高校基建財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)的合并分析

【摘要】隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段的高校財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需求，很多財(cái)務(wù)問題逐漸顯現(xiàn)，我國高?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)亟待合并。本文從我國高校會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀出發(fā)討論，探討了高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)合并核算的必要性與可行性，并就高校事業(yè)財(cái)務(wù)與基建財(cái)務(wù)合并核算提出了措施，希望夠?yàn)樘嵘覈咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性提供幫助。

【關(guān)鍵詞】高校 基建財(cái)務(wù) 事業(yè)財(cái)務(wù)

高校基建是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)；高校主體是一個(gè)會(huì)計(jì)主體，能夠完整的反映高校的所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然而現(xiàn)階段我國的高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，總是將基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)相分離，也因此，高校變成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，具備兩套獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目、報(bào)表。這種客觀現(xiàn)象違背了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，更與國家財(cái)政體制改革完全背離。另外這種分離的財(cái)政管理辦法在落實(shí)的過程中存在諸多問題?；谝陨?，落實(shí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理是一件很有必要的事情。

一、我國高校會(huì)計(jì)核算體系的現(xiàn)狀分析

早在上個(gè)世紀(jì)末，我就已經(jīng)頒布實(shí)施了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定高校基建投資的會(huì)計(jì)核算有嚴(yán)格遵循國家有關(guān)規(guī)定。然而受我國要客觀條件的影響，長期以來我國的基建財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)一直處于分離的狀態(tài)。前者遵循《國家建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，主要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資業(yè)務(wù)；而后者遵循《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》，主要負(fù)責(zé)高?？蒲械雀咝Ｂ氊?zé)所屬的諸多業(yè)務(wù)。高校基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)和事業(yè)財(cái)務(wù)的單獨(dú)核算有利于加強(qiáng)高校內(nèi)部的資金專項(xiàng)管理，然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高校體制改革的不斷深入，高校擴(kuò)招的力度不斷的加大，為了滿足社會(huì)需求，高校的基礎(chǔ)建設(shè)投資不斷加大，這就使得原本的平衡狀態(tài)被打破，高校為了保證基礎(chǔ)建設(shè)資金流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而投向銀行貸款?；I資渠道被擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變了會(huì)計(jì)環(huán)境，高校財(cái)務(wù)管理遭遇巨大沖擊。

二、高校財(cái)務(wù)合并核算的必要性與可行性分析

（一）必要性分析

首先，財(cái)政合并是我國施行財(cái)政改革的需要。為了與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，我國的財(cái)政體系進(jìn)行了變革，國庫集中支付、部門預(yù)算以及政府采購等一系列政策將逐步出臺(tái)，接下來的財(cái)政管理的要求將會(huì)是“大收入，大支出”。在新的時(shí)代背景下，相關(guān)部門編制的高校部門預(yù)算也已經(jīng)開始囊括基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，但是由于基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)處于分離的狀態(tài)，因此，資金預(yù)算管理就無法準(zhǔn)確的顯示出基建支出的具體情況。其次，對于任何一個(gè)事企業(yè)單位來說，都只能擁有一個(gè)單一的會(huì)計(jì)主體，然而我國高?，F(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》與《國家建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》卻將會(huì)計(jì)主體一分為二，明顯違背了我國法律規(guī)定的“一個(gè)會(huì)計(jì)主體”原則。最后，分離的會(huì)計(jì)報(bào)表不能滿足會(huì)計(jì)信息使用的要求，信息的分散使得有效信息零散化，在使用會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)候使用者需要將兩份核算的內(nèi)容及核算的方法完全不同的會(huì)計(jì)資料整理總結(jié)，不僅給使用帶來不必要的麻煩，也加大了人為操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。如果會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性無法保障，那么高校的真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況也就無法展示，更不能為高校領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供參考、幫助?；谝陨希┬胸?cái)務(wù)合并核算是非常有必要的。

（二）可行性分析

首先，高校財(cái)務(wù)合并核算在政策上具備可行性。雖然現(xiàn)階段的高?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)相分離，兩者核算的內(nèi)容及核算的方法完全不同，但是分屬會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理體系之下，兩者在某些方面必然也存在相通或者是相似的地方。這也就為兩者的合并核算創(chuàng)造了條件。其次，從宏觀環(huán)境分析，高校財(cái)務(wù)合并核算具備可行性。2007年，我國開始實(shí)施政府收支分類改革，其中包含的收支制度與高?，F(xiàn)行的制度差距較大?；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)相互滲透，不再如之前那樣易于區(qū)分。另外，債務(wù)支出被細(xì)化，這更確定了高校基建支出進(jìn)入高校會(huì)計(jì)賬進(jìn)行核算的發(fā)展趨勢。再次，高校財(cái)務(wù)合并核算在時(shí)勢上具備可行性。財(cái)政體制的改革使得高校變成一個(gè)獨(dú)立的預(yù)算單位，其資金財(cái)務(wù)問題需要向政府財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，撥款也由國家財(cái)政直接負(fù)責(zé)。最后，高校財(cái)務(wù)合并核算在技術(shù)上具備可行性。21世紀(jì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)深入各個(gè)領(lǐng)域的各行各業(yè)，并使之產(chǎn)生了巨大的變革，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)在高校內(nèi)部得以普及，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不斷的提升，財(cái)務(wù)管理的能力、效率也在逐步加大。

