招標(biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的有效運(yùn)用

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目招標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要活動(dòng)，招標(biāo)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用，我國(guó)也制定了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，逐步形成了建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系框架，為工程建設(shè)質(zhì)量和水平提高提供了相應(yīng)的保障。文章從招標(biāo)方式著手，探究了招標(biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的有效應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)管理；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；項(xiàng)目招標(biāo)；招標(biāo)方式

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)管理制度逐步完善起來(lái)。在開(kāi)展工程項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)往往通過(guò)招標(biāo)方式確定合作方。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范社會(huì)中的招標(biāo)行為，但是在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中仍然存在一系列的狀況，如串標(biāo)、地方保護(hù)等，影響企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)的有序進(jìn)行，對(duì)企業(yè)的管理造成影響。因此，加強(qiáng)招標(biāo)工作的管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用。

一、招標(biāo)的方式

就目前來(lái)看，在我國(guó)大部分企業(yè)所采用的招標(biāo)方式主要有：

（一）公開(kāi)招標(biāo)方式

所謂的公開(kāi)招標(biāo)主要是指由項(xiàng)目招標(biāo)單位借助報(bào)刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)等傳媒渠道，發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)公告，如果有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣又符合招標(biāo)要求的單位，可以在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交意向書(shū)，經(jīng)過(guò)招標(biāo)單位的審核之后，參與招投標(biāo)活動(dòng)。公開(kāi)招標(biāo)方式能夠?yàn)榉蠗l件的投標(biāo)者提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，同時(shí)由于其傳播范圍較為廣泛，也能夠吸引到眾多的招標(biāo)參與者，更有利于降低項(xiàng)目建設(shè)成本，一般來(lái)說(shuō)，較為大型的投資項(xiàng)目通常會(huì)使用公開(kāi)招標(biāo)的方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)方式

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)單位根據(jù)自己所積累的資料或者是由權(quán)威機(jī)構(gòu)所提供的相關(guān)信息，自主選擇一部分符合招標(biāo)條件的單位，對(duì)其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，應(yīng)邀單位若有投標(biāo)意向，需要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)單位遞交意向書(shū)，購(gòu)買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)方式往往適用于小型項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。

二、招標(biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

（一）選擇招標(biāo)方式，確保中標(biāo)單位質(zhì)量

企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇合適的招標(biāo)方式，不同招標(biāo)方式都有著各自的優(yōu)勢(shì)，一般來(lái)說(shuō)在招標(biāo)過(guò)程中公開(kāi)招標(biāo)的方式適用范圍較廣泛。招標(biāo)中最為重要的兩個(gè)步驟是資格審查和投標(biāo)文件評(píng)審，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式，資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前，由招標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)組建資格預(yù)審評(píng)審小組，對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的申請(qǐng)人的承包能力、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、資格和資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)等進(jìn)行審查，并確定合格投標(biāo)人名單的過(guò)程，一般應(yīng)用于工程項(xiàng)目較為復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的情況；資格后審評(píng)審內(nèi)容與資格預(yù)審相同，不同之處在于其由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查，在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件方可進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，一般應(yīng)用于潛在投標(biāo)人不多項(xiàng)目招標(biāo)。無(wú)論采用資格預(yù)審或資格后審方式，都要特別注意不得以不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人，以保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。

為了確保中標(biāo)單位的質(zhì)量，在進(jìn)行投標(biāo)文件評(píng)審時(shí)必須要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定合理的評(píng)標(biāo)方法，具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，一般可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以節(jié)約成本；大型建設(shè)工程或技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法，結(jié)合技術(shù)、商務(wù)和報(bào)價(jià)情況進(jìn)行綜合評(píng)審，選取性價(jià)比最優(yōu)的投標(biāo)人，以防止出現(xiàn)惡意低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象。

