淺談基本工程量清單計價模式的市政工程招投標

王蕾

摘要：隨著招標行業(yè)的正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，招標的計價方式也出現(xiàn)了多種多樣的選擇。其中，在政府投資的市政工程招標中，采用工程量清單的方式進行計價在當前的招標計價模式中逐漸得到更多的應(yīng)用。本文作者結(jié)合自身工作經(jīng)驗對市政工程計價模式的現(xiàn)狀做出了闡述，從實際招標工作者的角度出發(fā)，對工程量清單報價的特點進行了分析，并結(jié)合當前工程招標工作的需要對工程量清單計價模式提出了優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；招標管理；工程量清單；優(yōu)化措施

前言：

隨著改革開放以來，我國在各行各業(yè)中對招標的運用逐漸流行起來。其中工程建設(shè)和物資設(shè)備采購更是招標方式的主要運用目標。經(jīng)過不斷地探索和發(fā)展，我國的市政工程由于資金來源、招標流程以及審核渠道的特殊性，更為注重招標中報價方式的選擇。在這種環(huán)境下，工程量清單計價模式在招標工作中憑借其諸多便利，逐漸成為當前招標采購中的主要報價方式。

一、市政工程與清單計價

1.1 市政工程招標的特殊性

市政工程作為城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的重要輔助工程，在我國的工民建工程中占有重要的地位。市政工程主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路交通工程、城市水利工程（供水、排水）、能源工程、通訊設(shè)施工程、城市園林綠化工程、城市環(huán)保工程、城市消防工程等。這些工程在性質(zhì)上都是屬于城市公共設(shè)施建設(shè)，是為了保證城市居民的生活質(zhì)量和城市文明建設(shè)，因此對工程質(zhì)量有著較高的要求。

此外，市政工程的分布大多根據(jù)線路進行施工，因此在工程量的計量上可以憑借長度、面積等計量單位來進行計價核算。而且，市政工程的資金來源大多屬于財政撥款，只有少部分屬于單位自籌模式。這種資金來源在審計上有著嚴格的審核流程和標準，所以需要清晰的工程計價來反映工程的整體情況。

1.2 清單報價的特點

首先，清單報價具有綜合統(tǒng)一的特點，在報價中采用綜合單價的方式進行計價，工程結(jié)束后可以據(jù)實結(jié)算。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，市政工程清單報價需要做到計價方式的統(tǒng)一；項目設(shè)計的統(tǒng)一；工程編碼的統(tǒng)一；計量單位的統(tǒng)一。因此，在對工程資金要求較為嚴格的市政工程招標采購過程中，清單報價綜合統(tǒng)一的特點可以有效地對工程的造價進行預算。

其次，清單計價可以有效地分擔工程的風險。在市政工程的建設(shè)中，建設(shè)單位和施工單位之間也存在一定的信任風險。比如某些施工單位低價中標，但是在工程建設(shè)中對工程的部分施工或者設(shè)備采購進行轉(zhuǎn)包，這對建設(shè)單位的工程質(zhì)量造成了潛在的風險。但是采用清單報價的招標方式，可以讓建設(shè)單位在招標中清楚地看到施工單位在不同施工環(huán)節(jié)的施工費用明細，做到綜合打分。

第三，清單計價有助于形成良好的價格競爭。在市政工程的招標中，如果采用競爭性談判的方式對施工進行采購的話，清單報價就容易形成一種公平有序的報價競爭。在當前市場上，施工單位的某些工程建設(shè)費用是相對透明的。因此，清單報價不僅可以看出施工單位的投標誠意，還可以讓評標專家清楚地分析出施工單位的報價側(cè)重點，以便于在接下來的打分或者談判環(huán)節(jié)采取針對性的措施。

二、市政工程中清單計價模式應(yīng)用的優(yōu)化措施

雖然清單計價模式有著良好的工程計價優(yōu)勢，但是在實際的工程招標過程中，還是需要對某些環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。

2.1 編制招標文件

當市政工程提出招標申請后，需要建設(shè)單位或者招標代理機構(gòu)編制招標文件。在文件的編制中，需要對工程的計價方式、付款方式和結(jié)算方式進行明確的標明。尤其是關(guān)于報價清單的編制上，需要根據(jù)工程的需要編制明確的報價清單。清單中，對工程施工或者采購中的計價條款要做出準確的說明。在格式上和內(nèi)容上做出清晰的區(qū)分。比如對施工要求、計價項目、主要工程量、價格浮動比例、補償以及爭端解決都需要做出說明。

2.2 細化打分選項

在市政工程的招標中，打分項的設(shè)置是一項重要的控制要點。尤其是對市政工程來講，工程評分的打分細則直接關(guān)系到中標候選人的推薦和確定。招標人要選擇合適的權(quán)重比例，對工程報價、技術(shù)和商務(wù)之間的關(guān)系進行科學的分析。除此之外，招標人還需要在評標之前，確立出足夠詳細的打分細則內(nèi)容，對投標單位的投標文件的制作進行指導。讓投標單位根據(jù)報價清單和打分細則選擇合適的投標資料。對清單中的重點內(nèi)容進行詳細的資料解釋，提高中標幾率。

2.3 定標與合同簽訂

清單報價的一項重要特點就是利用綜合單價對工程進行計價。因此在市政工程的招標中，采用清單報價需要確立合理的結(jié)算計量方式和付款方式。通常，工程的具體報價在圖紙和設(shè)計足夠明確、不會輕易變更的前提下，可以選擇嚴格的清單報價，即“報死價”，合同嚴格執(zhí)行招標報價，不再進行修改。但是如果對工程設(shè)計和具體工程量預算不準確，可以利用綜合單價對工程總價進行規(guī)范，安裝工程的總量（長度、面積、體積等）進行價格的計算，在結(jié)算的時候選擇據(jù)實結(jié)算。但是這種結(jié)算方式需要審計部門的配合，通過嚴格的工程監(jiān)督確立具體變更的資金成本。

結(jié)語：

總而言之，在市政工程的招標中，清單報價是工程資金流動清晰化的有效工具。采用清單計價模式，可以讓評審專家在評審環(huán)節(jié)中清楚地了解投標單位的優(yōu)勢與劣勢，做出符合工程實際需要的選擇。而且從行業(yè)的發(fā)展角度，清單計價模式也有助于工程施工單位的專業(yè)化發(fā)展，推動工程施工的規(guī)范化透明化。在整體上降低工程監(jiān)管的難度，促進工程順利竣工。

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