出發(fā)，中國勞動(dòng)力資源及建廠的成本更具有吸引力，此外，中國對(duì)外企的稅收等優(yōu)惠政策加大了他們的利潤。其次，北京、天津和河北為主的北部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展及東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必會(huì)帶來北部沿海經(jīng)濟(jì)的繁榮，外企在中國投資的重心逐漸北移。

2.國家的支持

大連是我國首批對(duì)外開放的城市，也被定位為國際航運(yùn)中心和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶頭人，肩負(fù)引領(lǐng)東北振興的重要任務(wù)，國家對(duì)于大連市也給予了很大的支持。2014國務(wù)院同意金普新區(qū)的設(shè)立，成為我國第十個(gè)國家級(jí)新區(qū)。2014年國家發(fā)改委批準(zhǔn)了長興島石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的石化生產(chǎn)基地。新一輪東北振興措施的發(fā)布將為大連帶來更多的機(jī)遇。

3.國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)

我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，也給我國帶來了很多發(fā)展的機(jī)遇，同樣也為大連提供了機(jī)遇。如在我國大力發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略中，大連為海上絲綢之路的“橋頭堡”，將加大其與東南亞國家間的合作，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域。中國2022年冬奧會(huì)申辦成功，同樣會(huì)帶來很多商機(jī)，外商投資的意愿將加大。

（四）大連市利用外商直接投資的威脅分析

1.渤海灣港口群的競(jìng)爭(zhēng)壓力

在渤海灣港口群中，天津港是北方第一大港，雖然其地理位置較大連差，凍期較長，但其經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，進(jìn)出口貨物總量較大。和天津港相比，大連港不具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，煙臺(tái)港和釜山港的合作，使大連港形勢(shì)嚴(yán)峻：煙臺(tái)港不淤不凍，集疏條件好。目前大量國際船舶都選擇在釜山港中轉(zhuǎn)，吞吐量接近大連港，這種“分流”必然會(huì)影響大連市外資的引進(jìn)。

2.人均收入與消費(fèi)水平

2014年公布的全國城市平均工資表中，大連平均工資4175元，與遼寧省其他城市相比，除沈陽外，其余各市平均工資均高于大連，且朝陽市高達(dá)6411元。較低的工資水平造成部分人才流失。但與渤海灣城市相比，青島、威海、天津等的平均工資均低于大連。即，外商在大連投資的勞動(dòng)力成本要高于渤海灣其他城市。此外，由于大連是沿海城市，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，外來人口猛增，帶動(dòng)物價(jià)的提高，消費(fèi)水平偏高。

三、大連市利用外商直接投資的建議

（一）降低外商投資的成本

由上述分析可知，大連市的消費(fèi)水平很高，同樣也吸引很多富商來大連投資。應(yīng)杜絕企業(yè)的“濫建”及外資的“濫引”的現(xiàn)象。大連政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)氖侄慰刂破髽I(yè)及外資引進(jìn)的數(shù)量，提升其質(zhì)量。防止因虛假繁榮而造成土地價(jià)格猛增或居高不下的狀況，從而降低有質(zhì)量的外商的投入成本。政府應(yīng)積極升級(jí)自身的服務(wù)體系，提高服務(wù)效率及通關(guān)的速度，有效維持市場(chǎng)的秩序等，加大收費(fèi)服務(wù)的監(jiān)管力度，防止多收濫收，提高外商在申請(qǐng)、繳納等過程中的速度，節(jié)約時(shí)間成本。

（二）優(yōu)化外商直接投資的方式

目前，大連利用外資主要來源于韓國、日本等周邊地區(qū)，受政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，尤其近期中國與日本的矛盾逐漸突顯。所以，大連應(yīng)充分利用其地理及交通優(yōu)勢(shì)，積極向歐洲及北美等發(fā)達(dá)國家拓展。發(fā)達(dá)國家來本地投資時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)最有利于外商的政策。在投資方式上，限制獨(dú)資企業(yè)，加大合資和合作企業(yè)占的比重，鼓勵(lì)合作發(fā)展，以引進(jìn)技術(shù)為主。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)新型投資方式的投入，可將基礎(chǔ)性、政府性的建設(shè)以BOT方式引進(jìn)外商直接投資。