（二）編制真實(shí)可靠的招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是投標(biāo)單位準(zhǔn)備投標(biāo)文件以及參與投標(biāo)的依據(jù)，也是進(jìn)行評(píng)標(biāo)的重要參考，更是投標(biāo)單位中標(biāo)之后與招標(biāo)單位簽訂合同時(shí)所要遵循的依據(jù)。因此，招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)一定要確保條款的真實(shí)可靠，按照公平互利的原則，為招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)單位要把所要采購(gòu)的貨物、設(shè)備或者是工程等方面的內(nèi)容，都要進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，以便于構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中所有條款必須要真實(shí)反映實(shí)際情況，并約定招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)，做出公正客觀的反映，確保招標(biāo)合同能夠順利執(zhí)行。另外，由于企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目施工有時(shí)會(huì)十分復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入多、涉及范圍較廣，因此在編制招標(biāo)文件時(shí)一定要強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這主要是由于在項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不可抗力、價(jià)格波動(dòng)以及政策變化等風(fēng)險(xiǎn)，一旦處理不慎，就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的正常進(jìn)行造成影響，而強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)能夠增進(jìn)招投標(biāo)單位的親密度，共同承擔(dān)不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，使得招標(biāo)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。除此之外，在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，由于招標(biāo)單位往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，這就使得招標(biāo)文件的部分條款都是從對(duì)招標(biāo)單位有利的角度設(shè)置的，給眾多的投標(biāo)單位造成不公平的現(xiàn)象，降低投標(biāo)的積極性，因此，在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)本著合作互利的原則，注意招標(biāo)文件條款的對(duì)等性，盡可能給投標(biāo)單位提供應(yīng)有的利益，調(diào)動(dòng)起投標(biāo)單位的積極性，從而確保招標(biāo)文件中的條款得到有效的落實(shí)，為企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中要做好風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須要做到：

首先要深入了解投標(biāo)單位的實(shí)際情況。企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程，也是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中選擇合作伙伴的過(guò)程，合作伙伴技術(shù)的高低對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目質(zhì)量以及施工周期等有著極其重要的影響，因此為了降低招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)深入了解投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力以及實(shí)力，并對(duì)投標(biāo)單位的人員配置以及以往的項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考查，以便于能夠較大程度地降低投標(biāo)單位的數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)力風(fēng)險(xiǎn)。

其次就是要開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目的輔導(dǎo)。企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，為了確保招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，做好招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，要對(duì)參與招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)輔導(dǎo)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的交底，并把招標(biāo)文件中與廢標(biāo)相關(guān)的條款進(jìn)行詳細(xì)的解釋，以便于能夠引起投標(biāo)單位的注意，使得投標(biāo)單位能夠明確招標(biāo)單位的意圖，同時(shí)在輔導(dǎo)過(guò)程中，招標(biāo)單位也要把自身所提的特殊要求以及項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)的介紹，防止出現(xiàn)因?yàn)橥稑?biāo)單位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目理解不到位，出現(xiàn)報(bào)價(jià)過(guò)高或者過(guò)低的現(xiàn)象，利用招標(biāo)輔導(dǎo)加強(qiáng)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間的溝通交流，通過(guò)互相之間的了解，為今后合作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

最后就是工程量清單審核與控制價(jià)的合理確定。在招標(biāo)管理中，招標(biāo)單位要對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的審核，為招標(biāo)合同的正常執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)，最為重要的是合理確定控制價(jià)，然而在操作過(guò)程中卻存在著一定的難度，這主要是由于招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度較為緊張，沒(méi)有預(yù)留出充足的時(shí)間進(jìn)行規(guī)范性操作，這就導(dǎo)致很難對(duì)工程量清單以及控制價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的審核工作，一般來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的操作管理過(guò)程中，往往采取對(duì)比修正的方法，來(lái)確?？刂苾r(jià)的合理性。

（四）提高造價(jià)編審隊(duì)伍素質(zhì)

造價(jià)編審隊(duì)伍的主要責(zé)任是進(jìn)行標(biāo)底編制，而企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底是對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考核的重要指標(biāo)，也是招標(biāo)管理的核心所在，因此，企業(yè)在招標(biāo)管理過(guò)程中一定要提高造價(jià)編審隊(duì)伍的素質(zhì)，這就要求建立一支素質(zhì)過(guò)硬的編審隊(duì)伍，注意編審人員施工管理水平、實(shí)踐能力以及設(shè)計(jì)水平的提高，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，采用持證上崗的措施，使得造價(jià)編審隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高，從而為標(biāo)底編制工作的合理性打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的不斷開(kāi)展，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的管理，以便于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)，從而不斷修訂、完善企業(yè)招標(biāo)管理中的規(guī)章制度，為建立一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境貢獻(xiàn)出自己的力量，使得招標(biāo)活動(dòng)更加科學(xué)、合理，為企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量提供必要的保障，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常有序運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：陳立云（1976-），女，云南鳳慶人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：水電工程招標(biāo)及合同管理。