三、高校財(cái)務(wù)合并核算的有效措施分析

（一）改革現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》

毋庸置疑，任何情況下，財(cái)務(wù)管理都必須嚴(yán)格的遵照相關(guān)的法律、法規(guī)，也只有這樣才能使財(cái)務(wù)管理工作置身于良性發(fā)展的氛圍之中更好的發(fā)展，也更好的服務(wù)于高校財(cái)務(wù)管理。我國高?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度核算范圍過窄，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段的形式以及環(huán)境，更不利于高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)的防范。因此，應(yīng)該充分的考慮現(xiàn)階段的社會(huì)現(xiàn)狀，改革現(xiàn)有的政策、制度，拓寬會(huì)計(jì)制度核算范圍，使之真正的成為高校財(cái)務(wù)核算體系中的一部分。

（二）把握高校特點(diǎn)，重置會(huì)計(jì)科目

細(xì)化《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》下的會(huì)計(jì)科目，改變高校自籌基建經(jīng)費(fèi)以及以撥代支的現(xiàn)行財(cái)管管理狀況。例如，收到政府、上級部門給予的基建經(jīng)費(fèi)時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“基本建設(shè)撥款”；收到銀行或是其他部門轉(zhuǎn)來貸款時(shí)，借記“銀行存款”，貸記“基本建設(shè)借款”。在落實(shí)資金預(yù)付活動(dòng)時(shí)，借記“基本建設(shè)工程暫付款”，貸記“銀行存款”；而遭遇應(yīng)付未付工程款業(yè)務(wù)時(shí)，借記“基本建設(shè)工程應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”。將結(jié)付已完項(xiàng)目時(shí)，借記“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出”，貸記“基本建設(shè)支出”；將項(xiàng)目使用前的基建借款利息借記“在建工程”，貸記“銀行存款”等等。

（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)

高校在一定時(shí)期內(nèi)的資金、運(yùn)營狀況可以通過一定時(shí)期內(nèi)高校的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)。而顯示高校會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況的最直接、最有效的資料就是會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)報(bào)表是高校財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)收支等的總結(jié)，是幫助高校領(lǐng)導(dǎo)以及國家政府了解高校預(yù)算、政策等的重要資料，更是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)。因此，想要快速、有效的提升高校的會(huì)計(jì)管理質(zhì)量就必須提升高校會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量。建立完善的報(bào)表體系以及會(huì)計(jì)報(bào)告制度，為提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。因?yàn)楦咝；ㄘ?cái)務(wù)與事業(yè)財(cái)務(wù)的核算內(nèi)容及核算方法完全不同，因此，在優(yōu)化、合并會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)候，應(yīng)注重如下兩點(diǎn)：第一，應(yīng)囊括全部的資產(chǎn)、負(fù)債、收益，以現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》為主，增設(shè)“預(yù)付基建工程款”、“基本建設(shè)借款”、“應(yīng)付基本建設(shè)工程款”、“基本建設(shè)撥款”、“基本建設(shè)支出”、“基建結(jié)余”等項(xiàng)目，確保全面的反應(yīng)高校的資產(chǎn)情況。第二，建立能夠及時(shí)、準(zhǔn)確反映高校經(jīng)濟(jì)收支情況的《事業(yè)費(fèi)支出明細(xì)表》、《收入支出表》以及《基本建設(shè)支出明細(xì)表》。嚴(yán)格按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》編制《收入支出表》，并在其中添設(shè)“基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款”、增加“基本建設(shè)支出”的同時(shí)去掉支出項(xiàng)目中的“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”。另外，《事業(yè)費(fèi)支出明細(xì)表》應(yīng)與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中的《支出明細(xì)表》相匹配，避免在使用的過程中出現(xiàn)沖突。

（四）基建會(huì)計(jì)科目合并入高校的具體操作分析

基建會(huì)計(jì)科目合并入高校也就是依照新的制度、規(guī)定將高校原本的賬目轉(zhuǎn)移到新的賬目當(dāng)中。賬目轉(zhuǎn)移的內(nèi)容應(yīng)該合理的囊括資產(chǎn)、賬目的信息以及財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)轉(zhuǎn)化。在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)入的時(shí)候，原賬目中與“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”相關(guān)的剩余資金應(yīng)被移交至新賬目下的“長期投資”科目；而原賬中與“其他對外投資”科目相關(guān)的剩余資金應(yīng)被合理分析，依據(jù)取得、持有時(shí)間將之分為短期投資科目以及長期投資科目。以一年時(shí)間（包含一年時(shí)間）為界限劃分短期投資科目、長期投資科目。值得一提的是，高校方面需要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的規(guī)定、制度要求落實(shí)單獨(dú)核算基本建設(shè)投資，有意識(shí)的、主動(dòng)的將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并人單位會(huì)計(jì)的總賬目之中，換句話說，也就是嚴(yán)格按照新制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬目。我國的新制度下增設(shè)了“在建工程”科目，因此，高校方面也應(yīng)在自身的“在建工程”科目之下，設(shè)置對應(yīng)的“基建工程”明細(xì)科目，并將會(huì)計(jì)核算的結(jié)果并入高校的在建工程成本之中。

四、結(jié)束語

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理工作需要被合并，既要匹配財(cái)務(wù)管理又要適應(yīng)財(cái)政體系改革。高校需要從改革現(xiàn)有制度、重設(shè)會(huì)計(jì)科目、優(yōu)化報(bào)表設(shè)計(jì)等方面出發(fā)，采取有效的措施，合并高校財(cái)務(wù)管理。只有科學(xué)的結(jié)合現(xiàn)階段的高校事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)管理工作，才能更完整的反映高校的財(cái)務(wù)，也才會(huì)提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，促使高校更好的發(fā)展。

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作者簡介：吳哲（1983-），男，漢族，遼寧鐵嶺人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級會(huì)計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)合并。